Приказ МВД России от 14 сентября 1993 г. N 420"О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте"(извлечение)

Необходимость усиления борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения безопасности граждан и общественной безопасности предъявляет особые требования к деятельности городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте. Вместе с тем в условиях кардинальных изменений в криминогенной обстановке, значительного увеличения объема работы многие горрайлинорганы не успевают своевременно реагировать на изменения ситуации, снизили эффективность борьбы с преступностью, не обеспечивают на должном уровне общественную безопасность и охрану общественного порядка.

Одной из причин сложившегося положения является то, что организационно-структурное построение горрайлинорганов, нормативно-правовое, методическое и ресурсное обеспечение их деятельности перестали соответствовать реалиям сегодняшнего дня.

Неся всю полноту ответственности за состояние борьбы с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на обслуживаемой территории, начальники горрайлинорганов не имеют необходимого объема прав в части назначения на должности и использования личного состава, маневра силами и средствами, корректировки оргштатных структур, использования выделяемых ресурсов. Устарели нормативные акты, регламентирующие организацию работы горрайлинорганов и их руководителей. Ощущается острый дефицит методических разработок и рекомендаций по этим вопросам.

В результате роста численности личного состава наиболее крупные горрайлинорганы внутренних дел, оставаясь по своему правовому положению отделами, а входящие в их состав подразделения - отделениями, превратились в трудноуправляемые коллективы. Негативно сказывается отсутствие в звене горрайлинорганов штабных, тыловых и других подразделений, необходимых для успешной деятельности.

МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ нередко подменяют горрайлинорганы в решении частных задач, многочисленными предписаниями сковывают инициативу их руководителей, что приводит к формализму и нерешительности в использовании новых форм и методов работы. В то же время недостаточно внимания уделяется совершенствованию организации работы в этом звене, стилю и методам руководства горрайлинорганами, решению проблем, выходящих за пределы их компетенции.

Главные управления и управления МВД России нередко упускают из виду задачи совершенствования деятельности горрайлинорганов внутренних дел как единого механизма, ориентируя соответствующие подразделения на местах на выполнение узкоцелевых задач, зачастую игнорируя комплексность работы всех служб и подразделений. Улучшение их деятельности в основном связывается с увеличением численности личного состава и созданием специализированных подразделений горрайлинорганов. Отсутствует системность в работе с руководителями этого уровня.

Академия МВД России, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения МВД России, увлекаясь решением общетеоретических задач, зачастую не связанных с практической деятельностью горрайлинорганов, проводят мало исследований их насущных проблем. Учебные и методические материалы готовятся с опозданием, в них слабо учитываются особенности борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в современных условиях.

В целях разрешения указанных проблем и дальнейшего совершенствования организации деятельности городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте - приказываю:

1. Установить, что:

1.1. Горрайлинорганы внутренних дел являются основным опорным и решающим звеном системы МВД Российской Федерации, от уровня организации работы которых зависит эффективность борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

1.2. Начальник горрайлиноргана внутренних дел несет всю полноту ответственности за организацию работы служб и подразделений, состояние работы с кадрами, соблюдение дисциплины и законности личным составом горрайлиноргана, самостоятельно принимает решения об использовании всех сип и средств горрайлиноргана, сосредоточивая их основное внимание на охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, исполнении наказаний, отнесенных к компетенции органов внутренних дел.

Отменить установленные ранее для начальников горрайлинорганов ограничения на привлечение подчиненных сотрудников для временного решения задач по линиям других служб (за исключением следователей).

1.3. Начальник горрайоргана является старшим оперативным начальником для всех дислоцированных на обслуживаемой территории подразделений, учреждений и организаций органов внутренних дел Российской Федерации, за исключением подразделений, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных МВД России.

Как старший оперативный начальник обеспечивает укрепление взаимодействия между ними в решении возложенных на систему органов внутренних дел задач путем истребования информации об оперативной обстановке, организации совместного обсуждения и выработки согласованных мер реагирования на ее изменения, проведения совместных мероприятий, представления при необходимости интересов подразделений, учреждений и организаций в органах местного самоуправления.

При проведении массовых мероприятий, возникновении стихийных бедствий и иных чрезвычайных событий и обстоятельств привлекает в установленном порядке для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности личный состав дислоцированных на обслуживаемой территории подразделений, учреждений и организаций органов внутренних дел. В этих целях:

1.3.1. Формирует объединенный орган оперативного управления с включением в него руководителей дислоцированных на обслуживаемой территории подразделений, учреждений и организаций органов внутренних дел.

1.3.2. Организует сбор и оценку информации об оперативной обстановке, прогнозирование развития ситуации, выработку мер по ликвидации последствий чрезвычайных событий и обстоятельств.

1.3.3. Принимает решение об использовании всех подчиненных и приданных сил и средств, осуществляет непосредственное управление ими.

1.3.4. Руководит силами охраны правопорядка при проведении специальных операций по предупреждению, пресечению и ликвидации последствий чрезвычайных событий и обстоятельств.

1.3.5. Осуществляет контроль за действиями подчиненных и приданных сил, обеспечивает их всем необходимым для выполнения поставленных задач, дает оценку результативности их применения.

1.3.6. Поддерживает тесное взаимодействие с представителями соответствующих органов государственной власти и управления, руководителями предприятий, организаций, учреждений и общественных формирований в интересах всестороннего использования их возможностей в ликвидации последствий чрезвычайных событий и обстоятельств и создания благоприятных условий для деятельности привлекаемых сил охраны правопорядка; вносит обоснованные предложения по вопросам охраны правопорядка в органы местного самоуправления.

2. Начальникам горрайлинорганов внутренних дел сконцентрировать внимание на творческом решении стоящих перед органами внутренних дел задач, поиске наиболее эффективных форм и методов работы с личным составом, обучении подчиненных, усилении контроля за их повседневной деятельностью. Осуществлять тесный контакт с местной администрацией, руководителями предприятий, учреждений и организаций, привлекать население для охраны правопорядка на обслуживаемой территории. Не допускать подмены руководителей подчиненных служб и подразделений в решении возложенных на них обязанностей, предоставлять им больше самостоятельности, возможности проявлять инициативу, нести ответственность за принимаемые решения. Обеспечивать взаимодействие всех служб и подразделений органов внутренних дел по выявлению лиц, совершивших преступления, независимо от подследственности уголовных дел, а также поддержание на должном уровне системы немедленного реагирования на заявления, сообщения о преступлениях.

3. В целях разграничения компетенции между МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ и горрайлинорганами внутренних дел и наиболее эффективного выполнения возложенных на них задач предоставить право начальникам горрайлинорганов:

3.1. Вносить изменения в штаты горрайлинорганов внутренних дел, не влекущие структурных изменений и в пределах установленных для этих органов численности по категориям должностей и фонда денежного содержания (заработной платы) по должностным окладам. Самостоятельно распределять по подразделениям дополнительно выделяемую штатную численность.

3.2. Создавать временные подразделения по раскрытию отдельных преступлений, задержанию особо опасных преступников, пресечению групповых хулиганских проявлений и массовых беспорядков, охране общественного порядка.

3.3. Образовывать пункты милиции по обслуживанию территории, включающей несколько административных участков участковых инспекторов милиции, возглавляемые старшими участковыми инспекторами милиции.

3.4. Принимать и увольнять в установленном порядке, назначать на должности и освобождать от должности лиц рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, работников, присваивать специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, назначать на должность и освобождать от должности начальствующий состав до начальников структурных подразделений горрайлинорганов, кроме сотрудников следственных подразделений.

Назначать и освобождать от должности по согласованию с руководством вышестоящих органов внутренних дел начальников территориальных и линейных отделений милиции, а также начальников структурных подразделений горрайлинорганов внутренних дел.

3.5. Определять должностные оклады лицам рядового и начальствующего состава в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных по соответствующим должностям, исходя из выделяемых ассигнований на денежное содержание.

3.6. Самостоятельно определять направление расходов на содержание горрайлиноргана за счет общих ассигнований на его содержание, за исключением затрат на денежное и продовольственное обеспечение личного состава, а также особых расходов.

4. Предоставить право министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД, УВДТ дополнительно расширять полномочия отдельных, наиболее подготовленных начальников горрайлинорганов, путем делегирования им части своих прав.

5. Министрам внутренних дел республик, начальнику Главного управления МВД России, начальникам управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономных образований, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, управлений (отделов) внутренних дел на транспорте:

5.1. Сконцентрировать внимание на контроле и оказании практической помощи руководителям горрайлинорганов внутренних дел, координации их деятельности путем разработки нормативных документов и методических материалов по организации решения конкретных задач борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, непосредственного показа на деле наиболее эффективных форм и методов организации работы, устранения на месте недостатков, выявления и распространения положительного опыта.

Осуществлять в основном те оперативно-служебные, хозяйственно-распорядительные и иные функции, которые не могут быть обеспечены силами горрайлинорганов, не допускать неоправданного вмешательства в их деятельность и подмены в решении оперативно-служебных задач.

Принять меры к сокращению служебной переписки с горрайлинорганами, упорядочению выездов на места с проверками, оказанием помощи. Решительно пресекать факты истребования из горрайлинорганов сведений, не предусмотренных установленными формами статистической отчетности. Запретить службам и подразделениям направлять на места управленческие документы, а также сотрудников с конкретными функциями без разрешения руководителей МВД, ГУВД, УВД, ОВДТ и предварительного согласования со штабными аппаратами. Практическую помощь горрайлинорганам оказывать путем направления на места бригад и сотрудников, как правило, только по просьбе их руководителей.

5.2. До конца 1993 года привести организационно-штатную структуру горрайлинорганов внутренних дел в соответствие со складывающейся оперативной обстановкой, руководствуясь примерными моделями управления (отдела) внутренних дел города (района, района в городе), линейного управления (отдела, отделения) внутренних дел на транспорте (приложения 1-6).

5.3. Для повышения эффективности управления горрайлинорганами внутренних дел создать в структуре горрайлинорганов внутренних дел штабы с учетом Типовой структуры штаба управления (отдела) внутренних дел города (района, района в городе), линейного управления (отдела, отделения) внутренних дел на транспорте (приложение 7), Типового штата штаба управления (отдела) внутренних дел города (района, района в городе), линейного управления (отдела, отделения) внутренних дел на транспорте (приложение 8).

Возложить на штабы: организационное обеспечение управленческих решений начальников горрайлинорганов по комплексным проблемам борьбы с преступностью и охраны общественного порядка; организацию работы дежурной части; проведение информационно-аналитической и учетно-регистрационной работы; планирование и контроль; связь со средствами массовой информации.

5.4. В целях совершенствования материально-технического, финансового и хозяйственного обеспечения деятельности горрайлинорганов внутренних дел создать в их структуре подразделения тылового обеспечения в соответствии с Типовым штатом подразделений тылового обеспечения управления (отдела) внутренних дел города (района, района в городе), линейного управления (отдела, отделения) внутренних дел на транспорте (приложение 9).

5.5. Всю работу по реорганизации подчинить повышению эффективности оперативно-служебной деятельности горрайлинорганов на ведущих направлениях, созданию необходимых условий для более результативной работы личного состава, укреплению дисциплины, воспитанию преданности служебному долгу. Учесть, что расширение прав начальников горрайлинорганов должно сочетаться с увеличением спроса и их персональной ответственности за положение дел на порученном участке.

Для проведения этой работы создать комиссию. По каждому горрайлиноргану принять отдельное решение. Обеспечить максимальный учет особенностей их функционирования, мнений руководителей соответствующих органов внутренних дел и органов местного самоуправления.

При реорганизации горрайлинорганов руководствоваться следующими нормативами:

5.5.1. Управления внутренних дел могут создаваться: в городах без районного деления, районах, районах в городах при численности обслуживаемого населения 250 тысяч человек и более либо при штатной численности рядового и начальствующего состава 600 единиц и более; линейные управления внутренних дел на транспорте - при штатной численности рядового и начальствующего состава 400 единиц и более.

5.5.2. В управлениях (отделах) внутренних дел городов, районов могут образовываться территориальные отделы милиции (при обслуживании территорий с населением от 50 тысяч жителей и более).

В территориальных отделах (отделениях) милиции в случае их значительной удаленности должность начальника отдела (отделения) милиции может совмещаться с должностью заместителя начальника горрайоргана внутренних дел.

5.5.3. В городских (районных) управлениях (отделах) внутренних дел, линейных управлениях (отделах, отделениях) внутренних дел на транспорте должности заместителя начальника криминальной милиции и заместителя начальника милиции общественной безопасности вводятся при условии, если в их подчинении будет находиться соответственно не менее 40 и 75 лиц рядового и начальствующего состава.

5.5.4. В структуру управлений (отделов) внутренних дел городов (районов), линейных управлении (отделов) внутренних дел на транспорте могут создаваться входящие отделы - при численности 30 и более штатных единиц вместо соответствующих отделений (кроме территориальных и линейных отделений милиции). В штаты отделов вводится не более двух должностей заместителей начальника отдела.

5.5.5. Должность заместителя начальника горрайлиноргана по следствию совмещается с должностью начальника следственного отделения (отдела) и вводится в штаты органа внутренних дел, имеющего не менее четырех следователей.

5.5.6. Штатное количество старших исполнителей и исполнителей соотносится, как правило, один к двум.

5.5.7. В штаты горрайлинорганов внутренних дел, на территории обслуживания которых расположены действующие и строящиеся АЭС, научные и учебные учреждения и объекты народного хозяйства, имеющие опытно-исследовательские ядерные установки, а также в городах, отнесенных к соответствующим группам по гражданской обороне, в обязательном порядке вводятся должности старших инспекторов (инспекторов) по гражданской обороне.

5.5.8. Все организационно-штатные изменения производить за счет перераспределения имеющейся штатной численности и в пределах выделенных ассигнований на денежное содержание МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ по республиканскому бюджету Российской Федерации и местным бюджетам.

5.5.9. Структуры и штаты горрайорганов внутренних дел гг. Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей разрабатываются в индивидуальном порядке.

5.6. Обеспечить на основе Типового положения об управлении (отделе) внутренних дел города (района, района в городе) (приложение 10), Типового положения о линейном управлении (отделе, отделении) внутренних дел на транспорте (приложение 11), Типового положения о штабе управления (отдела) внутренних дел города (района, района в городе), линейного управления (отдела, отделения) внутренних дел на транспорте (приложение 12) разработку и утверждение до 1 января 1994 года в установленном порядке положений об управлениях (отделах) внутренних дел городов (районов, районов в городах), линейных управлениях (отделах, отделениях) внутренних дел на транспорте и их штабах. Скорректировать с учетом Примерного перечня основных функциональных обязанностей руководителей горрайлиноргана внутренних дел (приложение 13) функциональные обязанности начальников горрайлинорганов и их заместителей.

5.7. Принять конкретные меры по укреплению кадров горрайлинорганов. В этих целях:

5.7.1. Комплектовать должности начальников горрайлинорганов и их заместителей перспективными работниками, как правило, с высшим юридическим образованием, имеющими опыт практической работы в службах. Сформировать качественный резерв кадров для выдвижения на должности начальников горрайлинорганов и их заместителей. Назначать на должности в аппараты МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ перспективных сотрудников горрайлинорганов внутренних дел с последующим возвращением в горрайлинорганы и назначением на должности их руководителей. Ввести в практику обязательную, не менее 10 дней, стажировку в службах МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ вновь назначенных начальников горрайлинорганов и их заместителей, разработать порядок и программы стажировки. Определить перечень базовых органов внутренних дел по линиям служб и порядок обучения в них кадров руководителей горрайлинорганов.

5.7.2. Наметить и осуществить согласованные с органами местного самоуправления мероприятия по закреплению кадров горрайлинорганов, формированию профессионального ядра, качественному комплектованию вакантных должностей, реализации прав и гарантий социальной защиты личного состава, установленных Законом РСФСР "О милиции", другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Последовательно переходить на контрактную основу комплектования вакантных должностей.

5.7.3. Проанализировать до конца 1993 года ход комплектования милиции общественной безопасности, при необходимости войти с предложениями в соответствующие органы местного самоуправления об установлении дополнительной штатной численности милиции общественной безопасности, необходимой горрайорганам для выполнения возложенных на них задач и функций.

5.7.4. Для сохранения квалифицированных кадров сотрудников строевых подразделений милиции горрайлинорганов, должности которых замещаются лицами начальствующего состава и подлежат переводу в категорию младшего начальствующего состава, разрешить не переводить занимаемые ими должности в категорию младшего начальствующего состава до перехода этих сотрудников на другую работу или их увольнения. Распространить это положение на строевые подразделения ППС милиции, ДПС ГАИ, отряды милиции особого назначения, а также подразделения вневедомственной охраны, конвоирования и другие строевые подразделения милиции МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ.

Не переводить должности вольнонаемных работников в категорию должностей, подлежащих замещению лицами начальствующего состава, до перехода этих работников на другую работу или их увольнения.

5.8. Направлять для использования в горрайлинорганах преимущественно новые автотранспортные и иные технические средства.

Своевременно доводить до каждого начальника горрайлиноргана внутренних дел нормы положенности и нормативные сроки эксплуатации оперативно-технических средств, утвержденные приказами МВД России.

Ежеквартально направлять в горрайлинорганы внутренних дел сметы расходов на их содержание с выделением расходов на денежное содержание и продовольственное обеспечение личного состава, включая премии, гособеспечение, особые расходы, компенсационные выплаты за продовольствие и вещевое довольствие, командировочные расходы, содержание техники, коммунально-бытовые расходы.

6. Утвердить:

6.1. Перечень должностей начальствующего состава, соответствующих им специальных званий в управлениях внутренних дел городов без районного деления, районов, районов в городах (приложение 14).

6.2. Перечень должностей начальствующего состава, соответствующих им специальных званий в отделах (отделениях) внутренних дел (милиции) городов (районов, районов в городах) (приложение 15).

6.3. Перечень должностей младшего начальствующего состава, соответствующих им специальных званий в подразделениях горрайлинорганов внутренних дел (приложение 16).

6.4. Перечень должностей начальствующего состава, соответствующих им специальных званий в линейных управлениях (отделах, отделениях) внутренних дел на транспорте (приложение 17).

6.5. Перечень должностей начальствующего состава, соответствующих им специальных званий в строевых подразделениях, специализированных учреждениях милиции и подразделениях вневедомственной охраны (приложение 18).

7. Главным управлениям (управлениям) МВД России сосредоточить усилия на реализации основных стратегических направлений по усилению борьбы с преступностью, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на общегосударственном, межрегиональном, региональном уровнях, дальнейшему материально-техническому укреплению органов внутренних дел, подготовке комплексных нормативных актов, методических материалов, координации работы МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ в целях совершенствования деятельности горрайлинорганов внутренних дел. Все вопросы по повышению эффективности деятельности горрайлинорганов проводить через МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ и совместно с ними.

7.1. Штабу, ГУК, ФЭУ, УПО, ГУВДТ совместно с главными управлениями и управлениями МВД России в трехмесячный срок разработать и представить на утверждение структуры аппаратов МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ, отвечающие интересам дальнейшего укрепления и повышения эффективности деятельности горрайлинорганов. Переработать Типовое положение об управлении внутренних дел края, области; Типовое положение об управлении (отделе) внутренних дел на транспорте; до конца 1993 года подготовить для внесения в установленном порядке предложения о статусе органов внутренних дел прямого подчинения МВД, ГУВД, УВД, не связанных с административно-территориальным делением.

7.2. УПО совместно с главными управлениями (управлениями) МВД России в течение 1993 года подготовить перечень утративших сипу, изменяемых и дополняемых нормативных актов МВД РСФСР и МВД России, а также нормативных актов и отдельных предписаний, актов МВД СССР, которые в органах внутренних дел Российской Федерации не применяются в связи с введением в действие настоящего приказа.

7.3. ГУМТиВС, ТУ, ФЭУ МВД России обеспечить своевременную поставку в МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ материально-технических средств, положенных по штатам, табелям и нормам, а также выделение финансовых ассигнований на эти цели. При необходимости оказывать им помощь в их приобретении за счет средств местного бюджета. Осуществлять постоянный контроль за тем, чтобы МВД, ГУВД, УВДТ, УВД, ОВДТ выделяли базовым органам внутренних дел материально-технические средства и финансовые ассигнования для их деятельности. Направлять, как правило, в базовые органы для испытания новые виды оперативно-технических средств, предназначенных для горрайлинорганов внутренних дел.

7.4. ГИЦ, ТУ совместно с главными управлениями (управлениями) МВД России и научными учреждениями МВД России обеспечить проведение единой политики компьютеризации горрайлинорганов, до конца 1993 года изучить информационные потоки в горрайлинорганах, опыт использования ЭВМ и оказать помощь МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ в разработке и внедрении информационных систем в горрайлинорганах.

7.5. ГУК МВД России выделить для укрепления учебных центров МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ одну тысячу единиц дополнительной штатной численности, организовать в 1994 году в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России специализацию сотрудников, занимающихся вопросами профессиональной подготовки и переподготовки личного состава, в Академии МВД России - курсы подготовки работников штабов горрайлинорганов внутренних дел.

7.6. Академии МВД России в течение 1993-1994 годов обеспечить выпуск научно-методических рекомендаций по организации деятельности горрайлинорганов внутренних дел в форме "Библиотечка начальника горрайлиноргана внутренних дел" (приложение 19).

8. Утратил силу.

9. Начальникам главных управлений (управлений) МВД России, министрам внутренних дел республик, начальникам управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономных образований, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, управлений (отделов) внутренних дел на транспорте, начальникам научно-исследовательских учреждений и учебных заведений системы МВД России, начальникам горрайлинорганов внутренних дел объявить приказ всему личному составу, организовать его глубокое изучение в системе профессиональной и служебной подготовки, разъяснить, что главная цель предусмотренных приказом мер - обеспечение более надежной защиты граждан и общества от противоправных посягательств, развернуть на всех уровнях системы МВД России работу по практическому воплощению в жизнь требований приказа, добиваясь на этой основе повышения отдачи от каждого сотрудника и улучшения конечных результатов деятельности горрайлинорганов внутренних дел по решению возложенных на них задач.

10. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра внутренних дел генерал-лейтенанта внутренней службы Абрамова Е.А.

Министр
генерал-полковник внутренней службы
В. Ерин

Приложение 10

к приказу МВД России

от 14 сентября 1993 г. N 420

Типовое положение
об управлении (отделе) внутренних дел города (района, района в городе)

1. Общие положения

1.1. Управление (отдел) внутренних дел города (района, района в городе (далее - "отдел внутренних дел") входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации, является структурой местной администрации и образуется в установленном порядке на основании решения местного Совета народных депутатов.

1.2. Отдел внутренних дел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом РСФСР "О милиции", другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации, конституциями, законами и иными правовыми актами республики в составе Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти и управления края, области, автономной области, автономного округа, органа местного самоуправления, изданными в пределах их компетенции, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, МВД республики, управления (главного управления) внутренних дел края, области, автономной области, автономного округа и настоящим Положением.

1.3. Деятельность отдела внутренних дел строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, взаимодействия с другими органами внутренних дел, а также иными правоохранительными и государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

1.4. В организационной структуре отдела внутренних дел могут создаваться в порядке, определяемом МВД России, территориальные и поселковые отделения, а также территориальные пункты милиции.

1.5. Отдел внутренних дел является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием. Делопроизводство в отделе ведется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

2. Основные задачи

2.1. Обеспечение личной безопасности граждан.

2.2. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

2.3. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

2.4. Раскрытие и расследование преступлений, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

2.5. Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, и административных наказаний, отнесенных к компетенции органов внутренних дел.

2.6. Оказание в пределах компетенции органов внутренних дел помощи гражданам, должностным лицам, организациям, предприятиям, учреждениям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

3. Функции

3.1. Принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных право нарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности; своевременно принимает по ним меры, предусмотренные законодательством.

3.2. Обеспечивает правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах, в том числе при проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организации спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий на территории района, города.

3.3. Предотвращает и пресекает преступления и административные правонарушения; выявляет обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимает меры к устранению данных обстоятельств.

3.4. Осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях предупреждения и раскрытия преступлений, а также организует на обслуживаемой территории борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

3.5. Осуществляет дознание и предварительное следствие, а также протокольную форму досудебной подготовки материалов по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел.

3.6. Разыскивает лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

3.7. Осуществляет по подведомственности и территориальности производство по делам об административных правонарушениях.

3.8. Осуществляет производство экспертиз по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, ведение экспертно-криминалистических картотек и коллекций учетов, обеспечивает участие специалистов экспертно-криминалистического подразделения в следственных действиях и оперативно-розыскных мероприятиях.

3.9. Принимает предусмотренные законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц находятся в опасности.

3.10. Оказывает неотложную помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни.

3.11. Принимает меры к обнаружению и изъятию похищенного имущества, обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного преступлением или административным правонарушением.

3.12. Принимает необходимые меры по обеспечению сохранности бесхозяйного имущества и обнаруженных кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц.

3.13. Обеспечивает сохранность найденных и сданных в милицию документов, вещей и другого имущества, принимает меры по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке.

3.14. Осуществляет в предусмотренных законом случаях и порядке контроль за поведением лиц, осужденных к лишению свободы, в отношении которых исполнение приговора отсрочено, а также лиц, осужденных к исправительным работам без лишения свободы; контролирует соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений.

3.15. Исполняет определения (постановления) суда (судьи) об административном аресте и направлении в лечебно-трудовой профилакторий.

3.16. Осуществляет привод в учреждения здравоохранения по их представлениям, санкционированным прокурором, уклоняющихся от явки по вызову лиц, которые страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией, венерическими заболеваниями или заражены вирусом иммунодефицита человека и в других, предусмотренных законом, случаях.

3.17. Исполняет в пределах своей компетенции определения суда, постановления судьи, письменные поручения прокурора, следователя, органа дознания о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных законом действий; оказывает им содействие в производстве отдельных процессуальных действий.

3.18. Охраняет, конвоирует и содержит задержанных и лиц, заключенных под стражу. Принимает меры по оказанию им необходимой медицинской помощи.

3.19. Принимает при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей, материальных ценностей, оказанию первой медицинской помощи пострадавшим, а также по охране места происшествия, имущества, оставшегося без присмотра.

3.20. Участвует в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных местностях; организует и осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны.

3.21. Регулирует дорожное движение, контролирует соблюдение установленных правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере безопасности дорожного движения; производит регистрацию и учет автомототранспортных средств, дорожно-транспортных происшествий, а также выдачу удостоверений на право управления автомототранспортными средствами.

3.22. Взаимодействует с подразделениями Государственной противопожарной службы МВД, ГУВД, УВД при ликвидации последствий пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных событий, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами.

3.23. Выдает в соответствии с законодательством разрешение на приобретение, хранение, ношение и перевозку оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов, а также на открытие и функционирование объектов, где они обращаются, контролирует соблюдение установленных правил обращения и функционирования указанных предметов и объектов; дает заключения по вопросам технической укрепленности и оснащения средствами охранно-пожарной сигнализации объектов хранения наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ.

3.24. Выполняет в пределах своей компетенции законодательство Российской Федерации о гражданстве, свободе передвижения и выбора места жительства, выезда за пределы Российской Федерации и въезде на ее территорию граждан Российской Федерации, въезде, пребывании, транзитном проезде и выезде за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; оформляет и выдает российским и иностранным гражданам соответствующие документы, осуществляет их регистрацию; контролирует соблюдение гражданами и должностными лицами установленных правил паспортной системы и правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

3.25. Осуществляет исполнение обязанностей органов внутренних дел по выдаче лицензий на занятие частной детективной и охранной деятельностью и контролирует соблюдение установленных правил в этой области.

3.26. Проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональному обучению кадров, обеспечению социальной и правовой защиты личного состава органов внутренних дел.

3.27. Помогает в пределах предоставленных прав народным депутатам, кандидатам в народные депутаты, должностным лицам государственных органов и учреждений, а также представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.

3.28. Информирует органы государственной власти и управления, общественные объединения, трудовые коллективы, население и средства массовой информации о состоянии общественного порядка и общественной безопасности, о принимаемых мерах по их укреплению и борьбе с преступностью.

4. Отдел внутренних дел возглавляет начальник, который назначается министром внутренних дел республики, начальником управления (главного управления) внутренних дел края, области, автономной области, автономного округа по согласованию с главой местной администрации и утверждается на сессии соответствующего местного Совета народных депутатов.

5. Начальник отдела внутренних дел имеет заместителей. Количество должностей заместителей и порядок их назначения определяются министерством внутренних дел республики, управлением (главным управлением) внутренних дел края, области, автономной области, автономного округа на основании нормативов, установленных МВД России.

Заместитель начальника отдела, он же начальник криминальной милиции города, района, района в городе, заместитель начальника отдела, он же начальник милиции общественной безопасности (местной милиции) города, района, района в городе утверждаются в должности и освобождаются от нее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Начальник отдела внутренних дел

6.1. Руководит деятельностью отдела и несет персональную ответственность за решение возложенных на отдел задач; является старшим оперативным начальником для всех дислоцированных на территории района, города подразделений, учреждений и организаций системы органов внутренних дел Российской Федерации за исключением подразделений, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных МВД России, привлекает в установленном порядке их личный состав для охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий, возникновении стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств.

6.2. Обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельности отдела и правомерность действий сотрудников при исполнении возложенных на них обязанностей, а также высокий уровень профессиональной подготовки всего личного состава.

6.3. Издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам организации деятельности отдела внутренних дел, обеспечивает контроль за их исполнением.

6.4. Определяет обязанности своих заместителей; в пределах своей компетенции вносит изменения в штаты отдела внутренних дел в пределах установленной для него численности по категориям должностей и фонда денежного содержания по должностным окладам, распределяет по подразделениям дополнительную штатную численность.

6.5. Устанавливает в соответствии с действующим законодательством внутренний распорядок и определяет режим работы отдела; создает условия для безопасного выполнения сотрудниками и работниками возложенных на них обязанностей.

6.6. Определяет должностные оклады лицам рядового и начальствующего состава в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных по соответствующим должностям, исходя из выделяемых ассигнований на денежное содержание.

6.7. Решает в установленном порядке и в пределах своей компетенции вопросы назначения, перемещения начальствующего состава; осуществляет прием и увольнение лиц рядового и младшего начальствующего состава, присвоение им специальных званий, а также прием и увольнение работников отдела.

6.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение соответствующего местного Совета народных депутатов, главы администрации проекты правовых актов по вопросам деятельности органов внутренних дел, обеспечения охраны правопорядка, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.

6.9. Осуществляет контроль за выполнением решений соответствующего Совета народных депутатов, главы местной администрации, а также вышестоящих органов внутренних дел; рассматривает рекомендации постоянных комиссий Совета, сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах.

6.10. Организует и ведет прием граждан; рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к деятельности отдела внутренних дел, принимает необходимые меры.

6.11. Налагает административные взыскания на правонарушителей в соответствии с действующим законодательством.

6.12. Применяет в установленном порядке и в пределах своей компетенции поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на лиц рядового и начальствующего состава, работников отдела внутренних дел.

6.13. Поощряет в пределах своей компетенции граждан, отличившихся в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

6.14. Осуществляет хозяйственное ведение выделенными объектами собственности; является распорядителем кредитов; обеспечивает правильное и рациональное использование транспортных, оперативно-технических и других видов материальных средств, а также денежных ассигнований; организует административно-хозяйственную деятельность отдела; обладает исключительным правом подписи хозяйственных договоров, соглашений и контрактов (кроме случаев официального делегирования полномочий одному из своих заместителей).

6.15. Реализует в установленном порядке сверхнормативные, неиспользуемые и выработавшие эксплуатационный срок материальные ценности, оборудование и другое имущество (за исключением зданий и сооружений), списывает в установленном порядке с балансов отслужившие сроки эксплуатации основные средства, суммы потерь материальных ценностей сверх норм естественной убыли (независимо от стоимости).

6.16. Принимает меры к улучшению жилищных и иных социально-бытовых условий сотрудников отдела.

6.17. Вносит в установленном порядке в инстанции предложения об установлении дополнительной численности подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции).

6.18. Создает при необходимости временные формирования по раскрытию преступлений, захвату особо опасных преступников, пресечению групповых хулиганских проявлений и массовых беспорядков, охране общественного порядка; образует пункты милиции, включающие несколько административных участков участковых инспекторов милиции, возглавляемые старшими участковыми инспекторами милиции, определяет объем их прав и обязанностей.

6.19. Переводит с учетом оперативной обстановки, а также при чрезвычайных обстоятельствах и событиях личный состав полностью или частично на особый режим работы.

6.20. Организует и осуществляет комплекс мер по выполнению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости функционирования подчиненных подразделений при возникновении чрезвычайных обстоятельств и событий в мирное время и в условиях военного времени.

6.21. Представляет отпуска подчиненным сотрудникам, направляет в служебные командировки и проводит аттестацию личного состава в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

6.23. Утверждает состав и руководит работой оперативного совещания, вызывает для отчетов о работе и рассмотрения других вопросов оперативно-служебной деятельности подчиненных руководителей и сотрудников.

6.24. В порядке, определяемом МВД России, решает вопросы работы по совместительству сотрудников в отделе внутренних дел.

6.25. Организует правовую работу в отделе; выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде; вносит в соответствующие государственные органы предложения о совершенствовании законов и иных правовых актов, регламентирующих вопросы деятельности органов внутренних дел, обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.

7. Штат отдела внутренних дел утверждается министром внутренних дел республики, начальником управления (главного управления) внутренних дел края, области, автономной области, автономного округа на основе примерной модели, определяемой МВД России, с учетом выполняемых задач и функций, численности населения, перспектив социально-экономического развития региона, уровня преступности и других факторов, влияющих на состояние общественного порядка и общественной безопасности.

Численность сотрудников отдела внутренних дел, содержащихся за счет республиканского бюджета Российской Федерации, определяется министерством внутренних дел республики в составе Российской Федерации, управлением (главным управлением) внутренних дел края, области, автономной области, автономного округа в пределах лимитов штатной численности, установленных МВД России, и выделенных на эти цели средств.

Численность, в том числе дополнительная, сотрудников отдела, содержащихся за счет республиканского бюджета республики в составе Российской Федерации, краевого, областного бюджета края, области, областного бюджета автономной области, окружного бюджета автономного округа, местного бюджета, устанавливается в соответствии с Положением о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации.

8. При отделе внутренних дел создается отдел (отделение) вневедомственной охраны, который является юридическим лицом, имеет гербовую печать, самостоятельный баланс, расчетный счет в банке. Численность отдела (отделения) устанавливается исходя из средств, поступающих в качестве платы за услуги охраны. Структура и штаты отдела (отделения) утверждаются руководителями вышестоящих органов вневедомственной охраны, в прямом подчинении которого он находится. Финансирование деятельности отдела (отделения) вневедомственной охраны осуществляется за счет специальных (внебюджетных) средств, поступающих по договорам от собственников.

9. Финансирование отдела внутренних дел осуществляется из средств республиканского бюджета Российской Федерации, республиканского бюджета республики в составе Российской Федерации, краевого, областного бюджета края, области, областного бюджета автономной области, окружного бюджета автономного округа, местного бюджета, из средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров, а также из внебюджетных целевых фондов и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Контроль за работой отдела внутренних дел осуществляет министерство внутренних дел республики в составе Российской Федерации, управление (главное управление) внутренних дел края, области, автономной области, автономного округа, а также местный Совет народных депутатов района, города, района в городе и местная администрация в пределах предоставленных им полномочий.

11. Надзор за деятельностью отдела внутренних дел осуществляют органы прокуратуры.

Приложение 11

к приказу МВД России

от 14 сентября 1993 г. N 420

Типовое положение
о линейном управлении (отделе, отделении) внутренних дел на транспорте

1. Общие положения

1.1. Линейные управления (отделы, отделения) внутренних дел на транспорте (Далее - "ЛОВД") создаются на крупных транспортных узлах, железнодорожных станциях, в авиационных, морских, речных портах в зависимости от штатной численности личного состава объема работы, характеристики обслуживаемых ими объектов транспорта с учетом уровня преступности и других факторов, влияющих на состояние криминогенной обстановки.

1.2. ЛОВД в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом РСФСР "О милиции", другими законами и правовыми актами Российской Федерации, конституциями, законами и иными правовыми актами республик в составе Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, управления (отдела) внутренних дел на транспорте и настоящим Положением.

1.3. Деятельность ЛОВД строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, взаимодействия с другими государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами граждан.

1.4. ЛОВД выполняет свои задачи в пределах установленных границ обслуживания во взаимодействии с территориальными органами внутренних дел, другими правоохранительными органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями.

1.5. ЛОВД создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

1.6. Штат ЛОВД утверждается начальником соответствующего УВДТ (ОВДТ), численность сотрудников формируется за счет денежных средств из республиканского бюджета Российской Федерации, а также средств, выделяемых предприятиями, организациями и учреждениями транспорта.

1.7. Численность сотрудников ЛОВД, содержащихся за счет средств предприятий, организаций и учреждений, определяется заключенными в установленном порядке договорами.

1.8. ЛОВД является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием, расчетные и иные счета в банковских учреждениях. Делопроизводство ведется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

2. Основные задачи

2.1. Обеспечение личной безопасности граждан.

2.2. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

2.3. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

2.4. Раскрытие и расследование преступлений, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

2.5. Исполнение административных наказаний, отнесенных к компетенции органов внутренних дел на транспорте.

2.6. Оказание в пределах своей компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

3. Функции

3.1. По обеспечению личной безопасности граждан:

3.1.1. Защищает жизнь, здоровье, права и свободы граждан от преступных и иных противоправных посягательств.

3.1.2. Оказывает в пределах своей компетенции помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья.

3.1.3. Принимает при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных событиях совместно с другими органами внутренних дел неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также охране места происшествия, имущества, оставшегося без присмотра.

3.2. По охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности:

3.2.1. Охраняет общественный порядок и обеспечивает общественную безопасность на транспортных магистралях, станциях, вокзалах, в поездах, аэро- и водных портах, на речных и воздушных судах.

3.2.2. Выдает в соответствии с законодательством разрешения на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия и боеприпасов подразделениям военизированной охраны железнодорожного, воздушного и водного транспорта.

3.2.3. Организует и осуществляет комплекс мер по выполнению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости функционирования подчиненных подразделений при возникновении чрезвычайных обстоятельств и событий в мирное время и в условиях военного времени.

3.2.4. Участвует в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных местностях; организует и осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны.

3.2.5. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством к компетенции органов внутренних дел на транспорте.

3.2.6. Охраняет, конвоирует и содержит задержанных и лиц, заключенных под стражу.

3.2.7. Проводит совместно с предприятиями аэрофлота досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов, а при необходимости - личный досмотр пассажиров.

3.2.8. Осуществляет контроль за соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями железнодорожного транспорта, их должностными лицами правил пожарной безопасности и противопожарных требований, обеспечением объектов средствами противопожарной защиты, пожарной техникой и автоматикой.

3.3. По предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений:

3.3.1. Принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимает по ним меры, предусмотренные законодательством.

3.3.2. Организует оперативно-розыскную деятельность в целях предупреждения и пресечения преступлений, совершаемых в сфере грузовых и пассажирских перевозок на транспорте, а также в сфере экономики транспорта, выявляет обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих полномочий принимает меры к устранению данных обстоятельств.

3.3.3. Принимает меры по предупреждению, пресечению преступлений и административных правонарушений в отношении личной собственности граждан, отнесенных к компетенции органов внутренних дел на транспорте.

3.3.4. Осуществляет работу по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений в отношении грузов предприятий, организаций и учреждений независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности, общественных объединений, отнесенных к компетенции органов внутренних дел на транспорте.

3.3.5. Взаимодействует с таможенными и другими правоохранительными органами Российской Федерации по вопросам предупреждения и пресечения правонарушений, отнесенных к их компетенции.

3.4. По раскрытию и расследованию преступлений, розыску преступников и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством:

3.4.1. Возбуждает уголовные дела и осуществляет по ним расследование в форме дознания и предварительного следствия в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

3.4.2. Осуществляет протокольную форму досудебной подготовки материалов по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел на транспорте.

3.4.3. Осуществляет борьбу с хищениями, злоупотреблениями и другими преступлениями в сфере экономики.

3.4.4. Организует борьбу с незаконным оборотом наркотиков на обслуживаемых объектах транспорта.

3.4.5. Разыскивает лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

3.4.6. Обеспечивает взаимодействие и комплексное использование сил структурных подразделений ЛОВД и подчиненных подразделений в раскрытии и расследовании преступлений; проводит в пределах компетенции органов внутренних дел на транспорте работу по раскрытию и расследованию тяжких преступлений, носящих межрегиональный характер или имеющих особое общественное значение.

3.4.7. Взаимодействует с территориальными органами внутренних дел по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших й иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

3.4.8. Осуществляет экспертно-криминалистическое обеспечение деятельности подразделений ЛОВД и подчиненных подразделений по раскрытию и расследованию преступлений.

3.5. По оказанию в пределах своей компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов:

3.5.1. Оказывает помощь в пределах предоставленных прав народным депутатам, кандидатам в народные депутаты, должностным лицам государственных органов и учреждений, а также представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.

3.5.2. Принимает неотложные меры по обеспечению сохранности бесхозяйного имущества и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц.

3.5.3. Обеспечивает сохранность найденных и сданных в органы внутренних дел на транспорте документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимает меры по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке.

3.5.4. Принимает предусмотренные законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц находятся в опасности.

3.6. Проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональному обучению кадров, обеспечению социальной и правовой защиты личного состава ЛОВД.

4. ЛОВД возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности соответствующим начальником управления отдела) внутренних дел на транспорте.

5. Начальник ЛОВД

5.1. Руководит деятельностью ЛОВД и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ЛОВД задач и функций.

5.2. Распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения о структурных подразделениях ЛОВД и планы их работы; устанавливает в соответствии с действующим законодательством внутренний распорядок и определяет режим работы; обеспечивает создание условий безопасного выполнения сотрудниками и работниками возложенных на них обязанностей.

5.3. В пределах своей компетенции вносит изменения в штаты ЛОВД в пределах установленных для него численности по категориям должностей и фонда денежного содержания по должностным окладам, распределяет по подразделениям дополнительную штатную численность.

5.4. Организует работу подчиненных подразделений, принимает меры по совершенствованию их деятельности.

5.5. Создает при необходимости временные формирования по раскрытию отдельных преступлений, задержанию опасных преступников, пресечению групповых хулиганских проявлений и массовых беспорядков, охране общественного порядка.

5.6. Создает с учетом оперативной обстановки подразделения патрульно-постовой службы на грузовых станциях и в аэропортах в целях обеспечения общественного порядка и защиты работников транспорта от противоправных посягательств.

5.7. Налагает в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на правонарушителей.

5.8. Переводит с учетом оперативной обстановки, а также при чрезвычайных обстоятельствах и событиях личный состав полностью или частично на особый режим работы.

5.9. Издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения подчиненными подразделениями.

5.10. Организует работу по подбору, расстановке, обучению и воспитанию подчиненного личного состава, осуществляет контроль за служебной деятельностью сотрудников и принимает меры по обеспечению законности в деятельности ЛОВД.

5.11. Определяет должностные оклады лицам рядового и начальствующего состава в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных по соответствующим должностям, исходя из выделяемых ассигнований на денежное содержание.

5.12. Решает в установленном порядке и в пределах своей компетенции вопросы назначения, перемещения начальствующего состава; осуществляет прием и увольнение лиц рядового и начальствующего состава, присвоение им специальных званий, а также прием и увольнение работников отдела.

5.13. Осуществляет хозяйственное ведение выделенными объектами собственности; распоряжается финансовыми средствами, подписывает денежные, расчетные, кредитные и другие финансовые документы; обеспечивает правильное и рациональное использование транспортных, оперативно-технических средств, а также денежных средств; организует административно-хозяйственную деятельность ЛОВД; обладает исключительным правом подписи хозяйственных договоров, соглашений и контрактов (кроме случаев официального делегирования полномочий одному из своих заместителей).

5.14. Реализует в установленном порядке сверхнормативные, неиспользуемые и выработавшие эксплуатационный срок материальные ценности, оборудование и другое имущество (за исключением зданий и сооружений), списывает в установленном порядке с балансов отслужившие сроки эксплуатации основные средства, суммы потерь материальных ценностей сверх норм естественной убыли.

5.15. Вносит предложение о присвоении личному составу ЛОВД первых и очередных специальных званий среднего и старшего начальствующего состава.

5.16. Предоставляет отпуска подчиненным сотрудникам, направляет их в служебные командировки и проводит аттестацию личного состава в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

5.17. Решает вопросы работы по совместительству сотрудников ЛОВД в порядке, определяемом МВД России.

5.18. Организует и ведет прием граждан; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к деятельности ЛОВД, принимает необходимые меры.

5.19. Поощряет в пределах своей компетенции граждан, отличившихся в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

5.20. Утверждает состав и руководит работой оперативного совещания, вызывает для отчетов о работе и рассмотрения других вопросов оперативно-служебной деятельности подчиненных руководителей и сотрудников.

5.21. Поощряет в пределах предоставленных прав и налагает дисциплинарные взыскания на подчиненных сотрудников.

5.22. Принимает меры к улучшению жилищных и социально-бытовых условий сотрудников ЛОВД и подчиненных подразделений.

5.23. Организует правовую работу в ЛОВД; выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде, вносит в соответствующие государственные органы предложения о совершенствовании законов и иных правовых актов, регламентирующих вопросы деятельности органов внутренних дел на транспорте и обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.

5.24. Представительствует от имени органов внутренних дел на транспорте при рассмотрении вопросов, касающихся их деятельности, в органах представительной, исполнительной и судебной власти.

5.25. Вносит на рассмотрение руководства предприятий, организаций и учреждений транспорта предложения о выделении денежных средств на содержание численности сотрудников транспортной милиции, а также укрепление материально-технической базы органов внутренних дел на транспорте и решение социально-бытовых вопросов сотрудников ЛОВД.

6. Финансирование ЛОВД осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, а также средств, выделяемых соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями.

7. Материально-техническое обеспечение ЛОВД осуществляется за счет средств, выделяемых на их финансирование.

8. Снабжение форменной одеждой, оружием, боеприпасами, специальными техническими средствами, средствами связи осуществляется соответствующим УВДТ, ОВДТ по установленным нормам.

Приложение 12

к приказу МВД России

от 14 сентября 1993 г. N 420

Типовое положение
о штабе управления (отдела) внутренних дел города (района, района в городе), линейного управления (отдела, отделения) внутренних дел на транспорте

1. Общие положения

1.1. Штаб управления (отдела) внутренних дел города (района, района в городе), линейного управления (отдела, отделения) внутренних дел на транспорте (далее - горрайлинорган) является структурным подразделением горрайлиноргана и подчиняется непосредственно его начальнику.

Своей практической деятельностью штаб призван способствовать координации деятельности подразделений горрайлиноргана в осуществлении комплексных правоохранительных задач, совершенствованию форм и методов управления, укреплению исполнительской дисциплины.

1.2. Штаб в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, конституциями, законами и иными правовыми актами республик, правовыми актами органов государственной власти края, области, автономной области, автономного округа, актами соответствующих местных органов власти и управления, изданными в пределах их компетенции, нормативными актами МВД России, МВД республики, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ, а также настоящим Положением.

1.3. Структура и штаты штаба горрайлиноргана разрабатываются на основе утверждаемых МВД России Типовой структуры и Типового штата штаба управления (отдела) города (района, района в городе), линейного управления (отдела, отделения) внутренних дел на транспорте и утверждаются в установленном порядке.

1.4. Начальник штаба назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника горрайлиноргана по согласованию с начальником вышестоящего органа внутренних дел.

2. Основные задачи

2.1. Комплексный анализ в сфере правопорядка.

2.2. Координация деятельности подразделений горрайлиноргана в осуществлении комплексных правоохранительных задач.

2.3. Контроль и проверка состояния оперативно-служебной и управленческой деятельности подразделений горрайлиноргана.

2.4. Обеспечение связи со средствами массовой информации.

2.5. Учетно-регистрационная и статистическая работа, контроль за соблюдением подразделениями горрайлиноргана учетно-регистрационной дисциплины.

2.6. Внедрение в деятельность подразделений горрайлиноргана новых информационных технологий на базе персональных компьютеров и сетей ЭВМ.

3. Функции

По обеспечению комплексного анализа в сфере правопорядка

3.1. Систематизирует, обобщает и анализирует всю поступающую в горрайлинорган, в том числе через дежурную часть, информацию о совершаемых на обслуживаемой территории преступлениях, правонарушениях и происшествиях за каждые сутки, месяц, квартал, полугодие, иную сумму месяцев и год, а также информацию об использовании сил и средств горрайлиноргана в правоохранительной деятельности, влиянии социально-экономических, демографических и иных факторов на состояние правопорядка в целом по городу, району, а также по административным участкам, микрорайонам, предприятиям, учреждениям, организациям, общежитиям, другим объектам обслуживания.

3.2. Разрабатывает рабочие карты, схемы, диаграммы, характеризующие динамику, структуру, распространенность правонарушений по территории и объектам обслуживания, расстановку и использование имеющихся сил и средств, основные результаты оперативно-служебной деятельности.

3.3. На основе результатов комплексного анализа готовит обобщенную информацию:

3.3.1. Начальнику горрайлиноргана - о состоянии общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с преступностью на обслуживаемой территории и результатах деятельности подразделений горрайлиноргана за отчетный период с проектом управленческого решения; о наиболее актуальных направлениях борьбы с преступностью и укрепления правопорядка (проблемные записки).

3.3.2. В органы местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций - о преступлениях и нарушениях общественного порядка с конкретными предложениями по усилению профилактики правонарушений, укреплению правопорядка (совместно с подразделениями горрайлиноргана).

По обеспечению координации деятельности подразделений горрайлиноргана в осуществлении комплексных правоохранительных задач

3.4. Координирует деятельность подразделений горрайлиноргана в осуществлении комплексных правоохранительных задач.

3.5. Во взаимодействии с подразделениями горрайлиноргана разрабатывает планы служебной деятельности горрайлиноргана, а также совместных с другими правоохранительными органами и учреждениями мероприятий по предупреждению и пресечению правонарушений, осуществлению неотложных мер реагирования на негативные проявления и тенденции, кризисные ситуации, конфликты, чрезвычайные происшествия; организует их исполнение в части, касающейся горрайлиноргана.

3.6. Координирует и контролирует работу подразделений горрайлиноргана по:

3.6.1. Разработке оперативных планов использования сил и средств при чрезвычайных обстоятельствах и событиях; проведению тренировок с личным составом.

3.6.2. Выявлению и внедрению местного, а также рекомендованного МВД России и МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ положительного отечественного и зарубежного опыта оперативно-служебной и управленческой деятельности.

3.6.3. Взаимодействию с учебными заведениями, воинскими частями внутренних войск МВД России, дислоцирующимися на территории обслуживания, корректировке и реализации оперативных планов использования сил и средств при осложнении обстановки.

3.7. Организует деятельность дежурной части органа внутренних дел (объем полномочий заместителя начальника горрайлиноргана - начальника милиции общественной безопасности по руководству дежурной частью определяет начальник органа).

По обеспечению контроля и проверки состояния оперативно-служебной и управленческой деятельности

3.8. Контролирует ход исполнения подразделениями горрайлиноргана нормативных актов МВД России, МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ и начальника горрайлиноргана, планов работы горрайлиноргана.

3.9. Организует в соответствии с планами и по поручению начальника горрайлиноргана проверки фактического состояния оперативно-служебной деятельности подразделений горрайлиноргана.

По обеспечению связи со средствами массовой информации

3.10. Совместно с заинтересованными подразделениями горрайлиноргана:

3.10.1. Информирует население через средства массовой информации о принимаемых горрайлинорганом мерах по борьбе с преступностью, защите прав граждан и охране правопорядка.

3.10.2. Организует для представителей печати, радио, телевидения, общественности пресс-конференции, брифинги, "круглые столы", встречи с руководством горрайлиноргана.

3.11. Систематически анализирует публикуемые в средствах массовой информации материалы по вопросам охраны правопорядка и борьбы с преступностью, в т.ч. критические выступления в адрес горрайлиноргана, разрабатывает предложения для принятия эффективных мер по устранению выявленных недостатков.

3.12. Создает для накопления, хранения, систематизации и анализа материалов банк данных "Средства массовой информации" по направлениям деятельности органов внутренних дел, при наличии технических возможностей использует в этих целях автоматизированные информационные системы.

3.13. Оказывает помощь оперативным подразделениям горрайлиноргана в установлении открытых контактов со средствами массовой информации и общественностью для использования их возможностей в осуществлении розыскных задач и повышении эффективности работы по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.

3.14. Организует и развивает в пределах возложенных функций деловые контакты с пресс-службами иных правоохранительных органов, местных администраций, Советов народных депутатов, общественных объединений.

По осуществлению учетно-регистрационной и статистической работы, контроля за соблюдением подразделениями горрайлиноргана учетно-регистрационной дисциплины

3.15. Осуществляет регистрацию и учет преступлений и административных правонарушений; лиц, их совершивших; уголовных дел; материалов; протоколов.

3.16. Проводит сверки учетных данных со статистическими данными информационных центров соответствующих МВД, ГУВД, УВДТ, УВД.

3.17. Осуществляет контроль за:

3.17.1. Полнотой и своевременностью регистрации в подразделениях горрайлиноргана заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях и правонарушениях.

3.17.2. Своевременностью представления и качеством оформления подразделениями горрайлиноргана документов первичного учета, в том числе формирующих оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты регионального и федерального уровня.

3.17.3. Полнотой и объективностью отражаемых в документах первичного учета сведений.

3.17.4. Формирует совместно с подразделениями горрайлиноргана статистические отчеты по установленным МВД России формам.

3.19. Готовит для руководства и подразделений горрайлиноргана справочную информацию по данным, содержащимся в учетно-регистрационных и статистических документах.

По внедрению в деятельность подразделений горрайлиноргана новых информационных технологий на базе персональных компьютеров и сетей ЭВМ

3.20. Организует внедрение в деятельность подразделений горрайлиноргана средств вычислительной техники и телекоммуникации, локальных вычислительных сетей, типовых проектных решений автоматизированных информационных систем и рабочих мест, программных средств (совместно со специалистами связи подразделения тылового обеспечения).

3.21. Обеспечивает единообразие и совместимость средств вычислительной техники и телекоммуникации, типовых решений и программных средств, работоспособность общесистемных и прикладных программных средств, их адаптацию с учетом специфики эксплуатируемых автоматизированных систем обработки информации.

3.22. Осуществляет сопровождение работ по внедрению типовых программных средств, архивирование прикладных программных средств и информации; проводит анализ эксплуатируемого программного обеспечения в целях повышения его эффективности.

4. Полномочия начальника штаба

4.1. Начальник штаба несет персональную ответственность за качество и эффективность работы штаба.

4.2. Начальник штаба правомочен:

4.2.1. Знакомиться в подразделениях горрайлиноргана с документами и материалами, необходимыми для выполнения плановых мероприятий, заданий и поручений начальника органа внутренних дел.

4.2.2. Получать из подразделений горрайлиноргана материалы, необходимые для выдачи согласно ст. 38 Закона РСФСР от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" заинтересованным представителям прессы открытых справочных данных, а также других сведений о деятельности органов внутренних дел.

4.2.3. Привлекать по согласованию с руководителями подразделений горрайлиноргана к подготовке управленческих документов специалистов, формировать из их числа рабочие группы.

4.2.4. Представительствовать по поручению начальника горрайлиноргана в других правоохранительных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях, творческих союзах, религиозных организациях, учреждениях культуры, искусства, науки, редакциях газет, радио, телевидения и других организациях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию штаба.

4.2.5. Вносить предложения начальнику горрайлиноргана по совершенствованию деятельности подразделений, изменению штатов, рациональной расстановке и эффективному использованию сил и средств, укреплению исполнительской дисциплины.

Приложение 13

к приказу МВД России

от 14 сентября 1993 г. N 420

Примерный перечень
основных функциональных обязанностей руководителей горрайлиноргана

1. Начальник горрайлиноргана внутренних дел:

1.1. Руководит деятельностью отдела и несет персональную ответственность за успешное решение задач, возложенных на отдел; является старшим оперативным начальником для всех дислоцированных на обслуживаемой территории подразделений, учреждений и организаций системы органов внутренних дел Российской Федерации, за исключением подразделений, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных МВД России.

1.2. Определяет пределы компетенции своих заместителей, распределяет между ними функциональные обязанности по руководству (кураторству) структурными подразделениями горрайлиноргана, обеспечивает их самостоятельность, возможность проявлять инициативу и нести ответственность за принятые ими решения.

1.3. Обеспечивает немедленное реагирование на сообщения о нарушениях общественного порядка, преступлениях, стихийных бедствиях, массовых беспорядках и других чрезвычайных обстоятельствах и событиях.

1.4. Организует работу подразделений по своевременному предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, административных правонарушений, расследованию преступлений, розыску лиц, их совершивших; лично осуществляет контроль за организацией раскрытия тяжких преступлений.

1.5. Обеспечивает непрерывный сбор и анализ информации об оперативной обстановке, эффективности расстановки и использования сил и средств отдела, принимает решения по совершенствованию организаторской и оперативно-служебной деятельности подразделений отдела.

1.6. Организует в установленном порядке взаимодействие с органами местного самоуправления, с другими органами внутренних дел, подразделениями налоговой полиции, таможенных органов и иных правоохранительных и государственных органов по вопросам борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

1.7. Осуществляет контроль за неуклонным соблюдением законности всеми работниками отдела и правомерностью их действий при исполнении служебных обязанностей, а также организует своевременное рассмотрение и правильное разрешение жалоб и заявлений о нарушениях законности.

1.8. Обеспечивает полноту, достоверность и своевременность представления в вышестоящие органы внутренних дел статистических и иных данных о состоянии преступности, охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и оперативно-служебной деятельности отдела.

1.9. Решает в установленном порядке и в пределах своей компетенции вопросы назначения, перемещения начальствующего состава; осуществляет прием и увольнение лиц рядового и младшего начальствующего состава, присвоение им специальных званий, а также прием и увольнение работников отдела.

1.10. Определяет должностные оклады лицам рядового и начальствующего состава в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных по соответствующим должностям, исходя из выделяемых ассигнований на денежное содержание.

1.11. В пределах своей компетенции вносит изменения в штаты отдела внутренних дел в пределах установленных для него численности, по категориям должностей и фонда денежного содержания по должностным окладам, распределяет по подразделениям дополнительную штатную численность.

1.12. Создает временные подразделения по раскрытию отдельных преступлений, захвату особо опасных преступников, пресечению групповых хулиганских проявлений и массовых беспорядков, обеспечению общественного порядка, а также пункты милиции по обслуживанию территории, включающей несколько административных участков участковых инспекторов милиции.

1.13. Обеспечивает взаимодействие криминальной милиции и милиции общественной безопасности, принимает меры по раскрытию всех преступлений, совершенных на обслуживаемой территории, а также содействует другим органам внутренних дел по раскрытию преступлений, совершенных на их территории, розыску лиц, их совершивших, и установлению местонахождения без вести пропавших граждан.

1.14. Организует учет, регистрацию и надлежащее рассмотрение заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, поступивших в орган внутренних дел.

1.15. Определяет место, время и порядок приема граждан, лично принимает граждан не реже двух раз в неделю.

1.16. Рассматривает материалы об административных правонарушениях и принимает по ним решения в соответствии с действующим законодательством.

1.17. Принимает конкретные меры по укреплению кадров, определяет резерв кадров на выдвижение и организует работу с ним. Организует профессиональную подготовку кадров и лично участвует в проведении занятий с ними. Выявляет положительный опыт и внедряет его в практику. Проводит мероприятия по формированию профессионального ядра, укомплектованию вакантных должностей, полной реализации прав и гарантий социальной защиты личного состава.

1.18. Организует и проводит инвентаризацию вооружения, оперативной, специальной, криминалистической техники и других видов материальных средств, осуществляет контроль за рациональным и экономным расходованием материальных средств, их учетом, хранением и техническим состояниям.

1.19. Распоряжается в установленном порядке ассигнованиями на денежное содержание личного состава, включая премии, особые расходы, компенсационные выплаты за продовольствие и вещевое довольствие, командировочные и коммунально-бытовые расходы, а также денежными средствами, поступившими из других источников.

1.20. Распределяет в соответствии с реальной потребностью поступившие за счет бюджетных средств предприятий, учреждений, организаций и ведомств автотранспорт, технику, вооружение, вещевое имущество и продовольствие.

Принимает меры к поддержанию в постоянной готовности к применению вооружения, автотранспорта, специальных и других технических средств.

1.21. Организует и осуществляет комплекс мер по выполнению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости функционирования подчиненных подразделений при возникновении чрезвычайных обстоятельств и событий в мирное время и в условиях военного времени.

1.22. Устанавливает в соответствии с действующим законодательством внутренний распорядок и определяет режим работы отдела; создает условия для безопасного выполнения сотрудниками и работниками возложенных на них обязанностей.

1.23. Утверждает состав и руководит работой оперативного совещания, вызывает для отчетов о работе и рассмотрения других вопросов оперативно-служебной деятельности подчиненных руководителей и сотрудников.

1.24. Предоставляет отпуска подчиненным сотрудникам, направляет в служебные командировки и проводит аттестацию личного состава в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

2. Заместитель начальника горрайлиноргана внутренних дел - начальник криминальной милиции:

2.1. Организует проведение оперативно-розыскных мероприятий для предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений и розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, а также граждан, установление местонахождения которых отнесено к компетенции милиции.

2.2. Обеспечивает учет оперативно-розыскной информации, поступающей в криминальную милицию, ее рассмотрение, проверку и реализацию.

2.3. Является одним из руководителей органа дознания, пользуясь при этом процессуальными правами, предусмотренными уголовно-процессуальным законодательством. Рассматривает материалы и принимает решения о возбуждении уголовного дела, передаче материалов по подследственности, об отказе в возбуждении уголовного дела.

2.4. Утверждает функциональные обязанности руководителей оперативных подразделений горрайлиноргана.

2.5. Проводит работу по взаимодействию подчиненных подразделений с другими подразделениями отдела в ходе разработки и реализации совместных мероприятий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.

2.6. Обеспечивает планирование оперативно-розыскной работы, осуществляет контроль за работой подчиненных с негласными сотрудниками, рассматривает поступающие от них сообщения, дает по ним указания и осуществляет контроль за их выполнением; лично работает с негласными сотрудниками.

2.7. Организует использование в борьбе с преступностью технических средств и криминалистических методов.

2.8. Лично выезжает на места происшествий по тяжким преступлениям (убийства, изнасилования, тяжкие телесные повреждения, разбои, грабежи, кражи и др.) и организует розыск преступников по горячим следам.

2.9. Осуществляет в установленные дни приемы граждан, выступает перед населением по вопросам охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью.

2.10. Обеспечивает взаимодействие подчиненных подразделений с региональными подразделениями по борьбе с организованной преступностью, оперативными аппаратами других территориальных органов внутренних дел, органов внутренних дел на транспорте, исправительно-трудовых учреждений и следственных изоляторов, а также с подразделениями налоговой полиции, таможенных и иных правоохранительных и государственных органов (учреждений).

2.11. Обеспечивает оказание помощи милиции общественной безопасности в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений и розыске граждан.

2.12. Готовит заявки на недостающие материально-технические, специальные, криминалистические и иные средства, необходимые для эффективной деятельности криминальной милиции. Контролирует правильность их использования.

2.13. Выявляет положительный опыт в оперативно-розыскной деятельности и организует его внедрение в практику криминальной милиции.

2.14. Ведет учет результатов работы подразделений криминальной милиции, оценивает их деятельность и принимает меры к повышению результативности их работы, организует обучение и переподготовку личного состава криминальной милиции.

3. Заместитель начальника горрайлиноргана внутренних дел - начальник милиции общественной безопасности (местной милиции):

3.1. Координирует, контролирует, учитывает, анализирует, оценивает и непосредственно организует работу всех подразделений милиции общественной безопасности:

3.1.1. По защите жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества граждан от преступных посягательств.

3.1.2. По обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений в общественных местах.

3.1.3. По надзору за соблюдением установленных правил в сфере безопасности дорожного движения, регистрацией и учетом автомототранспортных средств, выдачей удостоверений на право управления ими.

3.1.4. По временному содержанию и конвоированию задержанных и заключенных под стражу лиц.

3.1.5. По исполнению административного законодательства.

3.1.6. По осуществлению охраны объектов по договорам.

3.1.7. По розыску обвиняемых и подозреваемых, скрывшихся от дознания и суда, осужденных, уклоняющихся от исполнения наказаний, без вести пропавших лиц (без возбуждения уголовных дел), установлению личности погибших (умерших).

3.1.8. По предупреждению и расследованию преступлений, отнесенных к компетенции милиции общественной безопасности, выявлению причин и условий, способствовавших их совершению.

3.1.9. По осуществлению установленного законом контроля за лицами, состоящими на учетах в подразделениях милиции общественной безопасности.

3.1.10. По осуществлению лицензионной и разрешительной работы, осуществлению контроля за исполнением законодательства о частной детективной и охранной деятельности.

3.2. Является одним из руководителей органа дознания, пользуясь при этом процессуальными правами, предусмотренными уголовно-процессуальным законодательством, и принимает решение о возбуждении уголовного дела, передаче материалов по подследственности, об отказе в возбуждении уголовного дела. Контролирует производство дознания по делам, отнесенным к компетенции местной милиции.

3.3. Постоянно анализирует состояние преступности, административных правонарушений, в том числе правонарушений несовершеннолетних, на обслуживаемой территории и на этой основе обеспечивает эффективную расстановку и координацию действий сил и средств строевых подразделений милиции. Вносит предложения о маневре этими силами в случае осложнения оперативной обстановки.

3.4. Разрабатывает план комплексного использования всех сил и средств органа внутренних дел по охране общественного порядка (единую дислокацию) и представляет его на утверждение начальнику горрайлиноргана.

3.5. Рассматривает материалы об административных правонарушениях и принимает по ним решения в соответствии с действующим законодательством. Принимает решения по жалобам, заявлениям и иным материалам, находящимся в производстве дознавателей, участковых инспекторов милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних.

3.6. Обеспечивает взаимодействие подчиненных подразделений с криминальной милицией, следствием, другими подразделениями, организует совместно с руководителями проведение инструктажей нарядов милиции.

3.7. Обеспечивает комплектование, организацию обучения и переподготовки личного состава подразделений милиции общественной безопасности, решение вопросов материально-технического снабжения, изучение и внедрение передового опыта в практику их работы.

4. Заместитель начальника горрайлиноргана внутренних дел - начальник следственного отдела (отделения):

4.1. Организует и контролирует работу следователей по своевременному и качественному расследованию уголовных дел, в полном объеме пользуясь полномочиями, предоставленными уголовно-процессуальным законом.

4.2. Систематически анализирует состояние работы по расследованию преступлений и на этой основе разрабатывает и осуществляет меры по совершенствованию предварительного следствия.

4.3. Организует планирование работы следственного подразделения, контролирует выполнение планов расследования по конкретным уголовным делам.

4.4. Поддерживает постоянное взаимодействие с другими службами и подразделениями горрайоргана внутренних дел с целью наиболее успешного расследования уголовных дел.

4.5. Обеспечивает равномерную и справедливую нагрузку на следователей при распределении поступающих уголовных дел и материалов.

4.6. Определяет распорядок работы следственного подразделения и контролирует его соблюдение.

4.7. Принимает меры по предотвращению нарушений закона в ходе расследования уголовных дел, принятия к своему разрешению материалов и их разрешения.

4.8. Организует внедрение в работу следователей рекомендаций по научной организации труда, использованию современной криминалистической техники, положительного опыта и новых методик расследования преступлений.

4.9. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, следователями, устанавливает территорию обслуживания (участок) или специализацию по расследованию конкретных видов преступлений.

4.10. Лично проводит со следователями занятия по служебной подготовке, обеспечивает изучение каждым сотрудником новых законодательных и нормативных актов.

4.11. Осуществляет своевременное представление заявок об обеспечении следственных работников служебными кабинетами, телефонами, средствами оргтехники, транспортом, канцелярскими и письменными принадлежностями и организует их правильное распределение.

4.12. В случае необходимости обеспечивает привлечение дополнительных сил из числа находящихся на пенсии бывших следователей, дознавателей, а также специалистов по отдельным направлениям деятельности.

4.13. Координирует работу следственного подразделения с органами прокуратуры, безопасности, юстиции, другими государственными учреждениями по вопросам расследования преступлений.

5. Заместитель начальника горрайлиноргана внутренних дел по кадрам:

5.1. Руководит работой кадрового аппарата горрайлиноргана.

5.2. Организует работу по подбору и расстановке кадров, обеспечивает подготовку проектов приказов по личному составу, контролирует работы по соблюдению требований Положения о службе в органах внутренних дел.

5.3. Анализирует качественный состав кадров и готовит предложения по его улучшению.

5.4. Всесторонне изучает кадры на практической работе, осуществляет мероприятия по закреплению кадров, устранению некомплекта и сокращению текучести личного состава.

5.5. Организует профессиональную подготовку личного состава, участвует в проведении занятий.

5.6. Организует работу кадровой комиссии, аттестование личного состава, участвует в формировании резерва на выдвижение и лично работает с ним.

5.7. Готовит предложения об изменении штатов органа внутренних дел.

5.8. Обеспечивает применение норм трудового законодательства в отношении вольнонаемного состава.

5.9. Анализирует состояние дисциплины и законности и готовит предложения по их укреплению.

5.10. Принимает меры по реализации прав и гарантий социальной защиты личного состава.

5.11. Организует и проводит воспитательную, культурно-просветительную и спортивно-оздоровительную работу среди сотрудников.

5.12. На основе изучения запросов и настроений сотрудников, знания их нужд определяет меры по улучшению условий жизни и деятельности личного состава.

5.13. Устанавливает и укрепляет связи с трудовыми коллективами.

5.14. Рассматривает письма, жалобы и заявления, осуществляет прием подчиненных, а также граждан по вопросам, касающимся работы с кадрами, и принимает меры по устранению выявленных недостатков.

6. Заместитель (помощник) начальника горрайлиноргана внутренних дел по тыловому обеспечению:

6.1. Организует обеспечение горрайлиноргана внутренних дел финансовыми ассигнованиями и материально-техническими средствами. Несет ответственность за оснащенность вооружением, спецтехникой, автотранспортом, другими техническими средствами, а также инвентарем, форменным обмундированием, продовольствием и другим имуществом.

6.2. Разрабатывает функциональные обязанности для сотрудников подчиненных подразделений. Организует и контролирует работу сотрудников в области материально-технического и финансового обеспечения деятельности горрайлиноргана.

6.3. Организует планирование деятельности по тыловому обеспечению горрайлиноргана.

6.4. Взаимодействует со службами и подразделениями горрайлиноргана внутренних дел с целью выявления возникающих потребностей в материально-техническом обеспечении и коммунально-бытовом обслуживании.

6.5. Организует разработку расчетов, обоснований и других документов для подготовки проектов смет по содержанию органа внутренних дел по статьям хозяйственных расходов.

6.6. Обеспечивает своевременную подготовку отчетности, заявок в МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ, предложений, справочных материалов и информации для руководства горрайлиноргана.

6.7. Определяет порядок получения материальных средств личным составом служб и подразделений горрайлиноргана.

6.8. Организует учет, хранение и сбережение материально-технических средств и имущества.

6.9. Обеспечивает в установленном порядке хранение и передачу по назначению изъятого и добровольно сданного населением оружия, а также вещественных доказательств по уголовным делам и случайно найденного имущества.

6.10. Не реже одного раза в квартал выборочно проверяет наличие и качественное состояние вооружения, оперативно-технических средств, вещевого имущества, транспорта, продовольствия, мебели, инвентаря и других материальных средств, а также техническое состояние коммуникаций, зданий и сооружений и принимает меры по совершенствованию их эксплуатации. Для чего:

6.10.1. Организует проведение работ по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений горрайлиноргана.

6.10.2. Обеспечивает своевременный качественный ремонт транспортных средств, вооружения, мебели и иного имущества.

6.10.3. Организует в установленном порядке выбраковку и списание пришедших в негодность материально-технических средств и имущества.

6.10.4. Выполняет иные необходимые меры по обеспечению сохранности зданий, имущества, техники.

6.11. Контролирует выполнение предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инвентаризаций, ревизий и иных проверок.

6.12. Обеспечивает освоение денежных средств по статьям хозяйственных расходов и их рациональное использование.

6.13. Проводит занятия по служебной подготовке с личным составом горрайлиноргана по вопросам, входящим в его компетенцию; обеспечивает знание каждым сотрудником новых законодательных и иных актов по вопросам материально-технического и финансового обеспечения.

Приложение 19

к приказу МВД России

от 14 сентября 1993 г. N 420

Тематика сборников
"Библиотечка начальника горрайлиноргана внутренних дел"

N п/п
Наименование сборника
Срок подготовки
1
Основы организации работы горрайлиноргана внутренних дал (аналитика, прогнозирование, единоначалие и коллегиальность, расстановка сил и средств, планирование, контроль)
ХII - 1993
2
Организация взаимодействия криминальной милиции и милиции общественной безопасности горрайлиноргана по раскрытию преступлений
XII - 1993
3
Организация деятельности ГРОВД в экстремальных ситуациях
XII - 1993
4
Организация работы горрайоргана по профилактике преступлений
III - 1994
5
Организация работы горрайоргана по обеспечению общественного порядка и безопасности
III - 1994
6
Организация борьбы с преступлениями в сфере экономики
VI - 1994
7
Организация работы с личным составом начальника горрайоргана в современных условиях
XII - 1994
8
Организация финансово-хозяйственной деятельности горрайлиноргана
ХII - 1994

Примечание.

Указанная тематика охватывает основные направления управленческой и оперативно-служебной деятельности горрайлиноргана внутренних дел, это позволяет включать в каждый сборник различные материалы соответствующей направленности.

Приложение 20

к приказу МВД России

от 14 сентября 1993 г. N 420

Перечень
дополнений, вносимых в приказ МВД России от 8 февраля 1993 г. N 50 "О денежном довольствии лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел"

Утратило силу.