Действующий
Приказ от 14 января 2011 г. N П/1 «О требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности электронной цифровой подписи при оказании федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственных услуг в электронном виде»
В целях реализации Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (зарегистрирован Минюстом России 27.09.2010, регистрационный N 18563), и реализации пунктов 2 и 13 Порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2009 N 555 (зарегистрирован в Минюсте России 01.02.2010, регистрационный N 16180), приказываю:
- размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Росреестра в сети Интернет по адресу: www.rosreestr.ru информацию о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) при оказании Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии государственных услуг в электронном виде (Приложение N 1 к Приказу);
- прием уведомлений от Удостоверяющих центров, планирующих выдавать сертификаты ключей подписи лицам для их взаимодействия с территориальными органами и подведомственными учреждениями Росреестра (далее - органы Росреестра), проверку соответствия требований к совместимости, сертификату ключа подписи и обеспечения возможности подтверждения подлинности ЭЦП, данных Удостоверяющих центров.
2. Признать утратившим силу приложение N 1 к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2010 года N П/107 "О реализации Порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2009 N 555".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Сапельникова С.А.
Приложение N 1 к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ____________ N _____
ИНФОРМАЦИЯ О ТРЕБОВАНИЯХ К СОВМЕСТИМОСТИ, СЕРТИФИКАТУ КЛЮЧА ПОДПИСИ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВОЗМОЖНОСТИ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ПОДЛИННОСТИ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ ПРИ ОКАЗАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
1. Для обеспечения совместимости со средствами ЭЦП, применяемыми в органах Росреестра, средства ЭЦП должны соответствовать следующим требованиям к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности ЭЦП при оказании Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственных услуг в электронном виде (далее - Требования к средствам электронной цифровой подписи).
1.1. Генерация закрытых и открытых ключей, формирование и проверка ЭЦП осуществляется по ГОСТ Р 34.10-2001 "Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи".
1.3. Формат сертификата соответствует x.509 v3, а формат списка отозванных сертификатов x.509 v2, описанных в RFC 3280.
1.4. Криптографические объекты (сертификаты, списки отозванных сертификатов, подписи) закодированы по стандарту АСН.1: ГОСТ Р ИСО/МЭК 8824-1-2001 и ГОСТ Р ИСО/МЭК 8825-93.
1.5. При вычислении функции хэширования применяется ГОСТ Р 34.11-94 "Информационная технология. Криптографическая защита информации. Функция хэширования".
1.6. Зашифрование/расшифрование данных и вычисление имитовставки осуществляется по ГОСТ 28147-89 "Системы обработки информации. Защита криптографическая".
2) владелец сертификата имел право подписывать этот документ (сертификат вступил в силу, не просрочен, не отозван, содержит необходимые объектные идентификаторы).
Результатом этапа является решение органа Росреестра о том, что владелец сертификата имеет право подписывать прилагаемый электронный документ.
Этап не является обязательным и реализуется только в том случае, если обработка электронных документов, поступивших от владельца сертификата, предполагает наличие у него дополнительных прав и полномочий, не указанных в сертификате ключа ЭЦП.
3. Сертификат ключа подписи должен содержать идентификатор владельца сертификата ключа подписи. Требования к составу сертификата ключа подписи, формат и правила формирования уникального идентификатора владельца сертификата ключа подписи приведены в Приложении N 2 к Приказу.
4. Для формирования ЭЦП в электронном документе и дальнейшей проверки ее подлинности органами Росреестра сертификаты ключей подписи выдаются удостоверяющим центром (далее - УЦ), выполняющим функции УЦ в соответствии с действующим законодательством. Список шаблонов запросов на сертификат Пользователя УЦ и перечень используемых объектных идентификаторов (OID) указан в Приложении N 6 к Приказу.
5. Удостоверяющие центры, планирующие выдавать сертификаты ключей подписи лицам для их взаимодействия с органами Росреестра, представляют уведомление о начале выдачи таких сертификатов. Форма уведомления представлена в Приложении N 3 к Приказу. К уведомлению прикладывается сертификат ключа уполномоченного лица данного удостоверяющего центра на бумажном и электронном носителе.
6. Удостоверяющие центры, планирующие выдавать сертификаты ключей подписи лицам, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на формирование документов при их представлении в органы Росреестра, должны обеспечивать по просьбе заявителя внесение в сертификат ключа подписи соответствующих объектных идентификаторов. Данные идентификаторы отражают область правоотношений заявителя с органами Росреестра, при которых представленный электронный документ является юридически значимым. Перечень объектных идентификаторов и соответствующие им области правоотношений, а также перечень документов, подтверждающих полномочия лиц при формировании таких документов, приведены в Приложении N 5 к Приказу. При этом Удостоверяющий центр должен проверить полномочия лиц на получение объектного идентификатора в соответствии с Приложением N 5 к Приказу.
7. В случае, если лицо, обратившееся в УЦ, в соответствии с действующим законодательством обладает правом на информационное взаимодействие с органами Росреестра одновременно по нескольким областям правоотношений, УЦ обязан по просьбе заявителя внести все соответствующие объектные идентификаторы, отражающие области правоотношений, в один сертификат ключа подписи.
8. В случае, если владелец сертификата ключа подписи, выпущенного для обеспечения взаимодействия заявителя с органами Росреестра, обращается в УЦ с просьбой расширить доступные области правоотношений с органами Росреестра, УЦ, после соответствующего документального подтверждения расширения полномочий владельца сертификата, должен внести новый объектный идентификатор в сертификат пользователя с сохранением имеющихся объектных идентификаторов.
9. В случае, если в адрес органа Росреестра был прислан электронный документ и в соответствии с требованиями действующего законодательства необходима расширенная проверка полномочий лица, подписавшего этот документ, Росреестр вправе обратиться в УЦ с запросом о представлении расширенных сведений о лице, позволяющих проверить его полномочия, в том числе с запросом в электронном виде. УЦ должен обеспечить возможность получения подобных запросов и формирования ответов, в случае, если сертификат ключа лицу, подписавшему электронный документ, выдан данным удостоверяющим центром. Требования к формированию запроса и ответа на получение расширенной информации о заявителе представлены в Приложении N 4 к Приказу. При формировании запросов и ответов в электронном виде с использованием сетей связи общего пользования передача данных должна быть защищена с использованием сертифицированного в соответствии с законодательством Российской Федерации средства защиты информации.