ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ Дата введения в действие: «22» июля 2009 г. С изменениями № 1 от «21» декабря 2010 г. С изменениями № 2 от «19» ноября 2013 г. |
Челябинск 2013
1.1 Данный СТО устанавливает порядок информирования о процедуре предоставления государственной услуги, осуществления первичного приема от граждан документов, подготовки и передачи в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, выдачу документов, а также порядок предоставления справок.
1.2 Требования настоящего стандарта обязательны для сотрудников структурного подразделения РИЦ, осуществляющих функции по процессу (далее – отдел оформления документов, ООД) и Управляющей компании (далее – УК).
2.1. Стандарт разработан с учетом требований следующих нормативных документов:
Конституция РФ, ст.27;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Семейный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»;
Закон РФ от 25.06.1993г №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»;
Закон РФ от 27.07.2006г №152-ФЗ «О персональных данных»;
Постановление Правительства РФ от 17.07.1995г №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»;
Постановление Правительства РФ от 13 июля 2012г. №711 «О вопросах Федеральной Миграционной службы»;
Федеральный Закон от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ «Об актах Гражданского состояния»;
Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (Приказ Федеральной миграционной службы России от 11.09.2012 г. № 288);
СТО СМК 70.22.11 "Стандартизация. Порядок создания, управления и применения стандартов"
СТО СТД СМК 266 Договор управления многоквартирным домом;
СТО СТД СМК 010-2013 Договор управления многоквартирным домом (малоэтажное строительство) .
3.1.1. место жительства: Жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.1.2. место пребывания: Гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
БТИ – бюро технической инвентаризации.
ВТР – внутренний трудовой распорядок.
ЗАГС – запись актов гражданского состояния.
ЖКУ – жилищно-коммунальные услуги.
ИФНС – инспекция федеральной налоговой службы.
ООД – отдел оформления документов.
ПО – подрядная организация.
РВК – Районный военный комиссариат.
РИЦ – расчетно-информационный центр.
СТО – стандарт организации.
УК – Управляющая компания.
УФСГРКК - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
ФМС – Федеральная миграционная служба.
ФСГРКиК – Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
4.1. Ответственность за соблюдение требований, установленных данным СТО, несут руководители организаций по п. 1.2 (в пределах своего участия).
4.2. Контроль над выполнением требований, установленных данным СТО, осуществляет Управляющий РИЦ.
5.1. При наличии полного комплекта документов, указанного в п. 6 данного СТО, сотрудник ООД не вправе отказать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятии их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
5.2. Прием граждан осуществляется в установленное правилами ВТР время, в предназначенных для этих целей помещениях, включая места ожидания и информирования.
5.3. В соответствии с требованиями указанных нормативных документов (п. 2) учетные документы, оформляемые для передачи в орган регистрационного учета, имеют унифицированную форму (Приложение А).
5.4. Карточки регистрации и поквартирные карточки (Приложение А) оформляются при регистрации граждан в жилое помещение и хранятся поквартирно в специально оборудованных картотечных шкафах ООД. Карточки регистрации выбывших граждан хранятся в специально отведенных ячейках картотеки.
5.5. Граждане вправе в установленном законом порядке пользоваться Государственной услугой посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему. В таком случае карточки регистрации и поквартирные карточки заполняются сотрудниками ООД на основании указаний ФМС без личного присутствия граждан.
5.6. Обработка персональных данных граждан производится с их согласия, выраженного в письменном виде. Обработка персональных данных включает в себя: сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, извлечение, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ).
5.7. Подготовка учетных документов для регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания, а также иные операции, связанные с осуществлением регистрационного учета (далее - государственная услуга) производится сотрудниками ООД на основании договорных отношений между РИЦ и УК в соответствии с действующим законодательством.
6.1.1. Информирование о процедуре государственной услуги предоставляется с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, размещения в информационно-телекоммуникационных сетях, публикаций в средствах массовой информации, на информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан. Ответственный за передачу информации посредством телефонной связи и лично в часы приема – сотрудник ООД, в остальных случаях начальник ООД в пределах своих полномочий и исходя из технической возможности на основании Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Кроме того информация предоставляется ФМС всеми доступными средствами исходя из технической возможности.
6.1.2 Консультации (справки) осуществляются по следующим вопросам: о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, комплектности (достаточности) представляемых (представленных) документов, об адресах и режиме работы организаций, участвующих в процессе предоставления государственной услуги, о сроках рассмотрения, оформления и возврата им предоставленных документов.
6.1.3. Перед сдачей документов на оказание государственной услуги, сотрудник ООД берет у гражданина в письменной форме согласие на обработку персональных данных.
6.1.4 При сдаче документов на оказание государственной услуги, сотрудник ООД информирует гражданина, заполнившего заявление на оказание государственной услуги (далее - заявителя), о плановой дате оказания услуги.
6.2.1 Регистрация по месту пребывания
6.2.1.1. Регистрационный учет несовершеннолетних граждан осуществляется с письменного согласия их законных представителей (родителей, опекунов и др.)
6.2.1.2. Лицо (лица), предоставляющие гражданину жилое помещение, лично обращается в отдел ООД с заявлением о его регистрации.
6.2.1.3. Гражданин предоставляет сотруднику ООД:
- паспорт гражданина РФ, либо свидетельство о рождении, либо временное удостоверение личности гражданина РФ (далее - документ, удостоверяющий личность);
- договор найма (поднайма), либо иной документ, предоставляющий гражданину право пользования жилым помещением;
и заполняет заявление о регистрации по месту пребывания по форме №1 (Приложение А).
6.2.1.4. Сотрудник ООД, в присутствии заявителя проверяет комплектность предоставленных документов и указывает их перечень в журнале регистрации документов (Приложение Б). Там же заявитель ставит подпись о сдаче документов на регистрацию.
6.2.1.5. На основании предоставленных документов сотрудник ООД заполняет унифицированные формы документов (Приложение А):
- адресный листок прибытия;
- листок статистического учета прибытия (при регистрации на срок 1 (один) год и более);
- адресная справка (если гражданин зарегистрирован по месту жительства за пределами области);
- свидетельство о регистрации по месту пребывания;
А также делает сообщение в РВК (для военнообязанных, регистрирующихся на срок 1 (один) год и более). Форма документа не регламентирована.
6.2.2 Регистрация по месту жительства
6.2.2.1. Регистрационный учет несовершеннолетних граждан осуществляется с письменного согласия их законных представителей (родителей, опекунов и др.)
6.2.2.2. Лицо (лица), предоставляющие гражданину жилое помещение, лично обращается в ООД с заявлением о его регистрации.
6.2.2.Гражданин предоставляет сотруднику ООД:
- документ удостоверяющий личность;
- документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение:
а) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение;
б) либо решение суда о признании права пользования жилым помещением;
в) либо договор найма (поднайма);
г) либо иной документ, предоставляющий гражданину право пользования жилым помещением. Допустимо предъявление надлежащим образом заверенной копии документа, подтверждающего наличие права пользования жилым помещением;
- адресный листок убытия по форме (Приложение А)
и заполняет заявление о регистрации по месту жительства по форме №6.
6.2.2.4 Сотрудник ООД, в присутствии заявителя проверяет комплектность предоставленных документов и указывает их перечень в журнале регистрации документов (Приложение Б). Там же заявитель ставит подпись о сдаче документов на регистрацию.
6.2.2.5 На основании предоставленных документов сотрудник ООД заполняет унифицированные формы документов (Приложение А):
- карта регистрации;
- поквартирная карточка;
- адресные листки прибытия;
- листок статистического учета прибытия;
- свидетельство о регистрации по месту жительства.
А также делает сообщение в РВК (для военнообязанных) и сообщение в ИФНС. Форма документов не регламентирована.
6.2.3 Снятие с регистрационного учета по месту жительства
6.2.3.1 Гражданин предоставляет сотруднику ООД документ удостоверяющий личность и заполняет заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме №6 (продолжение) по Приложению А.
6.2.3.2 Сотрудник ООД в присутствии заявителя проверяет комплектность предоставленных документов и указывает их перечень в журнале регистрации документов (Приложение Б). Там же заявитель ставит подпись о сдаче документов на снятие с регистрационного учета.
6.2.3.3 На основании предоставленных документов сотрудник ООД заполняет унифицированные формы документов (Приложение А):
- адресный листок убытия;
- листок статистического учета убытия.
А также делает сообщение в РВК (для военнообязанных). Форма документа не регламентирована;
-делает отметку в карточке регистрации о том, куда убывает гражданин;
- проставляет дату снятия с регистрационного учета в поквартирной карточке.
6.2.3.4. Снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства умерших граждан производится с даты государственной регистрации смерти, в порядке, установленном п. 133 ФЗ №288 от 11.09.2012 г.
6.3.1 Подготовленный комплект унифицированных документов сотрудники ООД в течение 3 (трех) дней со дня их поступления предоставляют в ФМС для оказания государственной услуги.
6.3.2. ФМС в сроки, установленные законом, оформляет необходимую процедуру и возвращает оформленные документы сотруднику ООД.
6.3.3 При получении документов гражданин ставит отметку в журнале регистрации документов (Приложение Б). Сотрудник ООД контролирует выдачу соответствующего комплекта документов.
6.4.1 Справка выписывается на конкретное место предъявления (УФСГРКК, Банк, Администрация, БТИ, РВК, детский сад, отдел ЗАГС, нотариальная контора, по месту работы, суд, ФМС и так далее).
6.4.2. Для получения справки собственник (в случае если не зарегистрирован по данному адресу), обращается лично, предоставляет документ, удостоверяющий личность (паспорт РФ), и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение. Зарегистрированный гражданин по данному адресу, предоставляет в ООД документ удостоверяющий личность (паспорт РФ). Третьим лицам (не являющимися собственниками данного помещения, не зарегистрированных по данному адресу) данные справки предоставляются при наличии нотариальной доверенности от собственника, свидетельство о государственной регистрации права (оригинал) собственности на жилое помещение и документа удостоверяющего личность (паспорт РФ) доверенного лица.
6.4.3.Сотрудник ООД выписывает справку на основании карточки регистрации и поквартирной карточки (Приложение А).
6.4.4.Справка регистрируется в журнале регистрации справок (Приложение В), подписывается сотрудником ООД, экономистом и скрепляется печатью УК «для справок».
6.4.5.Справка выписывается в момент обращения гражданина в ООД, либо по предварительной заявке и содержит информацию по регистрационному учету жилого помещения, отметку о задолженности по лицевому счету квартиры. Сведения о задолженности проставляет экономист РИЦ.
6.4.6. Оператор может раскрыть правоохранительным, компетентным, судебным органам любую информацию по официальному запросу в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Уведомление направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. Уведомление должно содержать следующие сведения:
1) наименование (фамилия, имя, отчество), адрес оператора;
2) цель обработки персональных данных;
3) категории персональных данных;
4) категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются;
5) правовое основание обработки персональных данных (личное согласие субъекта в письменной форме).
6.4.7. Для получения справки о зарегистрированных лицах и задолженности за ЖКУ, представитель собственника помещения направляет Управляющему РИЦ и менеджеру Подрядной организации (далее – ПО) запрос, включающий:
а) электронное письмо в ИС в базе данных«канцелярия/электронная почта»;
б) в теме письма (содержании)- Цель и объект обращения;
в) формулировка текста письма: «Прошу подготовить справку по адресу _______ для предоставления в ______ (указать конкретное место предъявления);
г) копии документов-оснований (свидетельство о государственной регистрации права и подтверждающий документ на право запроса).
6.4.8. Подготовка справки осуществляется в течение четырех часов с момента получения электронного письма. Справа выдается в приемные часы ООД.
6.4.9. Управляющий РИЦ (в случае отсутствия , менеджер ПО) направляет поручения для ПО, ДО, РО).
6.4.10. Сотрудник ООД оформляет справку с указанием зарегистрированных лиц по данному объекту. Расчетный отдел прикладывает к электронному письму информацию о задолженности (предварительный расчет), ставит отметку в справке. При наличии задолженности к письму прикрепляется «Уведомления Заказчика о наличие рисков в выдаче справки об отсутствии задолженности».
6.4.11. Справка регистрируется в «журнале регистрации справок», подписывается сотрудником ООД, экономистом и управляющим ПО и заверяется печатью УК «для справок».
6.4.12. ПО уведомляет представителя собственника помещения о готовности справки . При получении справки, доверенное лицо, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, доверенность и визирует факт получения в журнале выдачи справок.
7.1. Решение о внесении изменений в данный СТО принимает Владелец стандартов по представлению Управляющего проектом по стандартизации и Разработчика. Внесение изменений в данный СТО производится в порядке, установленном в СТО СМК 70.22.11 Стандартизация. Порядок создания, управления и применения стандартов.
7.2. Контрольный экземпляр СТО хранится в ИС в БД «Стандарты».
7.3. Данный СТО рассылается в электронном виде посредством ИС участникам системы стандартизации.
ПРИЛОЖЕНИЯ
(обязательное)
Перечень учетных документов, оформляемых для передачи в орган регистрационного учета, имеющих унифицированную форму
1. Форма №1 – заявление о регистрации по месту пребывания;
3. Форма №2 – адресный листок прибытия;
4. Форма №3 – свидетельство о регистрации по месту пребывания;
5. Форма №6 – заявление о регистрации по месту жительства;
6. Форма №6 (продолжение) – заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства;
7. Форма №7 – адресный листок убытия;
8. Форма №8 – свидетельство о регистрации по месту жительства;
9. Форма №9 – карточка регистрации;
10. Форма №10 – поквартирная карточка;
(рекомендуемое)
Форма журнала регистрации документов
| Дата | Фамилия, адрес | Наименование документов | Микрорайон | Подпись (сдал документы) | Подпись (получил документы) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
(рекомендуемое)
Форма журнала регистрации справок
| № справки | Дата | Кому выдана | Микрорайон | Адрес | Куда |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |