Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 58969-2020 "Менеджмент риска. Управление технико-производственными рисками промышленного предприятия" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 августа 2020 г. N 514-ст)

Risk management. Management of technical and production risks of industrial enterprises

Предисловие

1 Разработан Ассоциацией риск-менеджмента "Русское общество управления рисками" (РусРиск)

2 Внесен Научно-техническим управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 августа 2020 г. N 514-ст

4 Введен впервые

Введение

Настоящий стандарт предназначен для систематизации применения методологических инструментов в процессе управления рисками промышленного предприятия, относящимися непосредственно к производственному процессу.

Существует большое количество национальных и международных стандартов, описывающих различные аспекты управления технико-производственными рисками в различных отраслях и видах производства. Как правило, большинство из них являются узкоспециализированными и не ставят своей целью задать единый рамочный процесс управления. Такие стандарты обычно фокусируются либо на конкретном виде оборудования или отрасли (например, ГОСТ Р 55846), либо отдельном типе рисков (например, риски надежности оборудования в ГОСТ Р 51901.3 или безопасности в ГОСТ 12.0.230.5).

С другой стороны, есть ряд стандартов (например, ГОСТ Р ИСО 31000), описывающих управление рисками в целом. При применении таких стандартов к условиям конкретного производственного предприятия возможна избыточная трата ресурсов на разработку и внедрение уже существующих методик и инструментов, а также риск их недостаточной эффективности по сравнению с уже существующими лучшими практиками.

Настоящий стандарт разработан с целью оказания содействия при применении требований различных стандартов, относящихся к области менеджмента риска.

Настоящий стандарт разработан на основе практического опыта применения стандартов, касающихся риск-ориентированного управления организацией (особенно ГОСТ Р ИСО 31000), и отражает специфику управления рисками на промышленных предприятиях различной направленности.

1 Область применения

Настоящий стандарт предназначен для систематизации применения методологических инструментов в процессе управления технико-производственными рисками промышленного предприятия.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 12.0.230.5 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ

ГОСТ Р 51901.3 (МЭК 60300-2:2004) Менеджмент риска. Руководство по менеджменту надежности

ГОСТ Р 51901.11 (МЭК 61882:2001) Менеджмент риска. Исследование опасности и работоспособности. Прикладное руководство

ГОСТ Р 51901.16 (МЭК 61164:2004) Менеджмент риска. Повышение надежности. Статистические критерии и методы оценки

ГОСТ Р 55234.3 Практические аспекты менеджмента риска. Процедуры проверки и технического обслуживания оборудования на основе риска

ГОСТ Р 55846 Воздушный транспорт. Система менеджмента безопасности авиационной деятельности. Приемлемый риск. Принципы и методы определения приемлемого риска для государства и поставщиков обслуживания

ГОСТ Р 58771 Менеджмент риска. Технологии оценки риска

ГОСТ Р ИСО 17776 Нефтяная и газовая промышленность. Морские добычные установки. Способы и методы идентификации опасностей и оценки риска. Основные положения

ГОСТ Р ИСО 31000 Менеджмент риска. Принципы и руководство

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 технико-производственный риск: Риск, возникающий в рамках производственного процесса и влияющий на его результат (потенциально отклоняющий его выше допустимого уровня вариативности).

3.2 промышленное предприятие: Комплекс средств производства, объединенных в рамках единого производственного процесса.

3.3

риск: Следствие влияния неопределенности на достижение поставленных целей.Примечание 1 - Под следствием влияния неопределенности необходимо понимать отклонение от ожидаемого результата или события (позитивное и/или негативное).Примечание 2 - Цели могут быть различными по содержанию (в области экономики, здоровья, экологии и т.п.) и назначению (стратегические, общеорганизационные, относящиеся к разработке проекта, конкретной продукции и процессу).Примечание 3 - Риск часто характеризуют путем описания возможного события и его последствий или их сочетания.Примечание 4 - Риск часто представляют в виде последствий возможного события (включая изменения обстоятельств) и соответствующей вероятности.Примечание 5 - Неопределенность - это состояние полного или частичного отсутствия информации, необходимой для понимания события, его последствий и их вероятностей.[ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009, статья 1.1]

3.4 рискообразующий фактор: Причина, которая способствует наступлению опасного события.

Примечание - Рискообразующим фактором может быть коррозия металла, неосведомленность работников, высокая температура рабочего тела.

3.5 практически целесообразный низкий уровень риска: Достигнутый приемлемый (разумный) уровень риска, затраты времени и средств на дальнейшее снижение которого несопоставимы с прогнозируемым/получаемым результатом.

4 Сокращения

В настоящем стандарте применено следующее сокращение:

ПЦНУ - предельный целесообразно низкий уровень [As Low As Reasonably Practicable (ALARP)].

5 Общие положения

5.1 Настоящий стандарт устанавливает единые требования к идентификации, анализу и оценке технико-производственных рисков для использования в том числе:

- при проектировании производственных и непроизводственных объектов в целях минимизации возможных рисков в рамках проектных решений;

- при эксплуатации объектов (в том числе относящихся к опасным производственным объектам) в целях определения приоритетных направлений и затрат на снижение/обработку рисков.

5.2 Управление технико-производственными рисками должно быть интегрировано в процесс управления изменениями производственного процесса предприятия. При планировании изменений в деятельности предприятия необходимо анализировать новые или модифицированные опасности и угрозы, которые могут привести к освобождению потенциала данных опасностей. Примерами таких изменений являются:

- организационные изменения, включая перераспределение ответственности и полномочий;

- изменения порядка взаимодействия и передачи информации;

- изменения, связанные с нормативами обеспечения ресурсами;

- изменения в оборудовании и технологических процессах;