Действующий
1. Настоящий Регламент устанавливает правила организации взаимодействия Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее именуется Росимущество) и Российского фонда федерального имущества (далее именуется Фонд) по реализации прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества (далее - программы приватизации).
2. Настоящий Регламент распространяется также на взаимодействие территориальных органов Росимущества и филиалов (представительств) Фонда.
3. При принятии Росимуществом решения о наделении территориальных органов полномочиями по осуществлению функций по приватизации федерального имущества, подлежащего продаже, копия указанного решения в трехдневный срок направляется в Фонд с указанием наименований и адресов местонахождения соответствующих территориальных органов.
II. Порядок планирования работы по реализации программы приватизации и внесения изменений в информацию лицевого счета Российской Федерации в реестрах акционеров приватизируемых акционерных обществ
4. В двухмесячный срок со дня утверждения Правительством Российской Федерации программы приватизации (со дня внесения в нее дополнений) Росимущество и Фонд согласовывают и утверждают календарный план по организации продаж приватизируемого имущества на очередной год.
Фонд разрабатывает календарный план и направляет его на согласование в Росимущество не позднее чем за две недели до истечения указанного срока.
Календарным планом определяется количество объектов федерального имущества, которые планируется приватизировать в соответствующих кварталах, а также планируемые доходы от приватизации объектов федерального имущества, включенных в программу приватизации.
5. Росимущество и Фонд ежемесячно проводят совещания по вопросу исполнения календарного плана по организации продаж приватизируемого имущества, по результатам которых, при необходимости, вносят в него соответствующие корректировки.
6. В десятидневный срок после утверждения программы приватизации (со дня внесения в нее дополнений) Росимущество направляет в Фонд информацию, необходимую для подготовки анкет зарегистрированного лица и организации работы по вступлению Фонда в права акционеров, а именно: полное наименование акционерных обществ, место нахождения юридического лица, почтовый и фактический адреса, контактные телефоны (при наличии), а также перечень регистраторов (эмитентов), осуществляющих ведение реестров акционеров акционерных обществ, акции которых подлежат продаже, с указанием полного их наименования, организационно-правовой формы, мест нахождения и почтовых адресов, контактных телефонов (при наличии).
В десятидневный срок со дня поступления указанных сведений Фонд направляет в Росимущество подготовленные и оформленные в установленном порядке анкеты зарегистрированного лица с приложением копий документов, необходимых для открытия (внесения изменений в информацию) лицевого счета Российской Федерации в реестрах акционеров соответствующих обществ.
В анкете зарегистрированного лица указываются функции, осуществляемые Фондом от имени акционера, предусмотренные пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 N 782.
7. В десятидневный срок со дня получения от Фонда документов, указанных в пункте 6 настоящего Регламента, Росимущество направляет организациям, осуществляющим ведение реестров акционеров соответствующих обществ (далее - регистраторы), документы, необходимые для открытия (внесения изменений в информацию) лицевого счета Российской Федерации, и копию трехстороннего письма Росимущества, ФСФР России и Фонда о лицевом счете Российской Федерации в реестре акционеров акционерного общества, разъясняющее особенности открытия (внесения изменений в информацию) лицевого счета Российской Федерации в реестре акционеров акционерного общества с момента включения находящихся в федеральной собственности акций акционерного общества в программу приватизации. При направлении указанных документов регистраторам Росимущество одновременно направляет указанным организациям запрос о предоставлении в адрес Фонда и Росимущества выписки из реестра акционеров акционерного общества. Копии соответствующих писем Росимущества регистраторам в недельный срок направляются Росимуществом в Фонд.
Росимущество и Фонд по мере поступления выписок и иной информации от регистраторов проводят в рабочем порядке их сверку и в случае необходимости осуществляют обмен информацией.
8. В случае необходимости внесения изменений в лицевой счет Российской Федерации в реестрах акционеров акционерных обществ в части изменения сведений о Фонде Фонд самостоятельно направляет регистраторам необходимые документы.
9. В недельный срок со дня утверждения Правительством Российской Федерации программы приватизации (со дня внесения в нее дополнений) Росимущество направляет в Фонд информацию, содержащую пообъектную оценку прогнозируемых доходов от продажи находящихся в федеральной собственности акций (долей) хозяйственных обществ, включенных в программу приватизации.
В двухнедельный срок со дня утверждения Правительством Российской Федерации программы приватизации (со дня внесения в нее дополнений) Фонд направляет в Росимущество перечень документов и информации, необходимых для оценки рыночной стоимости движимого и недвижимого имущества, составляющего казну Российской Федерации (за исключением акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ), подлежащего продаже в соответствии с программой приватизации. Росимущество в месячный срок со дня поступления письма Фонда обеспечивает представление в Фонд необходимых документов и информации в отношении соответствующего имущества.
10. В недельный срок со дня получения копии письма Росимущества регистратору, направленного в соответствии с пунктом 7 настоящего Регламента, или сведений об имуществе, составляющем казну Российской Федерации (за исключением акций акционерных обществ), а также в случае необходимости проведения повторной оценки рыночной стоимости приватизируемого имущества, Фонд направляет в общества, находящиеся в федеральной собственности акции (доли в уставных капиталах) которых подлежат приватизации, письма с запросом о представлении информации и документов, необходимых для проведения предпродажной подготовки и проведения оценки.
11. В случае непредоставления хозяйственным обществом запрошенных документов, либо предоставления ненадлежащим образом оформленных документов либо предоставления части запрошенных документов Фонд уведомляет об этом Росимущество. Росимущество в месячный срок с даты получения указанного уведомления Фонда оказывает содействие Фонду по получению запрашиваемых документов.
Фонд вправе направить обращение в ФСФР России по факту нарушения акционерным обществом соответствующих положений Федерального закона "Об акционерных обществах" в части непредставления документов и информации с просьбой о проведении проверки, привлечении общества к административной ответственности и вынесении обществу соответствующего предписания об устранении нарушений.
Фонд вправе направить исковое заявление в суд по факту непредставления обществом запрошенных документов в целях их истребования в судебном порядке.
12. В случае поступления информации о возбуждении в отношении хозяйственных обществ производства по делу о несостоятельности (банкротстве) либо выявления обществ, находящихся в процедуре ликвидации или реорганизации, Росимущество и Фонд в семидневный срок с даты получения указанной информации направляют соответствующую информацию друг другу с приложением копий подтверждающих документов.
13. В случае наличия у Фонда информации о прекращении хозяйственным обществом финансово-хозяйственной деятельности либо отсутствии должностных лиц общества по адресу его местонахождения, либо об иных фактах, препятствующих проведению предпродажной подготовки, оценки рыночной стоимости и продажи федерального имущества, Фонд в семидневный срок с даты получения указанной информации направляет в Росимущество соответствующую информацию с приложением копий подтверждающих документов.
В указанном случае Росимущество в 45-дневный срок проводит необходимые проверки и уведомляет Фонд о принятом решении.
14. При проведении аудиторских проверок хозяйственных обществ, находящиеся в федеральной собственности акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат приватизации, Росимущество направляет в Фонд копии аудиторских заключений в двухнедельный срок с даты их принятия.
15. Фонд в течение 90 дней со дня утверждения Правительством Российской Федерации программы приватизации (со дня внесения в нее дополнений) обеспечивает проведение конкурса на размещение заказа на выполнение работ по оценке рыночной стоимости приватизируемого федерального имущества, подлежащего продаже.
IV. Предпродажная подготовка, определение условий и организация торгов при первом предложении имущества к продаже
16. В рамках осуществления предпродажной подготовки и организации торгов Фонд в случае выявления несоответствия организационно-правовой формы хозяйственного общества, а также фактического количества подлежащих приватизации акций, фактической подлежащей приватизации доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью сведениям, указанным в программе приватизации или решении об условиях приватизации, в семидневный срок с даты поступления соответствующей информации уведомляет Росимущество с приложением подтверждающих документов.
Росимущество осуществляет необходимые действия по устранению выявленных несоответствий (в том числе в установленном порядке проводит мероприятия по внесению соответствующих изменений в программу приватизации и решение об условиях приватизации) и в двухнедельный срок информирует Фонд о принятых решениях.
17. В случае выявления несоответствия фактической величины процентного соотношения приватизируемых акций к общему количеству размещенных обществом акций (уставному капиталу) эмитента значению, указанному в программе приватизации (при условии соответствия иных характеристик приватизируемого имущества), Фонд в недельный срок информирует об этом Росимущество и указывает в информационном сообщении о проведении продажи соответствующих акций фактическое значение указанной величины.
18. Фонд в трехнедельный срок с даты получения отчета об оценке рыночной стоимости приватизируемого федерального имущества (далее - отчет об оценке) направляет оценщику мотивированные замечания по представленному отчету либо, в случае отсутствия замечаний, направляет в Росимущество заключение о начальной цене приватизируемого федерального имущества с приложением двух печатных копий отчета об оценке рыночной стоимости соответствующего имущества, решения об установлении величины повышения начальной цены ("шага аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме, копий документов годовой бухгалтерской отчетности общества за 2 (два) предшествующих года и на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления отчета об оценке, а также копию устава общества.
В заключении о начальной цене приватизируемого федерального имущества Фонд указывает предлагаемую для установления величину начальной цены и соответствие отчета об оценке требованиям технического задания на проведение оценки рыночной стоимости соответствующего имущества.
19. Росимущество в двухнедельный срок с даты получения отчета об оценке подготавливает заключение о его соответствии (несоответствии) законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности и направляет копию заключения в Фонд. Заключение должно содержать исчерпывающий перечень замечаний на представленный отчет.
20. В двухнедельный срок с даты подписания Росимуществом заключения на отчет об оценке, свидетельствующего о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и о возможности его применения для целей совершения сделки, Росимущество издает распоряжение об условиях приватизации соответствующего имущества. Распоряжением об условиях приватизации, в том числе, определяются:
Копия решения об условиях приватизации федерального имущества направляется Росимуществом в Фонд не позднее трех рабочих дней, следующих за его принятием. Копия решения об условиях приватизации федерального имущества в указанный срок также публикуется Росимуществом на официальном сайте Росимущества в сети Интернет, в иных открытых источниках и направляется в информационные агентства.
21. В случае наличия у Росимущества замечаний на отчет об оценке Фонд в двухнедельный срок с даты получения заключения обеспечивает доработку оценщиком отчета об оценке с устранением замечаний, содержащихся в заключении, и представляет доработанный отчет об оценке в Росимущество.
В случае наличия замечаний к доработанному отчету об оценке Росимуществом в недельный срок проводится совещание с приглашением представителей Фонда и оценщика.
22. В случае признания торгов несостоявшимися, аннулирования результатов торгов, расторжения договора купли-продажи приватизируемого федерального имущества Фонд в течение пяти дней направляет в Росимущество предложения по определению условий приватизации, в том числе способа приватизации и начальной цены продажи (кроме продажи без объявления цены), с приложением копии протокола об итогах торгов, сведений о публикации информационного сообщения и иных осуществленных Фондом публикаций о продаже соответствующего имущества (с указанием реквизитов публикации и тиража соответствующих изданий), а также копии отчета об оценке рыночной стоимости соответствующего имущества в печатном виде (в случае, если ранее отчет об оценке рыночной стоимости этого имущества не направлялся в Росимущество).
При направлении предложений о продаже федерального имущества посредством публичного предложения Фонд также направляет в Росимущество предложение по установлению величины, на которую снижается начальная цена, периода, по истечении которого последовательно снижается цена предложения, и минимальной цены предложения, по которой может быть продано имущество.
23. Росимущество в месячный срок со дня получения информации, указанной в пункте 22 настоящего Регламента, принимает новое решение об условиях приватизации соответствующего имущества, предусматривающее продажу имущества иным способом, либо продажу имущества ранее установленным способом на иных условиях, либо направляет Фонду письмо о целесообразности приватизации соответствующего имущества ранее установленным способом и на ранее установленных условиях.
Решение об условиях приватизации или письмо направляются Росимуществом в Фонд не позднее трех рабочих дней, следующих за датой их принятия (подписания).
24. В случае, если в качестве способа приватизации предполагается установить продажу имущества на аукционе, специализированном аукционе или конкурсе, а срок действия отчета об оценке истек, Фонд в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом, обеспечивает проведение повторной оценки рыночной стоимости соответствующего имущества и представляет в Росимущество документы в соответствии с пунктом 18 настоящего Регламента.