В целях повышения эффективности взаимодействия органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации с традиционными религиозными объединениями Российской Федерации и работы с верующими военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации:
1. Утвердить Инструкцию по организации взаимодействия органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации с традиционными религиозными объединениями Российской Федерации и работы с верующими военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к настоящему приказу).
2. Главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, командующему Северным флотом, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления привести обязанности подчиненных должностных лиц и правовые акты по вопросам организации взаимодействия с традиционными религиозными объединениями Российской Федерации и работы с верующими военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствие с настоящим приказом.
3. Признать утратившим силу Положение по организации работы с верующими военнослужащими в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденное Министром обороны Российской Федерации 24 января 2010 г.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра обороны Российской Федерации - начальника Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации.
| Министр обороны Российской Федерации генерал армии |
С. Шойгу |
1. Настоящая Инструкция*(1) определяет порядок взаимодействия органов военного управления, воинских частей с религиозными объединениями и работы с верующими военнослужащими в целях реализации права на свободу совести и вероисповедания, задачи, организацию, основное содержание и формы работы с верующими военнослужащими в Вооруженных Силах, а также вопросы назначения на должности по работе с верующими военнослужащими.
Организация взаимодействия с религиозными объединениями и работа с верующими военнослужащими являются составными частями системы военно-политической работы в Вооруженных Силах и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также настоящей Инструкцией.
Взаимодействие с религиозными объединениями организуется в целях повышения эффективности духовно-просветительской работы с военнослужащими и их нравственного воспитания, обеспечивающих сплочение воинских коллективов, укрепление правопорядка и воинской дисциплины, формирование у военнослужащих высоких морально-боевых качеств.
2. Военнослужащие не вправе отказываться от исполнения обязанностей военной службы по мотивам отношения к религии и использовать свои служебные полномочия для пропаганды того или иного отношения к религии*(2).
Религиозные обряды на территории воинской части могут отправляться по просьбе военнослужащих за счет их собственных средств с разрешения командира*(3).
Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии*(4).
Взаимоотношения должностных лиц по работе с верующими военнослужащими, представляющих различные религии, основываются на взаимном уважении и сотрудничестве.
На должностных лиц по работе с верующими военнослужащими не может быть возложено выполнение задач, не предусмотренных должностными обязанностями.
Тайна исповеди охраняется законом. Должностное лицо по работе с верующими военнослужащими, являющееся священнослужителем, не может быть привлечено к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему на исповеди*(5).
3. Взаимодействие с религиозными объединениями и работа с верующими военнослужащими организуются для решения следующих задач:
создание условий для реализации военнослужащими права на свободу вероисповедания с учетом особенностей военной службы (в условиях повседневной деятельности войск (сил), а также в ходе выполнения учебно-боевых и боевых задач);
проведение духовно-просветительской работы среди военно-служащих и гражданского персонала;
участие в нравственном воспитании военнослужащих, формирование у них сознательной мотивации исполнения воинского долга в соответствии с Военной присягой, на основе нравственных ценностей религиозных объединений;
изучение межрелигиозных взаимоотношений в воинских коллективах и религиозной обстановки в местах дислокации (базирования) войск (сил), анализ их влияния на выполнение задач по предназначению;
поддержание веротерпимости, межрелигиозного мира и согласия в воинских коллективах, профилактика проявлений религиозного экстремизма.
4. Должностными лицами по организации взаимодействия с религиозными объединениями и по работе с верующими военнослужащими в Вооруженных Силах являются:
должностные лица управления по взаимодействию с религиозными объединениями в составе Главного военно-политического управления;
должностные лица отделений по работе с верующими военнослужащими в составе военно-политических управлений военных округов, военно-политических отделов флотов (далее - отделения);
помощники командиров воинских частей по работе с верующими военнослужащими (далее - помощники командиров воинских частей);
в случае отсутствия штатной должности помощника командира воинской части - заместитель командира воинской части по военно-политической работе или иные должностные лица, осуществляющие обязанности по взаимодействию с религиозными объединениями и работе с верующими военнослужащими, в соответствии с решением командира воинской части.
5. Должностные лица в составе управления по взаимодействию с религиозными объединениями Главного военно-политического управления назначаются на должность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Должностные лица отделений назначаются на должность в соответствии с Трудовым кодексом.
Помощники командиров воинских частей назначаются на должность в соответствии с Трудовым кодексом и при соответствии квалификационным характеристикам, установленным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 мая 2016 г. N 225н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (далее - квалификационные требования).
6. Мероприятия по подбору, представлению, согласованию и назначению кандидатов для замещения должностей помощников командиров воинских частей организуют должностные лица в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 3910 "О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации".
Для замещения должностей помощников командиров воинских частей рассматриваются подавшие заявление командиру воинской части граждане Российской Федерации из числа священнослужителей, соответствующие квалификационным требованиям (далее - кандидаты).
7. Материалы на кандидата командир воинской части направляет для изучения и согласования в Главное управление кадров.
8. Главное управление кадров проверяет соответствие кандидата квалификационным требованиям и правильность оформления представленного на него комплекта документов, после чего направляет материалы на отобранного кандидата в Главное военно-политическое управление.
9. Главное военно-политическое управление изучает данные о фактических условиях исполнения должностных обязанностей помощника командира воинской части, на замещение должности которого претендует кандидат, согласовывает материалы на отобранного кандидата с центральным органом соответствующего религиозного объединения, формирует проект решения Министра обороны Российской Федерации и направляет подготовленные материалы в Главное управление кадров.
10. Предложения о возможности приема на работу кандидата с проектом решения Министра обороны Российской Федерации представляются Главным управлением кадров Министру обороны Российской Федерации.
11. Решение Министра обороны Российской Федерации о возможности приема на работу кандидата доводится Главным управлением кадров до Главного военно-политического управления и командира воинской части для назначения кандидата на должность помощника командира воинской части в соответствии с Трудовым кодексом.
12. Повышение квалификации должностных лиц по работе с верующими военнослужащими в ходе повседневной деятельности осуществляется посредством проведения учебно-методических сборов, семинаров и стажировок в соответствии с планами руководителей органов военного управления.
13. Каждый из помощников командиров воинских частей, впервые заключивший трудовой договор на замещение должности помощника командира воинской части, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса направляется в установленном порядке на профессиональное обучение в военно-учебные заведения, установленные для этих целей решением Министра обороны Российской Федерации.
14. Общее руководство работой с верующими военнослужащими воинской части осуществляет командир воинской части, а ее непосредственную организацию и проведение - помощник командира воинской части.
В случае отсутствия штатной должности помощника командира воинской части выполнение обязанностей помощника командира воинской части осуществляет заместитель командира воинской части по военно-политической работе.
15. Помощник командира воинской части выполняет должностные обязанности в соответствии с заключенным трудовым договором и квалификационными требованиями, в том числе:
осуществляет должностные обязанности в соответствии с разрабатываемым ежемесячно (на период обучения, учебный год) планом работы помощника командира воинской части, который согласовывается с заместителем командира воинской части по военно-политической работе и утверждается командиром воинской части;
еженедельно проводит богослужения для верующих военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала, совершает религиозные обряды и церемонии;
ежедневно проводит духовно-просветительскую работу с военнослужащими, членами их семей и гражданским персоналом;
участвует в нравственном воспитании военнослужащих, формировании у них сознательной мотивации исполнения воинского долга в соответствии с Военной присягой, на основе нравственных ценностей религиозных объединений;
своевременно докладывает командиру воинской части и начальнику отделения (помощнику командира (командующего) по работе с верующими военнослужащими соединения (объединения) об изменениях конфессиональных характеристик личного состава, нарушениях законности и правопорядка на почве религиозной нетерпимости и предложения по поддержанию межрелигиозного мира и согласия в воинских коллективах, а также представляет выводы изучения межрелигиозных взаимоотношений в воинских коллективах и религиозной обстановки в местах дислокации (базирования) войск (сил), анализ их влияния на выполнение задач по предназначению, представляет заместителю командира воинской части по военно-политической работе информацию для подготовки докладов, информационно-справочных и аналитических материалов о работе с верующими военнослужащими в воинской части;
в закрепленных военных комиссариатах субъектов Российской Федерации участвует в предварительном отборе граждан, подавших заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в Вооруженных Силах.
16. Помощник командира воинской части при необходимости проведения для военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала богослужений, религиозных обрядов и церемоний религии, к которой помощник командира воинской части не принадлежит, организует взаимодействие с этими религиозными объединениями и обеспечивает в установленном порядке проведение представителями этих религиозных объединений богослужений, религиозных обрядов и церемоний с учетом соблюдения распорядка дня в воинской части и регламента служебного времени военнослужащих.
17. Религиозная деятельность помощника командира воинской части учитывается в общем количестве служебного времени, предусмотренного трудовым законодательством Российской Федерации.
18. Командир воинской части предоставляет помощнику командира воинской части рабочее место - отдельное помещение, оборудованное средствами связи и вычислительной техники.
По решению командира воинской части выделяется помещение для проведения богослужений, религиозных обрядов и церемоний.
Информация о помощнике командира воинской части (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) располагается в каждом подразделении воинской части.
19. Для работы с верующими военнослужащими в ходе боевой учебы с выходом личного состава из мест постоянной дислокации в защищенном районе пунктов управления в составе групп обеспечения оборудуется полевой (походный, мобильный) пункт работы с верующими военнослужащими.
20. Мероприятия, проводимые помощником командира воинской части, не относящиеся к богослужениям, религиозным обрядам и церемониям, обеспечиваются за счет средств Министерства обороны, выделяемых на организацию военно-политической работы.
21. Помощник командира соединения по работе с верующими военнослужащими (далее - помощник командира соединения) выполняет должностные обязанности в соответствии с пунктами 15-20 настоящей Инструкции, а также:
координирует деятельность помощников командиров воинских частей соединения;
лично организовывает и проводит работу с военнослужащими, членами их семей и гражданским персоналом в управлении соединения, воинских частях соединения;
не менее двух раз в год посещает каждую воинскую часть соединения;
организовывает взаимодействие с территориальными (региональными, местными) представительствами религиозных объединений в местах (районах) дислокации воинских частей соединения в целях определения представителей указанных религиозных объединений на нештатной основе;
лично принимает участие в полевых выходах (походах кораблей), учениях и боевых стрельбах соединения.
22. Помощник командующего объединением по работе с верующими военнослужащими выполняет должностные обязанности в соответствии с пунктами 15-20 настоящей Инструкции, а также:
координирует деятельность помощников командиров соединений и воинских частей объединения;
лично организовывает и проводит работу с военнослужащими, членами их семей и гражданским персоналом в управлении объединения, соединениях и воинских частях объединения;
не менее двух раз в год посещает каждое соединение и каждую воинскую часть объединения;
оказывает помощь в подборе кандидатов для замещения должностей помощников командиров соединений (воинских частей объединения);
принимает участие в полевых выходах (походах кораблей), учениях и боевых стрельбах объединения.
23. Начальник отделения выполняет должностные обязанности в соответствии с заключенным трудовым договором, в том числе:
руководит деятельностью работников отделения, а также должностных лиц по работе с верующими военнослужащими органов военного управления и воинских частей военного округа (флота);
организует работу отделения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящей Инструкцией;
организует сбор и анализ информации по религиозным вопросам, готовит предложения по поддержанию высокого морально-политического и психологического состояния личного состава, а также выводы изучения межрелигиозных взаимоотношений в воинских коллективах и религиозной обстановки в местах дислокации (базирования) войск (сил), осуществляет анализ их влияния на выполнение задач по предназначению;
представляет в установленном порядке доклады, информационно-справочные и аналитические материалы по религиозной обстановке, а также проекты правовых актов в пределах своей компетенции;
организует и осуществляет контроль соблюдения в военном округе (на флоте) прав военнослужащих на свободу совести и свободу вероисповедания;
осуществляет совместно с религиозными объединениями подбор кандидатов для замещения должностей помощников командиров воинских частей военного округа (флота);
участвует в проверке деятельности органов военного управления, командований воинских частей военного округа (флота) по вопросам работы с верующими военнослужащими;
оказывает содействие помощникам командиров воинских частей военного округа (флота) в организации их работы, осуществляет контроль выполнения ими своих должностных обязанностей и соблюдения требований нормативных правовых актов, регламентирующих их деятельность;
организует информирование помощников командиров воинских частей военного округа (флота) по религиозным вопросам в Вооруженных Силах, инструктирование по порядку работы с различными категориями военнослужащих в соответствии со складывающейся обстановкой;
консультирует должностных лиц органов военного управления по религиозным вопросам в Вооруженных Силах, а также организует работу по методическому обеспечению военнослужащих по вопросам истории и современной жизни религиозных объединений, их взаимодействия с Вооруженными Силами;
организует изучение, обобщение и распространение положительного опыта работы должностных лиц по работе с верующими военнослужащими военного округа (флота);
содействует работе по оказанию необходимой медицинской и психологической помощи раненым и пострадавшим, преодолению последствий стрессовых ситуаций, достойному погребению погибших и умерших;
организует и поддерживает постоянное взаимодействие с территориальными (региональными) органами власти и органами местного самоуправления, а также с религиозными объединениями;
систематически повышает личный профессиональный уровень;
своевременно докладывает заместителю командующего по военно-политической работе и начальнику управления по взаимодействию с религиозными объединениями Главного военно-политического управления об изменениях конфессиональных характеристик личного состава, нарушениях законности и правопорядка на почве религиозной нетерпимости и представляет предложения по поддержанию межрелигиозного мира и согласия в воинских коллективах, а также выводы изучения межрелигиозных взаимоотношений в воинских коллективах, оценки религиозной обстановки в местах дислокации (базирования) войск (сил), анализ их влияния на выполнение задач по предназначению;
представляет в установленном порядке командованию Военного округа (флота) информацию о работе с верующими военнослужащими в военном округе (на флоте).
24. Должностные лица отделения выполняют должностные обязанности в соответствии с заключенным трудовым договором, в том числе:
участвуют в работе отделения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящей Инструкцией;
оказывают содействие помощникам командиров воинских частей военного округа (флота) в планировании, организации и проведении религиозной деятельности в соответствии с собственной принадлежностью к определенному религиозному объединению, а также при необходимости и возможности лично проводят богослужения, религиозные обряды и церемонии;
координируют деятельность помощников командиров воинских частей военного округа (флота);
лично организуют и проводят работу с военнослужащими, членами их семей и гражданским персоналом в управлении военного округа (флота) и воинских частях военного округа (флота);
оказывают помощь в подборе кандидатов для замещения должностей помощников командиров воинских частей военного округа (флота);
своевременно докладывают начальнику отделения о фактах нарушения законности и правопорядка на почве религиозной нетерпимости;
представляют начальнику отделения предложения для разработки методических материалов по вопросам, связанным с деятельностью своего религиозного объединения.
25. При отсутствии в штате воинской части должности помощника командира воинской части командир воинской части направляет обращение руководителю религиозного объединения о направлении представителя этого религиозного объединения для проведения духовно-просветительской работы с военнослужащими воинской части.
После определения руководителем религиозного объединения представителя командир воинской части согласовывает с этим представителем мероприятия по работе с верующими военнослужащими.
26. Заместитель командира воинской части по военно-политической работе включает согласованные командиром воинской части с представителем религиозного объединения мероприятия в план военно-политической работы воинской части и осуществляет контроль их выполнения.
27. Проведение внеплановых мероприятий осуществляется по заблаговременному согласованию с представителем религиозного объединения.
28. Информация о представителе религиозного объединения, направленного для проведения духовно-просветительской работы с военнослужащими воинской части (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) располагается в каждом подразделении воинской части.
29. Порядок допуска представителей религиозных объединений для работы с верующими военнослужащими на территорию воинской части в ходе проведения мероприятий оперативной (боевой, мобилизационной) подготовки в полевых условиях определяется в соответствии с требованиями по защите государственной тайны и служебной информации.
______________________________
*(1) Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; Главное военно-политическое управление Вооруженных Сил Российской Федерации - Главным военно-политическим управлением; Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации - Главным управлением кадров; объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации - воинскими частями; военные образовательные организации высшего образования Министерства обороны Российской Федерации - военно-учебными заведениями; военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации - военнослужащими; лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - гражданским персоналом; Трудовой кодекс Российской Федерации - Трудовым кодексом; традиционные религиозные объединения Российской Федерации - религиозными объединениями.
*(2) Пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 27 мая 1997 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих").
*(3) Пункт 5 статьи 8 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
*(4) Пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях").
*(5) Пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях".