Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 426 "Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 18, ст. 2132) Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемую Программу мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий.
Председатель Правительства
| Российской Федерации | В.Черномырдин |
──────────────────────────┬────────────────────┬──────────┬──────────────
Содержание мероприятия │ Проект нормативного│ Срок │ Ответственные
│ акта │разработки│ исполнители
──────────────────────────┴────────────────────┴──────────┴──────────────
Электроэнергетика
1. Введение двухставочных нормативный акт июль 1997 г. ФЭК России,
тарифов на федеральном ФЭК ФЭК России Минэкономики
(общероссийском) оптовом России
рынке электрической
энергии (мощности) (далее
именуется - оптовый рынок)
с регулируемой ставкой
платы за электроэнергию и
ставкой платы за мощность,
а также обоснованных
тарифов на транспортировку
электрической энергии
2. Организация конкуренции нормативный акт IV квартал ФЭК России
производителей ФЭК России 1997 г.
электроэнергии по
топливной составляющей
затрат в европейской и
сибирской зонах оптового
рынка и сохранение
регулируемой платы за
мощность
3. Подготовка положения о проект феде- срок предс- ФЭК России,
лицензировании рального закона тавления в Минэкономики
коммерческой деятельности Правитель- России,
предприятий-участников ство Россий- Минтопэнерго
федерального ской Федера- России,
(общероссийского) оптового ции август Минатом
рынка электроэнергии 1997 г. России,
(мощности) Минфин
России, ГАК
России,
Минюст
России
4. Разработка и утверждение нормативный акт ноябрь-де- ФЭК России,
типовых коммерческих ФЭК России кабрь 1997 Минэкономики
лицензий на осуществление г. России, Мин-
деятельности для всех топэнерго
субъектов оптового рынка - России, Ми-
генерирующих компаний, натом России
оператора оптового рынка,
электросетевой компании,
энергоснабжающих и
распределительных компаний
5. Подготовка договора доклад ФЭК сентябрь ФЭК России
участников оптового рынка, России 1997 г
в котором будут конкретно в Правительство
указаны обязанности и Российской
полномочия его участников Федерации
6. Подготовка проекта проект срок предс- Минтопэнерго
федерального закона "О федерального тавления в России, Ми-
федеральных энергетических закона Правитель- натом Рос-
системах" ство Россий- сии, ФЭК
ской Федера- России, Ми-
ции сентябрь нэкономики
1997 г. России, ГАК
России, Ми-
нюст России
7. Принятие договора участни- доклад ФЭК Рос- декабрь 1997 ФЭК России
ков оптового рынка элект- сии в Прави- г.
роэнергии, в котором будут тельство Рос-
конкретно указаны обязан- сийской Федера-
ности и полномочия его ции
участников
8. Разработка технико-эконо- решение колле- ноябрь 1997 Коллегия
мических обоснований и гии представи- г. представите-
принятие в установленном телей государс- лей государ-
порядке решений о создании тва в РАО "ЕЭС ства в РАО
независимых от РАО "ЕЭС России" "ЕЭС России"
России" генерирующих ком-
паний на базе тепловых
электростанций
9. Переход от индивидуальных нормативный акт июль 1998 г. ФЭК России
к зональным ставкам платы ФЭК России
за мощность, покупаемую у
субъектов оптового рынка
10. Увеличение числа субъектов внесение изме- срок предс- Минтопэнерго
оптового рынка (электрос- нений и допол- тавления в России, ФЭК
танций акционерных обществ нений в Феде- Правитель- России, Ми-
энергетики и электрифика- ральный закон ство Россий- нэкономики
ции и крупных потребителей "О государст- ской Федера- России
электроэнергии) венном регули- ции июль
ровании тарифов 1998 г.
на электричес-
кую и тепловую
энергию в Рос-
сийской Федера-
ции"
11. Создание независимых от решение июль 1998 г. Коллегия
РАО "ЕЭС России" соответствующих представите-
генерирующих компаний на органов лей государ-
базе тепловых управления ства в РАО
электростанций этого "ЕЭС России"
акционерного общества
12. Совершенствование нормативный акт сентябрь ФЭК России,
нормативно-правовой базы ФЭК России 1998 г. Минэкономики
функционирования оптового России, Мин-
рынка, в том числе топэнерго
утверждение правил работы России, Ми-
оптового рынка на натом России
принципах конкуренции
13. Переход к конкуренции постановление срок предс- ФЭК России,
производителей Правительства тавления в Минэкономики
электроэнергии на оптовом Российской Правитель- России, Мин-
рынке по полным затратам с Федерации ство Россий- топэнерго
выводом из эксплуатации ской Федера- России, Ми-
неэкономичных мощностей ции II квар- натом России
тал 1999 г.
14. Расширение состава крупных нормативный акт III квартал ФЭК России,
потребителей, выведенных ФЭК России 1999 г. Минэкономики
на оптовый рынок. Участие России, Мин-
в оптовом рынке ТЭЦ в топэнерго
составе акционерных России
обществ энергетики и
электрификации
15. Прекращение регулирования нормативный акт 2000 год ФЭК России,
цен на электроэнергию, ФЭК России Минэкономики
формируемых на оптовом России
рынке, развитие
контрактных отношений на
оптовом рынке
Газовая промышленность
16. Разработка и утверждение постановление срок предс- Минэкономики
положения об обеспечении Правительства тавления в России, ФЭК
доступа независимых Российской Фе- Правитель- России
организаций к дерации ство Россий-
газотранспортной системе ской Федера-
РАО "Газпром" ции июль
1997 г.
17. Проведение анализа постановление ежегодно ФЭК России,
обоснованности Правительства Минэкономики
инвестиционных программ Российской Фе- России, Мин-
РАО "Газпром" дерации топэнерго
России
18. Создание межведомственной постановление срок предс- ФЭК России,
комиссии по рассмотрению Правительства тавления в Минэкономики
вопросов, связанных с дос- Российской Фе- Правитель- России,
тупом к газотранспортной дерации ство Россий- Минтопэнерго
системе РАО "Газпром" не- ской Федера- России, РАО
зависимых организаций - ции июль "Газпром"
поставщиков газа 1997 г.
19. Определение состава и нормативные ак- август 1997 ФЭК России,
порядка представления ты ФЭК России и г. Минэкономики
исходных материалов, Госкомстата России, Гос-
используемых для расчета России комстат Рос-
регулируемых цен сии, РАО
(тарифов), и отчетности, "Газпром",
представляемых РАО акционерное
"Газпром" в ФЭК России и общество
газораспределительными "Росгазифи-
организациями в кация"
региональные
энергетические комиссии
20. Разработка основных прин- постановление срок предс- ФЭК России,
ципов, методологии и по- Правительства тавления в Минэкономики
рядка регулирования и при- Российской Фе- Правитель- России,
менения цен на природный дерации ство Россий- Минтопэнерго
газ и тарифов на его тран- ской Федера- России, РАО
спортировку, включая раз- ции август "Газпром"
работку положения о госу- 1997 г.
дарственном регулировании
дифференцированных оптовых
цен на природный газ, ре-
ализуемый конечным потре-
бителям и газораспредели-
тельным организациям, по-
ложения о государственном
регулировании тарифов на
услуги по транспортировке
газа по магистральным
газопроводам и
газопроводамотводам
высокого давления для
независимых поставщиков
газа, положения о
государственном
регулировании тарифов на
услуги по транспортировке
газа по распределительным
сетям среднего и низкого
давления
21. Разработка методики нормативный акт сентябрь ФЭК России,
расчета цен на природный ФЭК России 1997 г. Минэкономики
газ и тарифов на его России,
транспортировку Минтопэнерго
России, РАО
"Газпром"
22. Проведение второго этапа постановление срок предс- ФЭК России,
дифференциации оптовых цен Правительства тавления в Минэкономики
на природный газ, Российской Фе- Правитель- России, Мин-
предусматривающего дерации ство Россий- топэнерго
увеличение с 1 декабря ской Федера- России
1997 г. диапазона между ции сентябрь
минимальным и максимальным 1997 г.
значениями оптовых цен на
газ, поставляемый в
регионы, до 25 процентов
23. Внесение РАО "Газпром" в нормативный акт ноябрь 1997 ГАК России,
соответствии с Законом ГАК России г. ФЭК России,
РСФСР "О конкуренции и Минэкономики
ограничении России
монополистической
деятельности на товарных
рынках" в реестр
хозяйствующих субъектов,
имеющих долю на рынке
свыше 35 процентов
24. Создание государственной проект Указа срок предс- Минтопэнерго
службы газового надзора Президента Рос- тавления в России, Ми-
Российской Федерации сийской Федера- Правитель- нэкономики
ции ство Россий- России, Мин-
ской Федера- фин России,
ции декабрь ГАК России,
1997 г. РАО "Газп-
ром"
25. Внесение изменений в Пра- постановление срок предс- Минтопэнерго
вила поставки газа потре- Правительства тавления в России, ФЭК
бителям Российской Федера- Российской Фе- Правитель- России, Ми-
ции, устанавливающие поря- дерации ство Россий- нэкономики
док заключения прямых до- ской Федера- России, РАО
говоров между поставщиками ции август "Газпром"
и потребителями газа 1997 г.
26. Разработка Единой системы нормативный акт декабрь 1999 ФЭК России,
классификации и учета зат- ФЭК России г. Минэкономики
рат коммерческих организа- России, Мин-
ций, регулируемых ФЭК Рос- фин России,
сии РАО "Газп-
ром"
27. Подготовка предложений по доклад в Прави- срок предс- Минтопэнерго
созданию благоприятных тельство Рос- тавления в России, Ми-
экономических условий для сийской Федера- Правитель- нэкономики
привлечения отечественных ции ство Россий- России
и иностранных инвесторов к ской Федера-
освоению новых газовых ции декабрь
месторождений и строитель- 1997 г.
ству газопроводов
28. Подготовка проекта феде- проект феде- срок предс- Минэкономики
рального закона о Единой рального закона тавления в России, Мин-
системе газоснабжения и Правитель- топэнерго
основах ее использования ство Россий- России, ФЭК
ской Федера- России, РАО
ции сентябрь "Газпром"
1997 г.
29. Разработка программы о постановление срок предс- ФЭК России,
передаче предприятиями РАО Правительства тавления в Минэкономики
"Газпром" объектов соци- Российской Фе- Правитель- России, Мин-
альной инфраструктуры в дерации ство Россий- фин России,
муниципальную собствен- ской Федера- РАО "Газп-
ность и в собственность ции декабрь ром" с учас-
субъектов Российской Феде- 1997 г. тием органов
рации исполнитель-
ной власти
субъектов
Российской
Федерации
30. Передача полномочий в об- нормативный акт ноябрь 1998 ФЭК России
ласти государственного ФЭК России г.
регулирования тарифов на
транспортировку газа по
местным сетям региональным
энергетическим комиссиям,
осуществляющим свою дея-
тельность под методическим
руководством и контролем
федеральных органов испол-
нительной власти
31. Переход к регулированию постановление срок предс- ФЭК России,
тарифов на услуги по тран- Правительства тавления в Минтопэнерго
спортировке газа, предос- Российской Фе- Правитель- России, Ми-
тавляемые предприятиями дерации ство Россий- нэкономики
РАО "Газпром" ской Федера- России
ции 2000 год
Железнодорожный транспорт
Исключен.
Связь
49. Обеспечение условий для постановление срок предс- ФСЕМС Рос-
эффективной конкуренции и Правительства тавления в сии, Госком-
недискриминационного дос- Российской Фе- Правитель- связи Рос-
тупа к сети электросвязи дерации ство Россий- сии, Минэко-
общего пользования физи- ской Федера- номики Рос-
ческим и юридическим ли- ции август сии
цам, имеющим лицензии на 1997 г.
право предоставления услуг
связи
50. Обеспечение сокращения нормативные ак- IV квартал ФСЕМС России
перекрестного субсидирова- ты ФСЕМС России 1997 г. с участием
ния между отдельными по- и органов ис- органов ис-
дотраслями и категориями полнительной полнительной
потребителей; поэтапного власти субъек- власти суб-
сближения тарифов на одно- тов Российской ъектов Рос-
именные услуги связи (кро- Федерации сийской Фе-
ме тарифов на услуги сель- дерации
ской телефонной сети и
тарифов на универсальные
услуги почтовой связи) для
различных категорий потре-
бителей
51. Обеспечение завершения нормативные ак- III квартал ФСЕМС России
процесса перехода к пре- ты ФСЕМС России 1998 г. с участием
доставлению услуг связи по и органов ис- органов ис-
тарифам для двух категорий полнительной полнительной
потребителей (население и власти субъек- власти суб-
организации) тов Российской ъектов Рос-
Федерации сийской Фе-
дерации