Действующий
Приказ от 28.10.2010 N 455 "Об утверждении Методических рекомендаций по планированию государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации мероприятий по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"
В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489, приказываю:
1. Утвердить Методические рекомендации по планированию государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации мероприятий по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Приложение к настоящему Приказу).
2. Руководителям государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации обеспечить реализацию положений настоящих Методических рекомендаций при осуществлении планирования федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая разработку ежегодных планов проведения плановых проверок хозяйствующих субъектов.
Утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок представлять в Роструд до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3. Управлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (И.А. Воробьев) обеспечить составление до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодных планов проведения Рострудом плановых проверок, включающих сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, представленных государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации.
4. Управлению информации и информационных технологий (Ж.Л. Воробьева) обеспечить размещение ежегодных планов проведения Рострудом плановых проверок на официальном сайте Роструда в сети Интернет до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
5. Приказ Роструда от 9 ноября 2009 г. N 289 "Об утверждении Методических указаний по планированию осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" считать утратившим силу.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Роструда А.В. Селиванова.
Приложение Методических рекомендаций при осуществлении планирования федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая разработку ежегодных планов проведения плановых проверок хозяйствующих субъектов
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИНСПЕКЦИЯМИ
ТРУДА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ
ТРУДОВОГО ПРАВА
Настоящие Методические рекомендации по планированию государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации мероприятий по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, <1> разработаны в целях реализации требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и оказания методической помощи территориальным органам Роструда - государственным инспекциям труда в субъектах Российской Федерации <2> при организации планирования мероприятий по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
1.1. Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется гострудинспекциями на основе единого порядка планирования реализуемых надзорно-контрольных мероприятий, включая проведение проверок хозяйствующих субъектов в целях обеспечения соблюдения ими требований законодательства в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.
1.2. При планировании мероприятий по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права <1>, следует руководствоваться следующими законодательными, нормативными правовыми и организационно-распорядительными актами:
Конвенцией МОТ 1947 года об инспекции труда (Конвенция N 81), Протоколом МОТ 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенцией МОТ 1978 года о регулировании вопросов труда (Конвенция N 150) и Конвенцией МОТ 1981 года о безопасности и гигиене труда в производственной сфере (Конвенция N 155), ратифицированными Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. N 58-ФЗ;
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями на 18.07.2011) <1>;
Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489;
Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июля 2009 г. N 378н.
1.3. Федеральный государственный надзор в установленной сфере деятельности осуществляется гострудинспекциями на основе перспективного планирования (формирования полугодовых планов надзорно-контрольной деятельности и годовых планов проведения плановых проверок хозяйствующих субъектов) и текущих планов работы.
1.4. Перспективное планирование надзорно-контрольной деятельности осуществляется гострудинспекциями на основе ежегодно утверждаемых Планов мероприятий Федеральной службы по труду и занятости, иных планов, приказов и распоряжений Роструда, направленных на выполнение решений и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации <1>.
1.5. Перспективное планирование должно быть направлено на решение следующих основных задач надзорно-контрольной деятельности:
выявление, локализацию и предупреждение нарушений трудового законодательства, в том числе в сфере оплаты и охраны труда;
обеспечение защиты и восстановления нарушенных трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда;