В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 34, ст. 4734) приказываю:
1. Утвердить Методические указания по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаменту жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства не позднее 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации В.В. Гаевского.
| И.о. Министра | В. Гаевский |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2013 г.
Регистрационный N 30479
1. Настоящие Методические указания по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения (далее - Методические указания), разработаны в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 34, ст. 4734).
2. Методические указания определяют порядок анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, городских округов в целях создания системы мер, направленных на повышение надежности малонадежных и ненадежных систем теплоснабжения и развитие надежных и высоконадежных систем теплоснабжения.
3. Методические указания содержат правила расчета фактических значений показателей надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов и их анализа (далее - показатели).
4. При оценке показателей используется классификация систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с пунктом 124 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808:
высоконадежные;
надежные;
малонадежные;
ненадежные.
5. Методические указания предназначены для использования теплоснабжающими, теплосетевыми организациями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при проведении анализа показателей и оценки надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов.
6. Показатели используются:
а) при заключении договора теплоснабжения и договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
б) при формировании инвестиционных программ теплоснабжающих и теплосетевых организаций;
в) при определении системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов;
7. Для оценки надежности системы теплоснабжения используются следующие показатели, установленные в соответствии с пунктом 123 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808:
показатель надежности электроснабжения источников тепловой энергии;
показатель надежности водоснабжения источников тепловой энергии;
показатель надежности топливоснабжения источников тепловой энергии;
показатель соответствия тепловой мощности источников тепловой энергии и пропускной способности тепловых сетей расчетным тепловым нагрузкам потребителей;
показатель уровня резервирования источников тепловой энергии и элементов тепловой сети путем их кольцевания и устройств перемычек;
показатель технического состояния тепловых сетей, характеризуемый наличием ветхих, подлежащих замене трубопроводов;
показатель интенсивности отказов систем теплоснабжения;
показатель относительного аварийного недоотпуска тепла;
показатель готовности теплоснабжающих организаций к проведению аварийно-восстановительных работ в системах теплоснабжения (итоговый показатель);
показатель укомплектованности ремонтным и оперативно-ремонтным персоналом;
показатель оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием;
показатель наличия основных материально-технических ресурсов;
показатель укомплектованности передвижными автономными источниками электропитания для ведения аварийно-восстановительных работ.
8. Для расчета фактических значений показателей используются данные следующих источников:
а) государственная статистическая отчетность Федеральной службы государственной статистики (Росстат);
б) схемы теплоснабжения поселений, городских округов;
в) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность теплоснабжающих и теплосетевых организаций;
г) акты готовности источников тепловой энергии и тепловых сетей к отопительному периоду.
9. В методических указаниях используются понятия, термины и определения, установленные законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения.
10. Надежность системы теплоснабжения обеспечивается надежной работой всех элементов системы теплоснабжения, а также внешних, по отношению к системе теплоснабжения, систем электро-, водо-, топливоснабжения источников тепловой энергии.
11. Показатели надежности системы теплоснабжения:
а) показатель надежности электроснабжения источников тепловой энергии (Кэ) характеризуется наличием или отсутствием резервного электропитания:
Кэ = 1,0 - при наличии резервного электроснабжения;
Кэ = 0,6 - при отсутствии резервного электроснабжения.
При наличии в системе теплоснабжения нескольких источников тепловой энергии общий показатель определяется по формуле:
где
, 
- значения показателей надежности отдельных источников тепловой энергии;
, (2)
где
- средние фактические тепловые нагрузки за предшествующие 12 месяцев по каждому i-му источнику тепловой энергии;
- количество часов отопительного периода за предшествующие 12 месяцев;
n - количество источников тепловой энергии;
б) показатель надежности водоснабжения источников тепловой энергии (Кв) характеризуется наличием или отсутствием резервного водоснабжения:
Кв = 1,0 - при наличии резервного водоснабжения;
Кв = 0,6 - при отсутствии резервного водоснабжения.
При наличии в системе теплоснабжения нескольких источников тепловой энергии общий показатель определяется по формуле:
где
, 
- значения показателей надежности отдельных источников тепловой энергии;
- средние фактические тепловые нагрузки за предшествующие 12 месяцев по каждому источнику тепловой энергии, определяются по формуле (2);
в) показатель надежности топливоснабжения источников тепловой энергии (Кт) характеризуется наличием или отсутствием резервного топливоснабжения:
Кт = 1,0 - при наличии резервного топлива;
Кт = 0,5 - при отсутствии резервного топлива.
При наличии в системе теплоснабжения нескольких источников тепловой энергии общий показатель определяется по формуле:
где
, 
- значения показателей готовности отдельных источников тепловой энергии;
- средние фактические тепловые нагрузки за предшествующие 12 месяцев по каждому источнику тепловой энергии, определяются по формуле (2);
г) показатель соответствия тепловой мощности источников тепловой энергии и пропускной способности тепловых сетей расчетным тепловым нагрузкам потребителей (Кб) характеризуется долей (%) тепловой нагрузки, не обеспеченной мощностью источников тепловой энергии и/или пропускной способностью тепловых сетей:
Кб = 1,0 - полная обеспеченность;
Кб = 0,8 - не обеспечена в размере 10% и менее;
Кб = 0,5 - не обеспечена в размере более 10%.
При наличии в системе теплоснабжения нескольких источников тепловой энергии общий показатель определяется по формуле:
где
, 
- значения показателей надежности отдельных источников тепловой энергии;
- средние фактические тепловые нагрузки за предшествующие 12 месяцев по каждому источнику тепловой энергии, определяются по формуле (2);
д) показатель уровня резервирования источников тепловой энергии и элементов тепловой сети путем их кольцевания и устройства перемычек (Кр), характеризуемый отношением резервируемой расчетной тепловой нагрузки к сумме расчетных тепловых нагрузок (%) подлежащих резервированию согласно схемы теплоснабжения поселений, городских округов, выраженный в %:
Оценку уровня резервирования (Кр):
от 90% до 100% - Кр = 1,0;
от 70% до 90% включительно - Кр = 0,7;
от 50% до 70% включительно - Кр = 0,5;
от 30% до 50% включительно - Кр = 0,3;
менее 30% включительно - Кр = 0,2.
При наличии в системе теплоснабжения нескольких источников тепловой энергии общий показатель определяется по формуле:
где
, 
- значения показателей надежности отдельных источников тепловой энергии;
- средние фактические тепловые нагрузки за предшествующие 12 месяцев по каждому источнику тепловой энергии, определяются по формуле (2);
е) показатель технического состояния тепловых сетей (
), характеризуемый долей ветхих, подлежащих замене трубопроводов, определяется по формуле:
, (8)
где
- протяженность тепловых сетей, находящихся в эксплуатации;
- протяженность ветхих тепловых сетей, находящихся в эксплуатации;
ж) показатель интенсивности отказов систем теплоснабжения:
1) показатель интенсивности отказов тепловых сетей (Котк тс), характеризуемый количеством вынужденных отключений участков тепловой сети с ограничением отпуска тепловой энергии потребителям, вызванным отказом и его устранением:
Иотк тс =nотк/S [1/(км* год)], где
nотк - количество отказов за предыдущий год;
S - протяженность тепловой сети (в двухтрубном исполнении) данной системы теплоснабжения [км].
В зависимости от интенсивности отказов (Иотк тс) определяется показатель надежности тепловых сетей (Котк тс):
до 0,2 включительно - Котк тс = 1,0;
от 0,2 до 0,6 включительно - Котк тс = 0,8;
от 0,6 - 1,2 включительно - Котк тс= 0,6;
свыше 1,2 - Котк тс= 0,5.
2) показатель интенсивности отказов (далее - отказ) теплового источника характеризуемый количеством вынужденных отказов источников тепловой энергии с ограничением отпуска тепловой энергии потребителям, вызванным отказом и его устранением (Котк ит):
, (10)
В зависимости от интенсивности отказов (Иотк ит) определяется показатель надежности теплового источника (Котк ит):
до 0,2 включительно - Котк ит = 1,0;
от 0,2 до 0,6 включительно - Котк ит = 0,8;
от 0,6 - 1,2 включительно - Котк ит = 0,6;
з) показатель относительного аварийного недоотпуска тепла (Кнед) в результате внеплановых отключений теплопотребляющих установок потребителей определяется по формуле:
, (11)
где
- недоотпуск тепла;
- фактический отпуск тепла системой теплоснабжения.
В зависимости от величины относительного недоотпуска тепла (
) определяется показатель надежности (Кнед)
до 0,1% включительно - Кнед =1,0;
от 0,1% до 0,3% включительно - Кнед = 0,8;
от 0,3% до 0,5% включительно - Кнед = 0,6;
от 0,5% до 1,0% включительно - Кнед = 0,5;
свыше 1,0% - Кнед = 0,2;
и) показатель укомплектованности ремонтным и оперативно-ремонтным персоналом (Кп) определяется как отношение фактической численности к численности по действующим нормативам, но не более 1,0.
к) показатель оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием (Км) принимается как среднее отношение фактического наличия к количеству, определенному по нормативам, по основной номенклатуре:
, (12)
где
- показатели, относящиеся к данному виду машин, механизмов, оборудования;
n - число показателей, учтенных в числителе;
л) показатель наличия основных материально-технических ресурсов (Ктр) определяется аналогично по формуле (11) по основной номенклатуре ресурсов (трубы, компенсаторы, арматура, сварочные материалы и т.п.). Принимаемые для определения значения общего Ктр частные показатели не должны быть выше 1,0;
м) показатель укомплектованности передвижными автономными источниками электропитания (Кист) для ведения аварийно-восстановительных работ вычисляется как отношение фактического наличия данного оборудования (в единицах мощности - кВт) к потребности;
н) показатель готовности теплоснабжающих организаций к проведению аварийно-восстановительных работ в системах теплоснабжения (общий показатель) базируется на показателях:
укомплектованности ремонтным и оперативно-ремонтным персоналом;
оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием;
наличия основных материально-технических ресурсов;
укомплектованности передвижными автономными источниками электропитания для ведения аварийно-восстановительных работ.
Общий показатель готовности теплоснабжающих организаций к проведению восстановительных работ в системах теплоснабжения к выполнению аварийно-восстановительных работ определяется следующим образом:
Общая оценка готовности дается по следующим категориям:
Кгот |
(Кп; Км); Ктр |
Категория готовности |
0,85 -1,0 |
0,75 и более | удовлетворительная готовность |
0,85 -1,0 |
до 0,75 | ограниченная готовность |
0,7 - 0,84 |
0,5 и более | ограниченная готовность |
0,7 - 0,84 |
до 0,5 | неготовность |
менее 0,7 |
- | неготовность |
12. Оценка надежности систем теплоснабжения.
а) оценка надежности источников тепловой энергии.
В зависимости от полученных показателей надежности Кэ, Кв, Кт, и Ки, источники тепловой энергии могут быть оценены как:
высоконадежные - при Кэ = Кв = Кт = Ки = 1;
надежные - при Кэ = Кв = Кт = 1 и Ки = 0,5;
малонадежные - при Ки = 0,5 и при значении меньше 1 одного из показателей Кэ, Кв, Кт;
ненадежные - при Ки = 0,2 и/или значение меньше 1 у 2-х и более показателей Кэ, Кв, Кт.
б) оценка надежности тепловых сетей.
В зависимости от полученных показателей надежности, тепловые сети могут быть оценены как:
высоконадежные - более 0,9;
надежные - 0,75 - 0,89;
малонадежные - 0,5 - 0,74;
ненадежные - менее 0,5.
в) оценка надежности систем теплоснабжения в целом.
Общая оценка надежности системы теплоснабжения определяется исходя из оценок надежности источников тепловой энергии и тепловых сетей.
Общая оценка надежности системы теплоснабжения определяется как наихудшая из оценок надежности источников тепловой энергии или тепловых сетей.