Действующий
По п. 2.1.4 Плана: подготовлен аналитический обзор судебной практики по обжалованию действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в 2004 году.
По результатам обзора направлено информационное письмо в территориальные органы ФССП России (от 19 мая 2005 г. N 12/1-07-1515-НВ).
По п. 2.1.5 Плана: по результатам обобщения практики исполнения законодательства об исполнительном производстве направлены письма Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (от 15 апреля 2005 г. N 12/1-01-1184-НВ) и Председателю Верховного Суда Российской Федерации (от 15 апреля 2005 г. N 12/1-01-1183-НВ) с предложением вынести указанный вопрос на рассмотрение Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
По п. 2.1.6 Плана: подготовлен обзор судебной практики за 2004 год по осуществлению защиты интересов Федеральной службы судебных приставов. Результаты обзора использованы в материалах Всероссийского совещания с участием главных судебных приставов субъектов Российской Федерации по итогам работы за 2004 год. По результатам данного обзора в территориальные органы направлено информационное письмо (от 19 мая 2005 г. N 12/1-07-1515-НВ), издан приказ ФССП России от 17 мая 2005 г. N 64 "О мерах по организации работы территориальных органов ФССП России по защите имущественных и иных прав и законных интересов ФССП России в судах".
По п. 2.1.7 Плана: на основе анализа результатов деятельности территориальных органов ФССП России издан приказ ФССП России от 18 мая 2005 г. N 66 "О повышении эффективности работы территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по принудительному исполнению судебных и иных актов о взыскании налоговых и таможенных платежей".
По п. 2.1.8 Плана: по итогам работы за 2004 год подготовлен и направлен в территориальные органы ФССП России обзор деятельности служб судебных приставов ФССП России по принудительному взысканию задолженностей по налогам, сборам, таможенным платежам, по реализации арестованного имущества и применению административной практики (от 28 февраля 2005 г. N 12/1-01-734-НВ).
По п. 2.1.9 Плана: подготовлено и направлено в территориальные органы ФССП России информационное письмо (от 5 сентября 2005 г. N 12/1-06-2699-НВ) "О недостатках в работе территориальных органов ФССП России по рассмотрению обращений и приему граждан за 1-е полугодие 2005 года".
По п. 2.1.10 Плана: подготовлен и направлен в территориальные органы ФССП России обзор работы по вопросам судебной защиты интересов ФССП России за 1-е полугодие 2005 года (от 23 августа 2005 г. N 12/1-07-2589-АГ).
По п. 2.2.1 Плана: направлена докладная записка Министру юстиции Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. N 12/1-08-4072-НВ о снятии с исполнения мероприятия по выработке согласованных с Минэкономразвития России и Минфином России предложений по обеспечению Федеральной службы судебных приставов в 2005-2008 годах боевым ручным стрелковым оружием, боеприпасами, спецсредствами, средствами связи и экипировкой в соответствии с нормами положенности. Данное мероприятие снято с исполнения согласно резолюции Министра юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2005 г.
По п. 2.2.2 Плана: обобщена практика организации и проведения судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов антитеррористических мероприятий. По результатам обобщения в территориальные органы ФССП России направлено информационное письмо (от 31 марта 2005 г. N 12/1-03-1026-НВ).
По п. 2.2.3 Плана: в рамках межведомственной рабочей группы, утвержденной приказом ФССП России, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N 50/24/43 "О создании межведомственной рабочей группы" разработан Паспорт безопасности суда (от 20 октября 2005 г. N 2/2-03-4857 и от 25 октября 2005 г. N СД-1/509). Направлено письмо об исполнении данного мероприятия в Департамент правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб (от 28 октября 2005 г. N 12/2-03-5023).
По п. 2.2.4 Плана: во взаимодействии с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации разработан перспективный план обеспечения охраной участков мировых судей (от 20 октября 2005 г. N 12/2-03-4856 и от 25 октября 2005 г. N СД-1/510). Направлено письмо об исполнении данного мероприятия в Департамент правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб (от 14 ноября 2005 г. N 12/2-03-5425). Согласовано с Министром юстиции Российской Федерации докладной запиской Департамента правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб от 20 февраля 2006 г. N 04-1211.
По п. 2.2.5 Плана: проанализирована поступившая из территориальных органов ФССП России информация о размещении и оборудовании оружейных комнат. По результатам подготовлен обзор и направлен в территориальные органы ФССП России (от 8 июля 2005 г. N 12/1-03-2110-АГ).
По п. 2.2.6 Плана: подготовлен и направлен в территориальные органы ФССП России аналитический обзор о работе дежурных частей территориальных органов ФССП России с предложениями по совершенствованию их работы (от 29 декабря 2005 г. N 12/1-03-4649-НВ).
По п. 2.3.1 Плана: по результатам анализа информации главных судебных приставов субъектов Российской Федерации о выполнении приказа Минюста России от 4 февраля 2004 г. N 26 "О совершенствовании организации работы по выявлению и расследованию преступлений против правосудия" подготовлена докладная записка Директору ФССП России с предложениями о мерах по повышению эффективности дознания и совершенствованию нормативно-правовой базы. Результаты обобщения использованы в материалах Всероссийского совещания с участием главных судебных приставов субъектов Российской Федерации по итогам работы за 2004 г., которое состоялось 25 марта 2005 г.
По п. 2.3.2 Плана: совместно с главными судебными приставами субъектов Российской Федерации обобщена практика расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 312 Уголовного кодекса Российской Федерации "Незаконные действия с имуществом, подвергшимся описи и аресту". По результатам обобщения в территориальные органы ФССП России направлено информационное письмо (от 3 мая 2005 г. N 12/1-04-1365-НВ).
По п. 2.3.3 Плана: изучены и обобщены причины прекращения судебными приставами и судьями дел об административных правонарушениях, а также основания возвращения судьями административных материалов на доработку в территориальные органы ФССП России. По результатам обобщения в территориальные органы ФССП России направлено информационное письмо (от 27 мая 2005 г. N 12/1-04-1617-НВ).
По п. 2.3.4 Плана: совместно с главными судебными приставами субъектов Российской Федерации обобщена практика применения норм ст. 17.3 и ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов. По результатам в территориальные органы ФССП России направлено информационное письмо (от 31 октября 2005 г. N 12/1-04-3340-НВ).
По п. 2.3.5 Плана: обобщена складывающаяся практика расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 297 Уголовного кодекса Российской Федерации, по результатам подготовлены методические рекомендации "О порядке документирования противоправных действий лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 297 Уголовного кодекса Российской Федерации "Неуважение к суду" и направлены в территориальные органы ФССП России (от 29 ноября 2005 г. N 12/1-04-4199-НВ) для применения на практике.
По п. 2.4.1 Плана: разработаны и направлены в территориальные органы ФССП России методические рекомендации "О порядке организации розыска должников и их имущества территориальными органами Федеральной службы судебных приставов" (от 7 июля 2005 г. N 12/1-02-2099-НВ).
По п. 2.4.2 Плана: подготовлен и направлен на места приказ Минюста России от 31 января 2006 г. N 13 "Об утверждении Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России".
По п. 2.4.3 Плана: подготовлены и направлены в территориальные органы ФССП России методические рекомендации о порядке применения ст. 57, 81, 82 и 84 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (от 29 августа 2005 г. N 12/1-01-2626-НВ).
По п. 2.5.1 Плана: выпущены 3 номера Бюллетеня Федеральной службы судебных приставов и 4 номера журнала "Практика исполнительного производства".
По п. 2.5.2 Плана: 25 февраля 2005 г. проведено расширенное оперативное совещание центрального аппарата ФССП России по итогам работы за 2004 г.
По п. 2.5.3 Плана: изданы приказы Минюста России от 30 августа 2005 г. N 150 "Об утверждении форм ведомственной статистической отчетности ФССП России" и ФССП России от 28 сентября 2005 г. N 112 "Об утверждении инструкции (методических рекомендаций) по заполнению форм ведомственной статистической отчетности ФССП России".
По п. 2.5.4 Плана: издан приказ ФССП России от 13 июля 2005 г. N 96 "Об утверждении Временной инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов".
По п. 2.5.5 Плана: подготовлен и подписан Директором ФССП России обзор работы по рассмотрению обращений главных судебных приставов субъектов Российской Федерации по вопросам правоприменительной деятельности судебных приставов-исполнителей за первое полугодие 2005 г. Обзор 29 сентября 2005 г. направлен по электронной почте в редакцию Бюллетеня Федеральной службы судебных приставов для опубликования в очередном номере.
По п. 2.5.6 Плана: на Совете руководителей территориальных органов ФССП России - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации Директором ФССП России было дано поручение территориальным органам ФССП России разработать методические рекомендации по проведению смотра-конкурса на лучшего судебного пристава-исполнителя и организовать подведение итогов в каждом территориальном органе, что и было реализовано в ноябре 2005 г.
ФССП России также было разработано Положение о проведении смотра-конкурса на лучший территориальный орган Федеральной службы судебных приставов и лучшее структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, которое было одобрено членами Совета и утверждено приказом ФССП России от 18 октября 2005 г. N 120.
По п. 2.5.7 Плана: с 10 по 13 октября 2005 г. проведена проверка организации работы Управления по организации установленного порядка деятельности судов ФССП России. Результаты проверки обсуждены на оперативном совещании при Директоре ФССП России - Главном судебном приставе Российской Федерации.
По п. 2.5.8 Плана: подготовлены и проведены 3 заседания Совета руководителей территориальных органов ФССП России - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации при Директоре ФССП России: 24 февраля 2005 г., 24 июня 2005 г. и 22 сентября 2005 г.
По п. 2.6.1 Плана: 25 марта 2005 г. проведено Всероссийское совещание с участием руководителей территориальных органов ФССП России по итогам работы за 2004 г. и задачам на 2005 г.
По п. 2.6.2 Плана: организованы и проведены рабочие встречи Директора ФССП России с руководителями территориальных органов ФССП России на базе главных управлений Минюста России по федеральным округам: 31 марта 2005 г. (Центральный федеральный округ); 29-30 апреля 2005 г. (Южный федеральный округ), 25-27 мая 2005 г. (Дальневосточный федеральный округ), 28-29 июня 2005 г. (Уральский федеральный округ), 28-29 сентября 2005 г. (Приволжский федеральный округ), 8-9 ноября 2005 г. (Сибирский федеральный округ); 30 ноября 2005 г. (Северо-Западный федеральный округ).
По п. 2.6.3 Плана: подготовлены и проведены учебно-методические семинары начальников отделов территориальных органов ФССП России по вопросам организации исполнения судебных решений, розыска должников и их имущества: в Южном федеральном округе 26-27 апреля 2005 г. (г. Астрахань); в Центральном федеральном округе 16-18 мая 2005 г. (г. Ярославль).
По п. 2.6.4 Плана: в Москве 17-18 мая 2005 г. проведено совещание с руководителями бухгалтерских и финансово-экономических подразделений территориальных органов ФССП России по вопросу организации бухгалтерского учета в соответствии с новыми требованиями инструкции Минфина России по бюджетному учету.
По п. 2.6.5 Плана: проведены совещания-семинары с курирующими заместителями руководителей территориальных органов ФССП России, начальниками отделов организации работы по обеспечению установленного порядка деятельности судов и начальниками дежурных частей по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов, организации работы дежурных частей, боевой и специальной подготовки: в Южном федеральном округе (г. Ростов-на-Дону, 14-16 ноября 2005 г.); в Центральном федеральном округе (г. Тула, 30 ноября - 2 декабря 2005 г.). Проведение семинара в Дальневосточном федеральном округе (г. Хабаровск) перенесено на 1-е полугодие 2006 г. в связи с введением карантина в Хабаровском крае (резолюция Министра юстиции Российской Федерации от 7 декабря 2005 г.).
По п. 2.7.1 Плана: Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" утверждено Положение о конкурсном порядке замещения гражданских должностей. Порядок материального стимулирования государственных служащих ФССП России определен приказом ФССП России от 11 марта 2005 г. N 35 "Об утверждении Положения о премировании и оказании материальной помощи работникам ФССП России".
По п. 2.7.2 Плана: приказом ФССП России от 13 апреля 2005 г. N 51 утверждено Положение о центральной аттестационной комиссии ФССП России.
По п. 2.7.3 Плана: подготовлено распоряжение ФССП России от 29 августа 2005 г. N 57 "О формировании резерва кадров государственных гражданских служащих в центральном аппарате ФССП России", на основании которого сформирован кадровый резерв номенклатуры центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органов и направлен в Департамент управления и государственной службы (от 28 ноября 2005 г. N 12/1-09-4184-НВ).
По п. 2.7.4 Плана: в течение 2005 г. организованы курсы по повышению квалификации государственных служащих территориальных органов ФССП России на базе Российской правовой академии Минюста России. Всего прошло обучение 5259 человек (4 потока).
Организовано и проведено стажирование вновь назначенных главных судебных приставов субъектов Российской Федерации с 25 июля 2005 г. по 28 июля 2005 г. с выездом в Управление ФССП России по Тверской области для ознакомления с положительным опытом работы. Организовано индивидуальное стажирование в центральном аппарате ФССП России вновь назначенных главных судебных приставов Республики Саха (Якутия), Новосибирской области, начальников организационно-контрольного отдела и отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов Главного управления ФССП России по Республике Дагестан.
По п. 2.8.1 Плана: издан приказ ФССП России от 5 июля 2005 г. N 90 "О вопросах информатизации Федеральной службы судебных приставов". Издан приказ Минюста России от 13 декабря 2005 г. N 239 "О вопросах информатизации Федеральной службы судебных приставов".
По п. 2.8.2 Плана: подготовлена докладная записка Министру юстиции Российской Федерации о снятии с контроля мероприятия по вводу в действие общероссийской базы данных исполнительных производств ФССП России (от 7 декабря 2005 г. N 12/01-02-4772-НВ). Резолюцией Министра юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2005 г. реализация данного мероприятия перенесена на 2-е полугодие 2006 г.
По п. 2.8.3 Плана: в соответствии с распоряжением ФССП России от 16 марта 2005 г. N 10 "Об утверждении формы оперативной отчетности по основным показателям деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов" осуществляются ежемесячный сбор, обработка и формирование оперативной отчетности по основным направлениям деятельности ФССП России.
По п. 2.9.1 Плана: для обеспечения транспортных потребностей центрального аппарата ФССП России со второго квартала 2005 г. Минфином России выделяются необходимые средства из федерального бюджета.
По п. 2.9.2 Плана: доработанный проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении образцов форменной одежды, знаков различия и эмблем государственных служащих Федеральной службы судебных приставов" направлен в Минюст России (от 23 мая 2005 г. N 12/1-08-1562-НВ).
По п. 2.9.3 Плана: смета расходов на содержание ФССП России на 2006 г. в составе бюджета Российской Федерации внесена Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, где принята в третьем чтении.
II. Также во исполнение п. 8 Плана мероприятий Федеральной службы судебных приставов по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 год: "Проработать вопрос о внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части изменения формы расследования уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 157, 294, 297, 311, 312 и 315 Уголовного кодекса Российской Федерации с дознания на предварительное следствие. По результатам подготовить проект закона о внесении изменений в статьи 150, 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Федеральной службой судебных приставов 23 декабря 2005 г. подготовлен законопроект "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и направлен в Минюст России (от 11 января 2006 г. N 12/04-16-НВ).
III. В соответствии с решением, принятым по итогам оперативного совещания при Министре юстиции Российской Федерации "О реализации комплексного плана мероприятий по повышению эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и устранению недостатков, выявленных в ходе проверки Контрольным управлением Президента Российской Федерации", центральным аппаратом ФССП России проведена следующая работа: