Постановление Правительства РФ от 26 июня 2017 г. N 749 "Об утверждении Правил определения зоны безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии и Правил обеспечения особого правового режима зоны безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии"

В соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила определения зоны безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии;

Правила обеспечения особого правового режима зоны безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Правила
определения зоны безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения зоны безопасности с особым правовым режимом (далее - зона безопасности) объекта использования атомной энергии (далее - объект).

Действие настоящих Правил не распространяется на объекты, расположенные в закрытых административно-территориальных образованиях.

2. Зоны безопасности устанавливаются в целях повышения уровня антитеррористической защищенности объектов по результатам их категорирования.

Перечень объектов, для которых устанавливаются зоны безопасности, утверждается в установленном порядке.

3. При определении зоны безопасности организация, эксплуатирующая объект, руководствуется паспортом безопасности объекта, подготовленным с учетом результатов анализа уязвимости объекта и оценки эффективности его физической защиты.

4. Организация, эксплуатирующая объект, обеспечивает согласование границ зоны безопасности с территориальным органом безопасности, оперативно-территориальным объединением войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации и органом местного самоуправления административно-территориальной единицы, на территории которой находится объект.

В случае если в зону безопасности включаются акватории морских портов или внутренние водные пути Российской Федерации, а также расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения, границы зоны безопасности подлежат согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации.

5. Организация, эксплуатирующая объект, направляет заявление об установлении зоны безопасности (далее - заявление) в орган государственного управления использованием атомной энергии, который осуществляет координацию и регулирование ее деятельности (далее - уполномоченный орган), для формирования предложения об установлении зоны безопасности.

6. В заявлении указываются необходимые размеры зоны безопасности и сведения о ее границах, которые должны содержать текстовое и графическое описание местоположения границ зоны безопасности и перечень координат точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также сведения о согласовании, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, с учетом положений земельного законодательства Российской Федерации.

7. Заявление направляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в течение 5 месяцев со дня включения объекта в перечень, указанный в пункте 2 настоящих Правил.

8. Уполномоченный орган рассматривает заявление на предмет его соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.

Уполномоченный орган в течение месяца со дня поступления в случае недостаточности сведений или согласований возвращает заявление для доработки.

9. Уполномоченный орган в течение 2 месяцев со дня поступления заявления направляет в Правительство Российской Федерации проект акта об установлении зоны безопасности, ее размеров и границ, подготовленный с учетом положений земельного законодательства Российской Федерации и согласованный с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, с приложением к нему заявления.

10. Уполномоченный орган устанавливает требования к обозначению зоны безопасности и с учетом результатов анализа уязвимости объекта и оценки эффективности его физической защиты определяет необходимость ее технического оснащения.

11. Уведомление правообладателей земельных участков, включенных в границы зоны безопасности, об ограничении использования земельных участков в границах зоны безопасности осуществляется органом государственного управления использованием атомной энергии, осуществляющим регулирование деятельности организации, эксплуатирующей объект, в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Правила
обеспечения особого правового режима зоны безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок обеспечения особого правового режима зоны безопасности с особым правовым режимом (далее - зона безопасности) объектов использования атомной энергии (далее - объект).

2. В зонах безопасности в целях повышения уровня антитеррористической защищенности объектов обеспечивается особый правовой режим, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

3. Руководитель организации, эксплуатирующей объект, несет ответственность за организацию и обеспечение особого правового режима зоны безопасности, а также за обеспечение антитеррористической защищенности в рамках соблюдения мер, применяемых для обеспечения антитеррористической защищенности объектов, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Руководитель организации, эксплуатирующей объект, во взаимодействии с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, командиром воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющей охрану объекта, и органом местного самоуправления административно-территориальной единицы, на территории которой находится объект, организует разработку и осуществление мер по предотвращению террористических актов и охране общественного порядка в зоне безопасности.

5. В зоне безопасности проводятся мероприятия по выявлению фактов подготовки или совершения противоправных действий в отношении объекта, в том числе проверка наличия согласования разрешений на въезд на транспортном средстве, воздушном или водном судне и на вход на территорию зоны безопасности (далее соответственно - въезд, разрешение), проверка разрешений и пропусков на въезд.

6. Границы зоны безопасности обозначаются на местности, в том числе в акватории водного объекта, а также на береговой полосе водного объекта, путем установки предупреждающих знаков.

7. Применение на границах зоны безопасности и в ее пределах физической силы, специальных средств и служебного оружия, осмотр и (или) досмотр физических лиц, транспортных средств, воздушных или водных судов военнослужащими и сотрудниками органов безопасности, войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также сотрудниками организации, осуществляющей охрану объекта, осуществляются в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

II. Ограничения на въезд и пребывание граждан на территории зоны безопасности

8. Положения настоящего раздела применяются к отношениям по выдаче заявителям разрешений на въезд на территорию зоны безопасности, которая оборудована контрольно-пропускными пунктами.

В случае если граждане Российской Федерации имеют намерение въехать на территорию зоны безопасности, которая не оборудована контрольно-пропускными пунктами, они представляют в организацию, эксплуатирующую объект, соответствующее уведомление не менее чем за 48 часов до пересечения границы зоны безопасности.

9. В зоне безопасности устанавливается пропускной режим в соответствии с инструкцией, согласованной с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, командиром воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющей охрану объекта (для объектов, охрана которых осуществляется войсками национальной гвардии Российской Федерации), организацией, осуществляющей охрану объекта, и органом местного самоуправления административно-территориальной единицы, на территории которой находится объект, и утверждаемой руководителем организации, эксплуатирующей объект. Указанная инструкция регулирует:

а) порядок въезда (выезда) физических лиц и транспортных средств на территорию зоны безопасности;

б) порядок пересечения границы зоны безопасности воздушными и водными судами;

в) порядок вноса (выноса) и ввоза (вывоза) грузов, специальных грузов, документов и материальных ценностей на территорию зоны безопасности;

г) перечень должностных лиц, имеющих право выдачи пропусков на въезд;

д) порядок контроля за обоснованностью выдачи пропусков на въезд, своевременностью их изъятия и погашения.

10. В случае необходимости въезда на территорию зоны безопасности граждан Российской Федерации разрешение выдается организацией, эксплуатирующей объект.

Въезд на территорию зоны безопасности разрешается следующим гражданам Российской Федерации:

лица, заключившие трудовой договор на неопределенный срок с организацией, эксплуатирующей объект;

по заявлению органов государственной власти или органов местного самоуправления:

военнослужащие, проходящие службу в воинских частях, расположенных на территории зоны безопасности;

гражданский персонал воинских частей, расположенных на территории зоны безопасности;

военнослужащие и сотрудники органов безопасности, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, обеспечивающие охрану правопорядка, усиление охраны объекта, борьбу с преступностью и пожарную безопасность в зоне безопасности;