(Действующий) Об утверждении актуализированных схем водоснабжения и водоотведения...

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам.

Действующий

Об утверждении актуализированных схем водоснабжения и водоотведения города Челябинска до 2028 года

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», Уставом города Челябинска
Челябинская городская Дума
Решает:
1. Утвердить актуализированную схему водоснабжения города Челябинска до 2028 года (приложение 1).
2. Утвердить актуализированную схему водоотведения города Челябинска до 2028 года (приложение 2).
3. Признать утратившим силу:
1)   решение Челябинской городской Думы от 17.02.2015 № 6/16 «Об утверждении схем водоснабжения и водоотведения города Челябинска до 2024 года»;
2)   решение Челябинской городской Думы от 29.09.2015 № 13/37 «О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 17.02.2015 № 6/16 «Об утверждении схем водоснабжения и водоотведения города Челябинска до 2024 года».
4. Внести настоящее решение в раздел 7 «Управление городским хозяйством» нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
5. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Главы города по городскому хозяйству Е.В. Крехтунова.
6. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянным комиссиям городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и природопользованию (Д.В. Холод); по градостроительству и землепользованию (А.С. Хромов).
7. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
 
Председатель
Челябинской городской Думы                                                                              С.И. Мошаров

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к решению Челябинской городской Думы
от 25.12.201848/23
Схема водоснабжения города Челябинска до 2028 года
Состав документации:
Состав
Обозначение
Наименование
Примечание
Утверждаемая часть
Схема водоснабжения
ВиВ.74/2018-ВС.УЧ
СХЕМА ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА НА ПЕРИОД ДО 2028 ГОДА.
Схема водоснабжения (актуализация 2018 года). Утверждаемая часть
Схема водоотведения
ВиВ.74/2018-ВО.УЧ
СХЕМА ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА НА ПЕРИОД ДО 2028 ГОДА.
Схема водоотведения (актуализация 2018 года). Утверждаемая часть
Обосновывающие материалы
Глава 1 «Схема водоснабжения»
ВиВ.74/2018-ВС
СХЕМА ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА НА ПЕРИОД ДО 2028 ГОДА.
Схема водоснабжения (актуализация 2018 года). Обосновывающие материалы
ДСП*
Глава 2 «Схема водоотведения»
ВиВ.74/2018-ВО
СХЕМА ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА НА ПЕРИОД ДО 2028 ГОДА.
Схема водоотведения (актуализация 2018 года). Обосновывающие материалы
ДСП*
Глава 3 «Электронная модель схем водоснабжения и водоотведения»
ВиВ.74/2018-ЭМ
Методика расчёта гидравлики для ручной проверки работы модуля ZuluHydro, ZuluDrain
ДСП*
База данных электронной модели водоснабжения в формате ZuluHydroНе публикуется**
База данных электронной модели систем водоотведения в формате ZuluDrainНе публикуется**
Приложения
ВиВ.74/2018-П.01
Приложение № 1. Описание результатов технического обследования централизованных систем водоснабженияНе публикуется**
ВиВ.74/2018-П.02
Приложение № 2. Обосновывающие материалы к схеме водоснабжения
ДСП*
ВиВ.74/2018-П.03
Приложение № 3. Описание результатов технического обследования централизованной системы водоотведенияНе публикуется**
ВиВ.74/2018-П.04
Приложение № 4. Обосновывающие материалы к схеме водоотведения
ДСП*
ВиВ.74/2018-П.05
Приложение № 5. Перечень собранных исходных данных, необходимых для актуализации (корректировки) схем водоснабжения и водоотведенияНе публикуется**
Графические материалы
ВиВ.74/2018-ВС.Г01Схема сетей водоснабжения на 2017 годНе публикуется**
ВиВ.74/2018-ВС.Г02Схема сетей водоснабжения на 2028 годНе публикуется**
ВиВ.74/2018-ВО.Г01Схема сетей водоотведения на 2017 годНе публикуется**
ВиВ.74/2018-ВО.Г02Схема сетей водоотведения на 2028 годНе публикуется**
Примечание:
* Не публикуется в открытом доступе в соответствии с постановлением Правительства от 03 ноября 1994 года № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности».
** Не публикуется в открытом доступе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесённых к государственной тайне».

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

Условные обозначения и сокращения
Трактовка обозначения (сокращения)
АО
Акционерное общество
АПАВ
Анионные поверхностно-активные вещества
БНС
Береговая насосная станция
ВЗ
Водозабор
ВНБ
Водонапорная башня
ВНС
Водопроводная насосная станция
ВС
Водоснабжение
ГВС
Горячее водоснабжение
ГП/СП
Городское/сельское поселение
ГХН
Гипохлорит натрия
ИПУ
Индивидуальный прибор учёта
ЖКХ
Жилищно-коммунальное хозяйство
ЗСО
Зона санитарной охраны
КОС, ОСК
Канализационные очистные сооружения
МКД
Многоквартирный дом
МО
Муниципальное образование
МР
Муниципальный район
НС
Насосная станция
ОКБ
Общие колиформные бактерии
ОМЧ
Общее число мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов
ООО
Общество с ограниченной ответственностью
ОП
Обособленное подразделение
ОПУ
Общедомовой прибор учёта
ОСВ, ВОС
Очистные сооружения водоснабжения
ПЧР
Привод с частотным регулированием
РСО
Ресурсоснабжающая организация
РЧВ
Резервуар чистой воды
СанПиН
Санитарные нормы и правила
СН
Собственные нужды
СНиП
Строительные нормы и правила
ТКБ
Термотолерантные колиформные бактерии
ТПУ
Технологический прибор учёта
ТСО
Теплоснабжающая организация
ХВС
Холодное водоснабжение
ЦВС/ЦВО
Централизованное водоснабжение/водоотведение
ЦСВС/ЦСВО
Централизованная система водоснабжения/водоотведения
Ø
Диаметр трубопровода

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Термины
Определения
АбонентФизическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения
ВодоотведениеПриём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения
ВодоподготовкаОбработка воды, обеспечивающая её использование в качестве питьевой или технической воды
Водопроводная сетьКомплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения
ВодоснабжениеВодоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение)
Гарантирующая организацияОрганизация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определённая решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения
Горячая водаВода, приготовленная путём нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путём очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой
Инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведениеПрограмма мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения
Канализационная сетьКомплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод
Качество и безопасность водыСовокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе её температуру
Коммерческий учёт воды и сточных водОпределение количества поданной (полученной) за определённый период воды, принятых (отведённых) сточных вод с помощью средств измерений или расчётным способом
Нецентрализованная система горячего водоснабженияСооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно
Нецентрализованная система холодного водоснабженияСооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц
Объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведенияИнженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения
Орган регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведенияУполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления поселения или городского округа, осуществляющий регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
Организация, осуществляющая горячее водоснабжениеЮридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведениеЮридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем
Питьевая водаВода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции
Показатели надёжности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведенияПоказатели, применяемые для контроля за исполнением обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, реализацией инвестиционной программы, производственной программы организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также
в целях регулирования тарифов
Предельные индексы изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведенияИндексы максимально и (или) минимально возможного изменения действующих тарифов на питьевую воду и водоотведение, устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации на год, если иное не установлено другими федеральными законами или решением Правительства Российской Федерации, и выраженные
в процентах
Приготовление горячей водыНагрев воды, а также при необходимости очистка, химическая подготовка и другие технологические процессы, осуществляемые с водой
Производственная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведениеПрограмма текущей (операционной) деятельности такой организации
по осуществлению горячего водоснабжения, холодного водоснабжения
и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения
Состав и свойства сточных водСовокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов
в сточных водах
Сточные воды централизованной системы водоотведенияПринимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приёма таких вод
Техническая водаВода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции
Техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведенияОценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения
Транспортировка воды (сточных вод)Перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей
Централизованная система водоотведения (канализации)Комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения
Централизованная система горячего водоснабженияКомплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения)
Централизованная система холодного водоснабженияКомплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки
и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам


Введение

Решение поставленных Президентом Российской Федерации задач по повышению качества и продолжительности жизни россиян невозможно без решения острейшей проблемы обеспечения населения качественной питьевой водой. Чистая вода – главный ресурс здоровья наших граждан. По оценкам учёных, некачественная питьевая вода является причиной более 80 % болезней. Половина россиян пользуется водой, не соответствующей гигиеническим нормам. За 20 лет её качество ухудшилась по санитарно-химическим показателям в полтора раза. Непригодную для питья воду используют около 11 миллионов россиян. По экспертным оценкам, только использование качественной питьевой воды позволит увеличить среднюю продолжительность жизни современного человека на 5-7 лет, что особенно актуально для России.
Для России проблема обеспечения населения питьевой водой требуемого качества
и в достаточном количестве наиболее значима. Основными проблемами в сфере водоснабжения и водоотведения являются: плохое техническое состояние систем водоснабжения и водоотведения, низкое качество питьевых вод, сброс недостаточно очищенных сточных вод, низкая эффективность водопользования и дефицит финансирования в сектор ЖКХ. Чистота питьевой воды и её доступность являются важнейшими факторами, определяющими качество жизни населения.
Первоочередным этапом на пути решения данных проблем является планирование развития систем водоснабжения и водоотведения.
Планирование развития систем водоснабжения и водоотведения представляет собой комплексную проблему, от правильного решения которой во многом зависят масштабы необходимых капитальных вложений в эти системы. Не маловажным показателем для оценки возможного развития является прогноз спроса на услуги по водоснабжению, основанным на прогнозировании развития муниципального образования, его демографических и градостроительных перспективах, которые должны быть определены
в первую очередь генеральным планом.
Рассмотрение проблемы начинается на стадии разработки генеральных планов
в самом общем виде совместно с другими вопросами коммунальной инфраструктуры, и такие решения носят предварительный характер. Даётся обоснование необходимости сооружения новых или расширение существующих элементов комплекса водопроводных (канализационных) очистных сооружений (КВОС, ККОС) для покрытия имеющегося дефицита мощности и возрастающих нагрузок по водоснабжению на расчётный срок. При этом рассмотрение вопросов выбора основного оборудования для КВОС (ККОС), насосных станций, а также трасс водопроводных и канализационных сетей производится только после технико-экономического обоснования принимаемых решений. В качестве основного предпроектного документа по развитию водопроводного хозяйства принята практика составления перспективных схем водоснабжения (ВС) и водоотведения (ВО) для муниципальных образований.
Схемы ВС и ВО разрабатываются на основе анализа фактических нагрузок потребителей по водоснабжению и водоотведению с учётом перспективного развития сроком не менее, чем на 10 лет, структуры баланса водопотребления и водоотведения региона, оценки существующего состояния головных сооружений водопровода
и канализации, насосных станций, а также водопроводных и канализационных сетей
и возможности их дальнейшего использования, рассмотрения вопросов надёжности, экономичности.
Обоснование решений (рекомендаций) при разработке схемы водоснабжения
и водоотведения осуществляется на основе технико-экономического сопоставления вариантов развития систем водоснабжения и водоотведения в целом и отдельных их частей.
Основой для разработки и реализации схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования является Федеральный закон от 07 декабря 2011 года
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», регулирующий всю систему взаимоотношений в водоснабжении и водоотведении и направленный на обеспечение устойчивого и надёжного водоснабжения и водоотведения. Состав разрабатываемых схем ВС и ВО производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».
Технической базой разработки являются:
  1. Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ
    «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  2. Приказ Минэнерго России от 30 июня 2014 года № 399 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях»;
  3. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04 апреля 2014 года № 162/пр «Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей»;
  4. результаты проведённого энергетического обследования и программы энергосбережения, разработанной для организаций коммунальной структуры;
  5. проектная и исполнительная документация, а также другая информация, запрашиваемая согласно опросным формам.

Общие сведения о муниципальном образовании

Город Челябинск – столица Южного Урала, административный центр, в котором проживает треть населения Челябинской области. Город Челябинск является одним
из крупнейших в России промышленных, транспортных, научно-образовательных, культурных и управленческих центров с развитой инфраструктурой и выгодным географическим положением на пересечении транспортных путей. Численность постоянного населения согласно сведениям РосСтата на 01 января 2018 года – 1 202 371 человек.
Территория города Челябинска в пределах городской черты составляет 500,9 кв.км,
в том числе застроенная территория – 332,2 кв.км (66 % от всей площади) и открытые пространства занимают 168,7 кв.км (34 % от всей площади).

Административный состав городского округа

В соответствии с Законом Челябинской области от 10 июня 2014 года № 703-ЗО
«Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе» деление Челябинского городского округа с внутригородским делением на внутригородские районы осуществляется с учетом исторически сложившегося внутригородского территориального устройства, предусматривающего наличие семи районов в городе: Калининского, Курчатовского, Ленинского, Металлургического, Советского, Тракторозаводского, Центрального. В состав внутригородских районов также входят и поселки: пос. Смолино, пос. Аэропорт, пос. Новосинеглазово и другие.
Город Челябинск является ядром Челябинской агломерации. В составе агломерации
7 муниципальных образований: 2 городских округа (Челябинский и Копейский)
и 5 муниципальных районов (Еманжелинский, Еткульский, Коркинский, Красноармейский, Сосновский).

Гидрогеологические сведения

Водная среда включает поверхностные и подземные воды. В городе Челябинске водный бассейн представлен Шершневским водохранилищем на р. Миасс, протяжённостью 36 км, озёрами Первое, Смолино, Синеглазово. Общая площадь водоёмов 103,54 км2.
Река Миасс – главная водообеспечивающая артерия города. Качество воды
на подходах и в пределах города не равнозначно. На участке между Аргазинским
и Шершневским водохранилищем река загрязняется объектами сельского хозяйства
и населёнными пунктами. Уровень загрязнения Шершневского водохранилища – основного источника водоснабжения в зоне водозаборных сооружений по органолептическому, санитарно-токсикологическому и эпидемиологическому комплексным показателям оценивается как допустимый. В средней части водохранилища вода отвечает требованиям рыбохозяйственных нормативов за исключением содержания меди (5 ПДК), цинка
(1,9 ПДК), нефтепродуктов (1,6 ПДК). Отмечается рост значений среднегодовых концентраций мышьяка, никеля, кремния, алюминия, железа, марганца.
Ниже Шершневской плотины качество воды в р. Миасс начинает резко снижаться.
В северной части города река Миасс превращена в сточный водоём, где содержание взвешенных веществ увеличивается с 8-10 мг/л до 80-100 мг/л, содержание сухого остатка увеличивается с 180-200 мг/л до 800-1000 мг/л, азота аммония с 0,1 до 6 мг/л. Увеличивается содержание азота нитратов, нитритов, нефтепродуктов, БПК, СПАВ, цинка. Появляется фенол с концентрацией до 40 ПДК.
Озеро Первое является искусственным водоёмом рыбохозяйственного и культурно-бытового водопользования, образованное за счёт стоков тракторного завода. В настоящее время в озеро сбрасывает стоки целый ряд предприятий. Большой вклад в загрязнение воды вносят сбросы дождевой канализации и неорганизованные поверхностные стоки
с загрязнённых территорий. В целом, по объёму загрязнения озеро относится к категории «очень большая», по качеству воды – «сильно загрязнённая вода». Дальнейшее загрязнение озера может сдвинуть критическое состояние в сторону полного нарушения видов водопользования.