Действующий
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 июля 2017 г. N 2143-7 ГД "Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко"
Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" 5 июля 2017 года информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко.
3. Отметить эффективность работы Правительства Российской Федерации по развитию молодежной политики, физической культуры и спорта, туризма.
1) в части реализации государственной молодежной политики Российской Федерации, которая осуществляется в соответствии с Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403 "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года", приняты следующие меры:
в целях совершенствования государственной политики в области воспитания подрастающего поколения, содействия формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей Указом Президента Российской Федерации от 29 октября 2015 года N 536 "О создании Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" создана Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация "Российское движение школьников" (далее - РДШ). Для обеспечения взаимодействия РДШ с органами государственной власти и органами местного самоуправления распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2016 года N 746-р создано федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский детско-юношеский центр". Данный центр создан для координации работы по формированию системы развития творческого, профессионального, интеллектуального потенциала подростков и молодежи;
для создания условий самореализации молодежи проводится всероссийская молодежная форумная кампания, участниками которой в 2016 году стали более 360 тысяч молодых людей. В рамках данной кампании в 2017 году осуществляется поддержка молодежных инициатив и социально значимых проектов талантливой молодежи. Эффективно осуществляется работа с лидерами студенческих организаций;
ведется активная работа по направлению "Работа с подростками, оказавшимися в социально опасном положении";
ведется работа по содействию в профессиональном развитии молодого человека, популяризации рабочих и инженерных профессий и вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность. Особое внимание уделяется проведению мероприятий, направленных на развитие и профессиональную самореализацию сельской молодежи;
в части социальной поддержки молодежи следует отметить, что в 2016 году в ходе реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы", свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках указанной подпрограммы получили 13,3 тысячи молодых семей;
следующим приоритетным направлением, по которому успешно ведется работа, является вовлечение молодежи в общественную деятельность: развитие молодежного самоуправления, волонтерского движения. Действует обширная сеть добровольческих организаций и молодежных парламентов и правительств. Развитие добровольческого (волонтерского) движения ориентировано на все социальные слои и возрастные группы граждан Российской Федерации при сохранении приоритета вовлечения в добровольческую (волонтерскую) деятельность подрастающего поколения - детей и молодежи. Общее количество общественных волонтерских объединений, работающих в сфере вовлечения детей и молодежи в добровольческую деятельность в регионах, в том числе муниципального уровня, составляет 21 182. Количество членов данных объединений насчитывает 4 128 634 человека, или 14,9 процента от общего количества молодежи, проживающей в России.
В целом в добровольческую деятельность вовлечено 5 283 778 молодых людей, как руководителей и активистов добровольческих проектов и программ, так и участников волонтерских акций и мероприятий;
особое внимание уделяется формированию системы ценностей и мировоззрения молодежи. В 2016 году принята к реализации государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1493, согласно которой используется механизм межведомственного подхода в работе с молодежью. В выполнении мероприятий программы принимают участие 20 федеральных органов исполнительной власти (12 федеральных министерств, 8 федеральных агентств и федеральных служб) и органы государственной власти 85 субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы (планы) патриотического воспитания, разработанные с учетом положений программы;
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2017 года N 23 "О подготовке и проведении XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов" в 2017 году должно состояться одно из ключевых мероприятий в сфере молодежной политики - XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов, который пройдет в городах Москве и Сочи. Фестиваль планирует собрать более 20 тысяч молодых людей из 150 стран мира. Российскую Федерацию будут представлять 10 тысяч молодых людей из 85 субъектов Российской Федерации. В настоящее время ведется активная работа по подготовке фестиваля;
2) в настоящее время Правительство Российской Федерации уделяет большое внимание такому приоритетному направлению, повышающему качество жизни и являющемуся одним из самых перспективных отраслей экономики, как туризм.
Главным документом, на основании которого формируется стратегия развития туризма, является федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" (далее также - ФЦП), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644.
В рамках этой программы на принципах государственно-частного партнерства планируется построить 56 туристических кластеров в 46 регионах нашей страны. В эту программу уже инвестировано 82,2 миллиарда рублей. Данная динамика положительно сказывается на развитии современного туристско-рекреационного комплекса.
За время реализации этой программы в регионах построены и введены в эксплуатацию 72 гостиничных комплекса с номерным фондом около 8 тысяч номеров, 34 объекта питания, 182 культурно- развлекательных туристских центра. Это позволило создать в отрасли более 10 тысяч дополнительных рабочих мест.
Действие ФЦП заканчивается в 2018 году. В связи с этим Правительство Российской Федерации приняло решение о продлении разработки новой программы начиная с 2019 года. Новая программа позволит решить основные проблемы российской туристической отрасли, такие, как недостаток конкуренции, вопросы транспортной доступности, равномерности нагрузки на объекты туристской индустрии;
3) Правительство Российской Федерации уделяет пристальное внимание развитию физической культуры и спорта.
Основным документом, в рамках которого осуществляется деятельность в данной сфере, является Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Стратегия), разработанная в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 21 октября 2008 года N Пр-2248ГС и утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р.
Стратегия реализуется в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 302, а также федеральной целевой программы "О развитии физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7, федеральной целевой программы "О развитии физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 30.
в Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" включены нормы по регулированию профессионального, студенческого и школьного спорта, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, в том числе паралимпийского движения России, сурдлимпийского движения России и специальной олимпиады России. Законодательно урегулирована деятельность физкультурно-спортивных клубов, студенческих спортивных лиг. Реализована федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", реализуется федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года N 30.
Принятые меры позволили достичь в 2016 году плановых значений основных целевых показателей Стратегии:
в части развития массового спорта с 1 сентября 2014 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 года N 172 осуществляется поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ГТО). В настоящее время успешно проведены два этапа внедрения комплекса ГТО, создана нормативно-правовая база, включающая в себя 49 необходимых документов, реализованы организационные мероприятия во всех субъектах Российской Федерации, включая формирование системы обучения кадров, создание электронной базы данных с интернет-порталом и материально-техническое оснащение центров тестирования. Проведенная работа позволила повысить уровень заинтересованности населения в занятиях физической культурой и подготовке к выполнению нормативов комплекса ГТО. Об этом свидетельствуют данные о росте количества зарегистрированных участников на Всероссийском интернет-портале комплекса ГТО. Их число составляет почти 6 миллионов россиян;
доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 34,2 процента (плановое значение 32,0 процента). По сравнению с 2009 годом численность занимающихся физической культурой и спортом увеличилась почти в два раза - с 24,6 миллиона до 46,6 миллиона человек;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности указанной категории населения составила 12,1 процента (плановое значение 12,0 процента). По сравнению с 2011 годом численность детей-инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась почти в шесть раз - с 74 тысяч до 423 тысяч человек;
доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, выросла в 2,2 раза и составила 74,8 процента (плановое значение 64,0 процента);
численность тренерских кадров увеличилась на 66 тысяч человек и составила 355 тысяч человек (плановое значение 326 тысяч человек);
Одним из основных направлений деятельности по увеличению численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, является привлечение к соревновательной деятельности.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 года N 2390-р утвержден перечень официальных физкультурных и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, а также в соответствующие планы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В данный перечень включено 29 наиболее значимых всероссийских физкультурных мероприятий. Наиболее массовыми из них являются Всероссийские спортивные соревнования школьников "Президентские состязания" и Всероссийские спортивные игры школьников "Президентские спортивные игры", участие в которых в общей сложности в 2015/16 учебном году приняли около 17,6 миллиона человек.
Для привлечения к соревновательной деятельности взрослого населения в 2016 году проведено 119 официальных физкультурных мероприятий, в том числе Всероссийский фестиваль по хоккею среди любительских команд, Всероссийские зимние сельские спортивные игры, Спартакиада пенсионеров России, Мировые корпоративные игры.
Для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в 2016 году проведено 16 всероссийских мероприятий, в которых приняли участие более 6 тысяч человек. Важно отметить, что для проведения физкультурно-спортивной работы с инвалидами в 17,7 тысячи организациях и учреждениях сферы образования, социальной защиты, здравоохранения, физической культуры и спорта созданы отделения адаптивной физической культуры, действуют 60 самостоятельных учреждений адаптивной спортивной направленности.
В части паралимпийского спорта высших достижений отмечено, что 7 августа 2016 года Международный паралимпийский комитет приостановил членство Паралимпийского комитета России, а 23 августа 2016 года Спортивный арбитражный суд отклонил апелляцию Паралимпийского комитета России по данному вопросу. В связи с этим паралимпийская сборная команда России не была допущена к участию в XV Паралимпийских летних играх 2016 года в городе Рио-де-Жанейро.
От рабочей группы Международного паралимпийского комитета 28 февраля 2017 года получена дорожная карта по реализации критериев восстановления членства, состоящая из 67 пунктов.
В августе 2016 года создана рабочая группа, состоящая из специалистов в области российского и международного права, в целях выработки мер по защите прав и интересов Паралимпийского комитета России и спортсменов-паралимпийцев.
В соответствии с поручениями Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 3 мая 2017 года N ВМ-П12-2870 по вопросу о мерах материального стимулирования спортсменов-паралимпийцев в связи с невозможностью их участия в международных спортивных соревнованиях по причине приостановки членства Паралимпийского комитета России в Международном паралимпийском комитете Министерство спорта Российской Федерации совместно с Паралимпийским комитетом России выработало ряд мер.
В настоящее время в программу летних и зимних Паралимпийских игр входит 28 видов спорта, из них по 19 видам спорта, находящимся в ведении международных федераций по видам спорта, материальное стимулирование спортсменам-паралимпийцам, специалистам и тренерам сохранено в полном объеме.
Также принято положительное решение о проведении в 2017 году открытых Всероссийских спортивных соревнований по видам спорта, находящимся в ведении Международного паралимпийского комитета и включенным в программу чемпионатов мира и Европы (далее - открытые соревнования).
Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 6 июня 2017 года N ВМ-П12-3692 Министерством спорта Российской Федерации готовятся предложения о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие установление денежного вознаграждения спортсменам-паралимпийцам за призовые места на открытых соревнованиях.
Проведены работы по реформированию антидопинговой системы. Создана Независимая общественная антидопинговая комиссия, открыты границы для иностранных антидопинговых офицеров. Совместно с экспертами Всемирного антидопингового агентства осуществлено реформирование Российского антидопингового агентства (далее также - ВАДА). Оно стало более прозрачным и независимым. Увеличен бюджет агентства, предусмотрен прямой порядок его финансирования непосредственно из федерального бюджета. В настоящее время осуществляется передача российской антидопинговой лаборатории в ведение Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. По инициативе депутатов Государственной Думы введена уголовная ответственность за склонение спортсмена к употреблению допинга. Все перечисленные мероприятия проведены совместно с международным спортивным сообществом.
Продолжается работа по укреплению государственной системы противодействия допингу, и эти меры не остались незамеченными международными организациями. Письмом президента ВАДА от 27 июня 2017 года восстановлены полномочия Российского антидопингового агентства (РУСАДА) по планированию и тестированию спортсменов.
Огромный объем работ проводится Правительством Российской Федерации во взаимодействии с Оргкомитетом по подготовке к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года, который пройдет на 12 стадионах в 11 городах России: Калининграде, Санкт-Петербурге, Москве, Нижнем Новгороде, Самаре, Казани, Саранске, Волгограде, Ростове-на-Дону, Сочи и Екатеринбурге.