организует проверки выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы;

подготавливает рекомендации по эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом хода реализации Программы и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации;

выявляет научные, технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы;

рассматривает результаты экспертизы проектов и мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в части их содержания и стоимости.

Функции текущего управления реализацией Программы осуществляет дирекция Программы  - федеральное государственное учреждение, подведомственное Министерству образования и науки Российской Федерации, финансируемое в установленном порядке в пределах средств, выделяемых на реализацию Программы. Дирекция Программы осуществляет следующие основные функции:

собирает и систематизирует статистическую и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;

организует по поручению государственных заказчиков экспертизу проектов на всех этапах реализации Программы;

организует независимую оценку показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

внедряет и обеспечивает применение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом мероприятий Программы, информационное обеспечение специализированного сайта в сети Интернет.

До начала реализации Программы Министерство образования и науки Российской Федерации утверждает положение об управлении реализацией Программы, которое определяет:

порядок взаимодействия государственных заказчиков Программы;

порядок выработки предложений и принятия решений по тематике проектов и объемам финансирования заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках мероприятий Программы;

порядок разработки и утверждения конкурсной документации;

порядок формирования, функции и полномочия органов, создаваемых в системе управления Программой, а также порядок принятия решений;

порядок проведения независимой экспертизы и мониторинга реализации мероприятий Программы;

порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы;

механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения;

процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга хода реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

Заявки на формирование тематики и объемов финансирования проектов подаются в Федеральное агентство по науке и инновациям для предварительной экспертизы, после чего заявки вместе с результатами предварительной экспертизы передаются для рассмотрения научно-координационному совету Программы. В случае положительного решения совета объявление об отборе на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции публикуется в установленном порядке в печати, а также помещается на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет. Отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции осуществляется конкурсными комиссиями, формируемыми государственными заказчиками Программы из числа видных ученых и специалистов в соответствующих областях, представителей предпринимательского сообщества и федеральных органов исполнительной власти.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

По прогнозным оценкам, к 2013 году реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных эффектов.

На макроуровне важнейшим эффектом реализации Программы станет вклад в прирост валового внутреннего продукта вследствие повышения уровня коммерциализации технологий и увеличения выпуска высокотехнологичной продукции. Ежегодный вклад Программы в прирост валового внутреннего продукта составит 0,018 - 0,023 процентного пункта, что является значимым с точки зрения повышения диверсификации структуры экономики в сторону высокотехнологичной продукции и позволяет заложить основу для дальнейшего роста экономики, основанной на инновациях.

Важным макроэкономическим эффектом реализации Программы станет также увеличение доли внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте до 1,77 процента. Ожидаемый эффект является достаточно значимым по сравнению с пассивным сценарием развития, при котором доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте к 2013 году составит лишь 1,7 процента. Таким образом, по сравнению с пассивным сценарием в 2013 году Программа обеспечит увеличение внутренних затрат на исследования и разработки в объеме 47,8 млрд. рублей (в текущих ценах), что позволит создавать и поддерживать условия для устойчивого развития сферы исследований и разработок.

Одним из существенных показателей реализации Программы станет рост средств внебюджетных источников, направляемых на исследования и разработки. Привлечение частных источников финансирования позволит сориентировать выполняемые научные исследования и разработки на потребности рынка, а также обеспечит повышение уровня коммерциализации результатов научно-технической деятельности и рост капитализации высокотехнологичных компаний. Эффективность мероприятий Программы по данному направлению проявится в увеличении к 2013 году доли средств внебюджетных источников во внутренних затратах на исследования и разработки до 47,3 процента. Предполагается, что распределение прав на результаты научно-технической деятельности между субъектами финансирования будет происходить пропорционально затраченным средствам. Права Российской Федерации на такие результаты могут быть закреплены за хозяйствующими субъектами в установленном порядке.

Реализация Программы будет способствовать снижению доли сырьевого сектора в экономике страны, улучшению структуры экспорта продукции за счет повышения к 2013 году до 10,18 процента доли высокотехнологичной продукции и увеличению доли такой продукции российского производства на мировом рынке. Таким образом, реализация Программы будет способствовать сохранению присутствия Российской Федерации на мировом рынке высокотехнологичной продукции, а по направлениям, касающимся критических технологий, - его расширению. Более подробно макроэкономические показатели экономической эффективности реализации Программы приведены в приложении N 7.

На микроуровне важными эффектами реализации Программы станут увеличение числа и удельного веса в экономике инновационно-активных предприятий, опережающий рост производства и продаж инновационной продукции, улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности организаций научно-технической сферы, сохранение и поступательное развитие их инновационного потенциала.

По прогнозным оценкам, доля инновационно-активных компаний в промышленности возрастет к 2013 году до 18 процентов. Рост инновационной активности будет сопровождаться повышением доли инновационной и высокотехнологичной продукции в общем объеме произведенной промышленной продукции. Полученный прирост на внутреннем рынке в дальнейшем может использоваться для экспансии на международные рынки высокотехнологичной продукции.

Одним из значимых результатов реализации Программы должно стать развитие объектов инновационной инфраструктуры, призванной обеспечить развитие и укрепление связей и взаимовыгодного сотрудничества науки, образования и производства. Также немаловажным эффектом реализации Программы станет обновление материально-технической базы науки. По оценкам специалистов, к 2013 году средний возраст машин и оборудования в научной сфере снизится до 19 лет. Ввод нового оборудования в 2013 году составит около 5 процентов. Более подробно микроэкономические показатели экономической эффективности реализации Программы приведены в приложении N 8.

В социальной сфере и образовании основными результатами реализации Программы станут повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, улучшение их возрастного состава, повышение уровня доходов работников научно-технической сферы, предотвращение оттока талантливой части научно-технических кадров в другие страны и сферы деятельности, сохранение и развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров, расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи. За период реализации Программы будет создано 37 - 40 тыс. новых рабочих мест для высококвалифицированных работников.

В бюджетной сфере реализация Программы обеспечит создание предпосылок к расширению налоговой базы и ее диверсификации. Общая сумма налоговых поступлений от реализации мероприятий Программы в бюджеты всех уровней составит около 40 млрд. рублей (в ценах 2009 года с учетом дисконтирования). Таким образом, коэффициент бюджетной эффективности Программы (отношение бюджетных доходов от реализации Программы к расходам на ее реализацию), рассчитанный на основе только прямых налоговых поступлений, составит 45 - 50 процентов.

Основные показатели социально-экономической эффективности реализации Программы приведены в приложении N 9.

Данные показатели рассчитаны на основании методики оценки социально-экономической эффективности Программы, текст которой размещен на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет.

Основными результатами реализации Программы станут:

создание основы для качественного изменения структуры российской экономики и перехода к устойчивому инновационному росту;

обеспечение ускоренного формирования научно-технологического потенциала по критическим технологиям Российской Федерации в качестве основы технологического перевооружения отраслей российской экономики и обеспечения национальной безопасности;

реализация отдельных проектов с целью обеспечения концентрации ресурсов государства и частных компаний на приоритетных направлениях технологического развития;

существенное расширение круга инновационно-активных компаний за счет демонстрационного эффекта реализации Программы как необходимого условия роста конкурентоспособности российской экономики;

реализация потенциала российской науки, укрепление статуса Российской Федерации как мировой научной державы;

обеспечение значимого вклада в создание эффективной национальной инновационной системы;

содействие формированию конкурентоспособного сектора исследований и разработок, обладающего технологической базой мирового уровня;

развитие эффективных научных коллективов;

повышение привлекательности профессиональной деятельности в сфере исследований и разработок.

Целевые индикаторы
реализации мероприятий федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы"

Индикаторы	Единица измерения	2007 - 2013 годы - всего	В том числе
			2007 - 2009 годы - всего	в том числе			2010 - 2013 годы - всего	в том числе
				2007 год	2008 год	2009 год		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Объем дополнительного производства новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции за счет коммерциализации созданных передовых технологий	млрд. рублей	142 - 150	31 - 34	5 - 6	13 - 14	13 - 14	111 - 116	23 - 24	27- 28	28 - 29	33 - 35
Дополнительный объем экспорта высокотехнологичной продукции	-"-	39 - 44	5 - 6,5	1 - 1,5	3 - 3,5	1 - 1,5	34 - 37,5	2 - 3,5	8 - 9	9 - 9,5	15 - 15,5
Объем привлеченных внебюджетных средств	-"-	59 - 62	17 - 18,5	5 - 5,5	6,5 - 7	5,5 - 6	42 - 43,5	3 - 3,8	12,4 - 12,8	12 - 12,1	14,6 - 14,8
Дополнительный объем внутренних затрат на исследования и разработки, в том числе внебюджетные средства	-"-	154 - 157	48 - 49,5	14 - 14,5	18 - 18,5	16 - 16,5	106 - 107,5	7,7 - 8	31,5 - 32	30 - 30,5	36,8 - 37
Количество разработанных конкурентоспособных технологий, предназначенных для коммерциализации	единиц	127 - 136	40 - 44	5 - 6	16 - 18	19 - 20	87 - 92	20 - 21	13 - 15	26 - 27	28 - 29
Количество внедренных передовых коммерческих технологий	-"-	8 - 10	4 - 5	1	1 - 2	2	4 - 5	1	1	1 - 2	1
Количество внедренных критических технологий, по которым Российская Федерация имеет мировой приоритет	-"-	5 - 8	2 - 3	0 - 1	1	1	3 - 5	0 - 1	1	1 - 2	1
Количество новых организаций, обладающих приборной базой мирового уровня	-"-	7 - 10	3 - 5	1 - 2	1 - 2	1	4 - 5	-	1	1 - 2	1
Количество новых рабочих мест для высококвалифицированных работников	тыс. рабочих мест	36,5 - 41	9 - 10,5	2,5 - 3	3,5 - 4	3 - 3,5	27,5 - 30,5	2 - 3	6 - 7	8,5 - 9	11 - 11,5
Количество молодых специалистов, привлеченных к выполнению исследований и разработок	тыс. человек	20 - 23,5	5 - 6,5	1,5 - 2	2 - 2,5	1,5 - 2	15 - 17	1 - 1,5	3 - 3,5	5 - 5,5	6 - 6,5

Перечень
мероприятий федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России
на 2007 - 2013 годы"

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
	2007 год			2008 год			2009 год			2010 год			2011 год			2012 год			2013 год
	всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе
		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства		средства федерального бюджета	внебюджетные средства
1. Блок "Генерация знаний"
1.1. Поисковое и нормативное средне- и долгосрочное прогнозирование развития научно-технической сферы	80	80	-	105	105	-	73,9	73,9	-	110	110	-	95	95	-	92,9	92,9	-	108	108	-
1.2. Проведение проблемно ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области наук о жизни	725	640	85	896	800	96	821,5	733,5	88	273,4	243,4	30	1067,9	945	122,9	878,6	776,5	102,1	1616,6	860,4	756,2
1.3. Проведение проблемно ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области индустрии наносистем	1140	1010	130	1400	1250	150	1013,8	904,8	109	409,3	364,3	45	926,6	820	106,6	778,4	690	88,4	2092,4	1105,8	986,6
1.4. Проведение проблемно ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела по перспективным технологиям в областиинформационно-телекоммуникационных систем	227	200	27	306	275	31	180,6	160,6	20	124,3	110,3	14	1067,9	945	122,9	847,1	745	102,1	1822,5	985,7	836,8
1.5. Проведение проблемно ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области рационального природопользования	260	230	30	296	260	36	193,7	173,7	20	89,8	79,8	10	508,5	450	58,5	475,9	427,8	48,1	1232,8	629,5	603,3
1.6. Проведение проблемно ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области энергоэффективности, энергоснабжения и ядерной энергетики	518	460	58	627	560	67	355,5	317,5	38	149,4	133,4	16	1067,9	945	122,9	930,6	828,5	102,1	1531,44	775,24	756,2
1.7. Научно-методическое обеспечение проведения конференций и школ-семинаров в рамках приоритетных направлений Программы	50	50	-	60	60	-	32,8	32,8	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.8. Проведение исследований с использованием уникальных стендов и установок, а также уникальных объектов научнойинфраструктуры (включая обсерватории, ботанические сады, научные музеи и др.), научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования	280	280	-	300	300	-	202,9	202,9	-	221,1	221,1	-	243	243	-	383,7	383,7	-	213,3	213,3	-
1.9. Проведение научно-исследовательских работ совместно с иностранными научными организациями	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1000	500	500	754,2	354,2	400	1148,3	548,3	600
Всего	3280	2950	330	3990	3610	380	2874,7	2599,7	275	1377,3	1262,3	115	5976,8	4943	1033,8	5141,4	4298,6	842,8	9765,34	5226,24	4539,1
2. Блок "Разработка технологий"
2.1. Развитие системы выбора приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации на основе средне- и долгосрочных прогнозов с учетом передового мирового опыта в этой области	190	190	-	220	220	-	203	203	-	179,3	179,3	-	495	495	-	620	620	-	772,7	772,7	-
2.2. Осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации в области наук о жизни	1470	1050	420	2000	1400	600	2044,5	1444,5	600	1044,3	744,3	300	3438,6	1789	1649,6	3314,1	1507,7	1806,4	2975,3	1500,7	1474,6
2.3. Осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации в области индустрии наносистем	2320	1660	660	3190	2210	980	2878,8	2028,8	850	1337,2	937,2	400	3301,8	1717,8	1584	3098,9	1532,9	1566	3137,7	1600,8	1536,9
2.4. Осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации в областиинформационно-телекоммуникационных систем	460	330	130	630	440	190	720,6	520,6	200	188,5	128,5	60	3246,4	1689	1557,4	3369,7	1563,3	1806,4	2635,8	1331,2	1304,6
2.5. Осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации в области рационального природопользования	520	370	150	710	500	210	553,5	388,5	165	264,5	189,5	75	1777,2	924,6	852,6	1741	903,4	837,6	2083,5	1063	1020,5
2.6. Осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации в области энергоэффективности, энергоснабжения и ядерной энергетики	1050	750	300	1410	990	420	1419	1019	400	943,7	663,7	280	3823,1	1989	1834,1	3764	1957,9	1806,1	4160,8	2122,7	2038,1
2.7. Проведение опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом	1600	800	800	2000	1000	1000	1753	876,5	876,5	1043,6	521,6	522	5995,2	2997,6	2997,6	5314,4	2321,1	2993,3	4462,6	2074,6	2388
Всего	7610	5150	2460	10160	6760	3400	9572,4	6480,9	3091,5	5001,1	3364,1	1637	22077,3	11602	10475,3	21222,1	10406,3	10815,8	20228,4	10465,7	9762,7
3. Блок "Коммерциализация технологий"
3.1. Реализация важнейших инновационных проектов государственного значения по приоритетным направлениям Программы	2090	790	1300	2340	890	1450	2479,5	979,5	1500	2640	1015	1625	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2. Осуществление проектов коммерциализации технологий по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом	1660	500	1160	1830	550	1280	1394	424	970	420,4	120,4	300	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего	3750	1290	2460	4170	1440	2730	3873,5	1403,5	2470	3060,4	1135,4	1925	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4. Блок "Институциональная база исследований и разработок"
4.1. Инвестиции в развитие материально-технической базы ведущих научных организаций, в том числе в реконструкцию и техническое перевооружение этих организаций	209,2	209,2	-	238,27	238,27	-	323,7	323,7	-	392,7	392,7	-	510,7	510,7	-	1264,922	1264,922	-	2239,945	2239,945	-
4.2. Инвестиции в развитие материально-технической базы высших учебных заведений, осуществляющих исследования и разработки, в том числе в реконструкцию и техническое перевооружение этих организаций	404,8	390,8	14	497,73	481,73	16	349,4	333,1	16,3	318	279	39	1760,6	1670,3	90,3	1661,678	1625,078	36,6	1544,993	1544,993	-
Всего	614	600	14	736	720	16	673,1	656,8	16,3	710,7	671,7	39	2271,3	2181	90,3	2926,6	2890	36,6	3784,939	3784,939	-
5. Блок "Инфраструктура инновационной системы"
5.1. Развитие информационной инфраструктуры хранения и передачи новых знаний	180	180	-	285	285	-	254,5	254,5	-	140	140	-	975	975	-	1005	1005	-	1027,6	1027,6	-
5.2. Развитие сетицентровколлективногопользованиянаучнымоборудованием	1370	1260	110	1650	1500	150	783,4	713,4	70	640,5	580,5	60	1935	1500	435	1492,9	1157,1	335,8	1710	1228,9	481,1
5.3. Развитие системыдемонстрации новых достижений и трансферапередового опыта по проблемам развития науки и инноваций	80	80	-	85	85	-	70,4	70,4	-	40*	40*	-	210	210	-	235	235	-	142,5	142,5	-
Всего	1630	1520	110	2020	1870	150	1108,3	1038,3	70	820,5	760,5	60	3120	2685	435	2732,9	2397,1	335,8	2880,1	2399	481,1
Управление Программой
Содержание дирекции Программы	30	30	-	32	32	-	34	34	-	36	36	-	38	38	-	40	40	-	42,75	42,75	-
Обеспечение функционирования системы независимой экспертизы для принятия управленческих решений по реализации Программы	90	90	-	97	97	-	104	104	-	100	100	-	112	112	-	120	120	-	130	130	-
Оценка социально-экономических эффектов реализации Программы	30	30	-	31	31	-	32	32	-	34	34	-	40	40	-	40	40	-	40	40	-
Всего	150	150	-	160	160	-	170	170	-	170	170	-	190	190	-	200	200	-	212,75	212,75	-
Итого	17034	11660	5374	21236	14560	6676	18272	12349,2	5922,8	11140	7364	3776	33635,4	21601	12034,4	32223	20192	12031	36871,53	22088,63	14782,9

______________________________

*В 2010 году на реализацию мероприятия было выделено 40 млн. рублей бюджетных ассигнований, из них 5 млн. рублей - на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, 35 млн. рублей - на прочие нужды.