выявление необоснованно произведенных уполномоченным органом расходов на выплату отдельных видов государственных пособий в установленном порядке.

5. Проверка может проводиться в виде единичного контрольного действия или исследования состояния дел на определенном участке деятельности проверяемого уполномоченного органа.

Проверке подлежат расходы по выплате следующих видов пособий:

а) пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, а также женщинам, категории которых установлены в настоящем подпункте, при усыновлении ими ребенка (детей);

б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, когда их профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

в) единовременное пособие при рождении ребенка женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, и лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и в учреждениях послевузовского профессионального образования;

г) ежемесячное пособие по уходу за ребенком:

матерям либо отцам, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

матерям, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

матерям либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящимся в отпуске по уходу за ребенком);

другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

6. Периодичность проведения проверок - не реже одного раза в течение действия договора.

7. Проверкой может быть охвачен отчетный период деятельности уполномоченного органа, предшествовавший проведению проверки.

8. Проверка назначается в соответствии с ежеквартальным планом проведения проверок, утверждаемым руководителем (заместителем руководителя) отделения (филиала отделения) Фонда, и проводится на основании решения руководителя (заместителя руководителя) отделения (филиала отделения) Фонда, в котором указывается проверяемый уполномоченный орган, состав членов проверяющей комиссии, а также период проведения проверки (приложение N 1).

В необходимых случаях руководителем (заместителем руководителя) (филиала отделения) Фонда могут быть назначены внеплановые проверки уполномоченного органа (при наличии жалоб на уполномоченный орган от получателей отдельных видов государственных пособий; при реорганизации или ликвидации уполномоченного органа и других случаях).

Отделением (филиалом отделения) Фонда не менее чем за 7 дней до начала проверки уполномоченному органу направляется уведомление (письмо), в котором указывается дата начала и окончания проведения проверки.

9. Проверки проводятся работниками контрольно-ревизионных отделов, иными работниками отделения (филиала отделения) Фонда, уполномоченными на проведение проверок решением руководителя (заместителя руководителя) отделения (филиала отделения) Фонда.

10. Срок проведения проверки исчисляется в календарных днях и не может превышать пяти дней. При проведении проверок уполномоченных органов, имеющих муниципальные органы, срок проверки увеличивается на срок не более пяти дней на проведение проверки каждого муниципального органа.

11. В ходе проведения проверки проверяющий истребует необходимые для проверки документы на основании требования о представлении документов (приложение N 2).

12. При осуществлении проверок уполномоченных органов проверяющие руководствуются:

федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период;

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"*(5) (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ);

Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"*(6) (далее - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1);

Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"*(7);

Правилами выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2005 N 439*(8);

Правилами финансового обеспечения расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1162 (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1162);

Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н*(9) (далее - приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н);

постановлением Фонда от 10.02.2010 N 31 "Об утверждении форм заявки на финансовое обеспечение расходов на выплату отдельных видов государственных пособий и отчета о расходовании средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке"*(10) (далее - постановление Фонда от 10.02.2010 N 31);

иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. В процессе подготовки к проведению проверки проверяющие проводят изучение:

статистических сведений, содержащихся в формах отчета о расходовании средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов на выплату отдельных видов государственных пособий*(11), и заявки на финансовое обеспечение расходов на выплату отдельных видов государственных пособий*(12), утвержденных постановлением Фонда от 10.02.2010 N 31;

результатов предыдущих проверок (если таковые проводились);

обращений граждан по вопросам деятельности проверяемого уполномоченного органа (если такие поступали), публикаций в средствах массовой информации (если таковые имели место).

14. При подготовке к проведению проверки следует проверить наличие договора с уполномоченным органом и сроки его действия, в том числе проводят анализ:

наличия, своевременности и обоснованности представления ежемесячных заявок;

наличия и своевременности представления ежемесячных отчетов и заявок.

15. Проводится анализ и обобщение сведений о расходах на выплату отдельных видов государственных пособий, имеющихся в отделении (филиале отделения) Фонда.

16. Результаты проведенного анализа используются в ходе осуществления проверки в уполномоченном органе.

17. Проверка расходования средств, перечисляемых отделением (филиалом отделения) Фонда уполномоченному органу на выплату отдельных видов государственных пособий осуществляется на основании отчетных документов, предусмотренных пунктами 6 и 9 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1162, а также постановлением Фонда от 10.02.2010 N 31.

18. При проведении проверки необходимо:

проанализировать исполнение уполномоченным органом сведений в поданных заявках фактически перечисленным средствам получателям отдельных видов государственных пособий (своевременность предоставления заявки на перечисление средств на выплату пособия в отделение (филиал отделения) Фонда (заявка представляется ежемесячно, до 20-го числа текущего месяца, а в отношении лиц, обратившихся впервые за пособием, - до 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения); соответствие представленных заявок установленной постановлением Фонда от 10.02.2010 N 31 форме; правильность заполнения заявок; перечисление уполномоченным органом средств без заявок (сверх заявок));

проверить соответствие представленных уполномоченными органами отчетов установленной постановлением Фонда от 10.02.2010 N 31 форме и соответствие данных отчетов с фактически перечисленными средствами;

проверить своевременность предоставления отчетов (отчет представляется в отделение (филиал отделения) Фонда ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем) и правильность их заполнения;

проверить соответствие данных бухгалтерского учета и отчетности в части фактически произведенных уполномоченным органом расходов по выплате отдельных видов государственных пособий суммам, указанным в отчетах уполномоченных органов;

проанализировать своевременность, полноту и обоснованность расчетов по финансированию уполномоченных органов по месту жительства получателей отдельных видов государственных пособий (наличие документов, подтверждающих проведение выездных проверок правомерности назначения и выплаты пособия со стороны уполномоченного органа; отражение в материалах проверок расходов на цели, непредусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации; нарушение сроков перечисления средств на выплату пособия);

проверить полноту заполнения реестров, приложенных к таблицам N 1 и N 2 отчета:

реестра N 1 лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенных (прекративших деятельность, полномочия) в установленном порядке, получающих отдельные виды государственных пособий (приложение N 1 к таблице N 1 отчета) (далее - реестр N 1 к таблице N 1 отчета);

реестра N 2 лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенных (прекративших деятельность, полномочия) в установленном порядке, получающих отдельные виды государственных пособий, выплата которых произведена в нарушение действующего законодательства (неправомерно произведенные расходы) и подлежащих возврату в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (приложение N 2 к таблице N 1 отчета) (далее - реестр N 2 к таблице N 1 отчета);