Постановление Правительства РФ от 18 марта 2023 г. N 413 "О проведении эксперимента по использованию электронных документов в кадровой работе отдельных федеральных органов исполнительной власти"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2020 г. N 536 "Об утверждении Положения о порядке организации экспериментов, направленных на развитие федеральной государственной гражданской службы" в целях апробации и внедрения новых методов осуществления кадровой работы с использованием информационно-коммуникационных технологий Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести эксперимент по использованию электронных документов в кадровой работе отдельных федеральных органов исполнительной власти (далее - эксперимент).

2. Эксперимент проводится с 1 июня 2023 г. по 31 мая 2024 г.

3. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента по использованию электронных документов в кадровой работе отдельных федеральных органов исполнительной власти.

4. Установить, что участниками эксперимента являются:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации;

Федеральное казначейство;

Федеральная налоговая служба;

федеральные государственные гражданские служащие указанных органов (на добровольной основе);

граждане Российской Федерации, претендующие на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы или поступающие на федеральную государственную гражданскую службу в указанные органы (на добровольной основе).

5. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является координатором эксперимента.

6. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим методологическую поддержку проведения эксперимента.

7. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

в 20-дневный срок со дня издания настоящего постановления утвердить план-график проведения эксперимента;

обеспечить проведение эксперимента с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации";

до 28 июня 2024 г. представить в Правительство Российской Федерации итоговый отчет о проведении эксперимента.

8. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Положение
о проведении эксперимента по использованию электронных документов в кадровой работе отдельных федеральных органов исполнительной власти

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия проведения эксперимента по использованию электронных документов в кадровой работе отдельных федеральных органов исполнительной власти (далее - эксперимент).

В ходе эксперимента документы, используемые в кадровой работе, в отношении которых предусмотрено их оформление на бумажном носителе и (или) ознакомление с ними в письменной форме, формируются в виде электронных документов (далее - электронный кадровый документ).

2. Создание, подписание и хранение в ходе эксперимента электронных кадровых документов без их дублирования на бумажном носителе, а также ознакомление с ними (далее - электронный кадровый документооборот) федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) и граждан Российской Федерации (далее - граждане), участвующих в эксперименте, осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Единая система).

3. Эксперимент проводится в целях:

а) апробации использования на федеральной государственной гражданской службе (далее - гражданская служба) электронных кадровых документов, включая обмен информацией в форме электронных кадровых документов между представителем нанимателя и гражданским служащим или гражданином, участвующими в эксперименте;

б) подготовки предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации в части внедрения электронного кадрового документооборота в государственных органах.

4. Задачами эксперимента являются:

а) апробация федеральными органами исполнительной власти, в которых проводится эксперимент, технологий создания, подписания и хранения электронных кадровых документов;

б) подготовка предложений о доработке сервисов Единой системы, обеспечивающих создание, подписание и хранение электронных кадровых документов с учетом результатов эксперимента;

в) определение сроков внедрения электронного кадрового документооборота в государственных органах с учетом результатов эксперимента.

5. Эксперимент проводится в отношении документов, используемых в кадровой работе и определенных федеральным органом исполнительной власти, являющимся координатором эксперимента.

6. Эксперимент не проводится в отношении:

а) трудовых книжек гражданских служащих и формируемых в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации в электронном виде сведений о трудовой деятельности гражданских служащих;

б) документов, связанных с освобождением гражданского служащего от замещаемой должности и его увольнением с гражданской службы;

в) документов, оригиналы которых подлежат приобщению к личному делу гражданского служащего в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела";

г) документов, подтверждающих прохождение гражданским служащим инструктажа по охране профессиональной служебной деятельности (охране труда), подписываемых в том числе лично гражданским служащим, акта о несчастном случае по установленной форме;

д) иных документов, в подписании которых участвуют третьи лица, не имеющие технической возможности подписания соответствующих документов с использованием Единой системы.

7. Подписание в ходе эксперимента электронных кадровых документов представителем нанимателя или иными должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в котором проводится эксперимент, взаимодействующими с гражданским служащим как со стороной служебного контракта, осуществляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, квалифицированный сертификат ключа проверки которой создан и выдан удостоверяющим центром Федерального казначейства.

8. Подписание в ходе эксперимента электронных кадровых документов гражданскими служащими от собственного имени в качестве стороны служебного контракта осуществляется с применением электронной подписи, предусмотренной пунктом 7 настоящего Положения.

9. Подписание в ходе эксперимента электронных кадровых документов гражданином, претендующим на замещение должности гражданской службы, может осуществляться с применением:

а) усиленной квалифицированной электронной подписи;

б) усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.

10. Электронные кадровые документы, подписанные в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 7-9 настоящего Положения, признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью.

11. Приобщение документов к личному делу гражданского служащего в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела", в отношении электронных кадровых документов, сформированных в ходе эксперимента, осуществляется в виде их копий на бумажном носителе, заверенных надлежащим образом.

12. Представитель нанимателя при поступлении запросов уполномоченных органов и организаций, а также профессиональных союзов, в том числе при осуществлении государственного контроля (надзора), предоставляет им соответствующие электронные кадровые документы и (или) их копии на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом.

13. Ознакомление гражданского служащего с электронными кадровыми документами, предметом которых являются правоотношения с указанным гражданским служащим, или с выписками из них допускается путем размещения этих документов в его личном кабинете в Единой системе.