Действующий
В ходе реализации подпрограммы будет создана государственная система выявления, развития и поддержки одаренных детей, охватывающая до 40 процентов детского населения школьного возраста, направленная на сохранение национального генофонда страны, формирование будущей высокопрофессиональной элиты в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.
Будет сформирована информационная база данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста с целью отслеживания их дальнейшего личностного и профессионального самоопределения.
Число одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных в рамках подпрограммы, увеличится к 2011 году на 8 процентов по сравнению с данными 2005 года.
| Наименование подпрограммы | - | подпрограмма "Дети и семья" |
| Основание для разработки подпрограммы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. N 79-р |
| Государственные заказчики подпрограммы | - | Министерство здравоохранения и социального развития Российской ФедерацииФедеральное медико-биологическое агентствоМинистерство образования и науки Российской ФедерацииМинистерство внутренних дел Российской ФедерацииФедеральная служба исполнения наказанийМинистерство культуры Российской Федерации |
| Основныеразработчикиподпрограммы | - | Министерство здравоохранения и социального развития Российской ФедерацииМинистерство образования и науки Российской ФедерацииФедеральное агентство по образованиюМинистерство внутренних дел Российской ФедерацииФедеральная служба исполнения наказанийМинистерство культуры Российской Федерации |
| Цели подпрограммы | - | защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия;комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество;развитие семейных форм устройства детей-сирот |
| Задачи подпрограммы | - | развитие форм профилактики социального неблагополучия семей с детьми;защита прав и интересов детей;укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;обеспечение экономической самостоятельности и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| Важнейшие целевыеиндикаторы и показатели | - | удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения;удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных и беспризорных детей;удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов;удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами;доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| Срок и этапы реализацииподпрограммы | - | 2007 - 2010 годы (этапы не выделяются) |
| Объемы и источникифинансированияподпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы составляет 24204,9623 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:за счет средств федерального бюджета - 6917,3623 млн. рублей;за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 16575,3 млн. рублей;за счет средств внебюджетных источников - 712,3 млн. рублей.По направлениям расходов средства распределяются следующим образом:капитальные вложения - 11670,3048 млн. рублей,в том числе:за счет средств федерального бюджета - 5184,6048 млн. рублей;за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 6379,2 млн. рублей;за счет средств внебюджетных источников - 106,5 млн. рублей;научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 17,75 млн. рублей за счет средств федерального бюджета;прочие нужды - 12516,9075 млн. рублей,в том числе:за счет средств федерального бюджета - 1715,0075 млн. рублей;за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 10196,1 млн. рублей;за счет средств внебюджетных источников - 605,8 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности | - | повышение качества и доступности социальных услуг для семьи с детьми, в первую очередь семьи с детьми-инвалидами:увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детейс ограниченными возможностями, до 41 процента общего количества детей-инвалидов;увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 24,5 процента общего количества нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами;снижение доли безнадзорных детей до 2,26 процента общей численности детского населения;увеличение доли детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 77,5 процента общего количества безнадзорных и беспризорных детей;увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, до 72 процентов общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Семья как социальный институт особенно чувствительна к кардинальным реформам государственного масштаба, поскольку их результаты напрямую отражаются на уровне ее жизни и стабильности.
Семейное неблагополучие является одной из главных причин роста детской безнадзорности и беспризорности, а также социального сиротства.
В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества беспризорных и безнадзорных детей. Продолжено расширение сети и укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, что способствует увеличению объема и повышению качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Вместе с тем о полном устранении этого негативного социального явления говорить еще рано, и мероприятия подпрограммы направлены на качественное совершенствование системы профилактики безнадзорности и приоритетное развитие форм профилактики социального неблагополучия семей с детьми.
Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем детства. Главная задача этого направления - активное внедрение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сокращение количества детей, находящихся в интернатных учреждениях.
Укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для детей-инвалидов способствовало повышению эффективности реабилитационных мероприятий и увеличению спектра социальных услуг, предоставляемых детям-инвалидам. Однако в настоящее время сохраняется тенденция роста детской инвалидности.
В связи с тем что большинство детей-инвалидов воспитывается в семье, работа специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями будет носить профилактическую направленность.
Социальная значимость проблем, связанных с семейным неблагополучием, социальным сиротством и детской инвалидностью, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.
II. Основные цели и задачи подпрограммы, срок ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Целями подпрограммы "Дети и семья" являются защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия, комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество, развитие семейных форм устройства детей-сирот.
В связи со спецификой проблем различных категорий детей в рамках подпрограммы предусмотрены 3 направления: "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами", "Дети-сироты".
В рамках направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусматривается решение следующих основных задач:
развитие инновационных технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в условиях сельской местности;
обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В рамках направления "Семья с детьми-инвалидами" предусматривается решение следующих основных задач:
внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию с целью максимального развития умственных и физических возможностей детей-инвалидов;
содействие ресурсному обеспечению специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями в целях проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов;
обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями;
реализация на федеральном уровне системы мероприятий по пропаганде и развитию различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, оказанию содействия гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, желающим принять ребенка на воспитание в семью;
разработка, апробация и внедрение инновационных технологий в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей;
создание системы психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях, в постинтернатный период, а также детей, воспитывающихся в замещающих семьях;
обеспечение профессиональной подготовки, личностного и профессионального самоопределения выпускников интернатных учреждений и детей из замещающих семей за счет обучения конкурентоспособным профессиям.
Оценка реализации подпрограммы будет осуществляться по целевым индикаторам и показателям, приведенным в приложении N 16.
Срок реализации подпрограммы - 2007 - 2010 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.
Подпрограмма обеспечит комплексное решение проблем социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Перечни мероприятий подпрограммы по направлениям "Профилактика безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами", "Дети-сироты" приведены соответственно в приложениях N 5 - 7 к настоящей Программе.
Перечень строек и объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы, приведен в приложении N 8 к настоящей Программе.
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществить в размере 24204,9623 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 6917,3623 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 16575,3 млн. рублей и средств внебюджетных источников - 712,3 млн. рублей.
В качестве средств внебюджетных источников предполагается привлечь средства общественных организаций и спонсорские средства.
Объемы финансирования подпрограммы по источникам и основным направлениям приведены в приложении N 17.
Объемы финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета по основным направлениям и государственным заказчикам приведены в приложении N 18.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации согласовываются государственными заказчиками подпрограммы с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и ежегодно уточняются в рамках соглашений.
Государственные заказчики подпрограммы осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг по каждому мероприятию подпрограммы, мониторинг реализации мероприятий подпрограммы, ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы, а также ежегодно подготавливают и представляют государственному заказчику - координатору Программы доклад о ходе реализации подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется государственными заказчиками подпрограммы на основе государственных контрактов на закупку и поставку оборудования для федеральных и государственных нужд.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основе информации, представленной государственными заказчиками подпрограммы, ежеквартально подготавливает доклад о ходе ее реализации и представляет его в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации.