Действующий
Постановление Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 609-ПП "О взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве по реализации переданных государственных полномочий города Москвы в работе с населением по месту жительства"
В соответствии с федеральными законами, законами города Москвы органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - органы местного самоуправления) переданы отдельные государственные полномочия города Москвы (далее - переданные полномочия) по формированию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, в сфере опеки и попечительства.
Правовыми актами Правительства Москвы определены меры, обеспечивающие осуществление единой городской политики при реализации переданных полномочий. В целом сложилась система взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с органами местного самоуправления, обеспечивающая своевременное выявление и решение проблем, проведение обучающих семинаров, круглых столов по обмену опытом, подготовку методических рекомендаций для руководителей и специалистов органов местного самоуправления.
Вместе с тем до настоящего времени органами исполнительной власти города Москвы не созданы равные условия для исполнения органами местного самоуправления переданных полномочий. Обеспеченность муниципалитетов нежилыми помещениями для досуговой, социально-воспитательной работы составляет 36,3% от норматива, спортивными площадками на дворовых территориях по нормативам обеспечено только 57 из 125 муниципальных образований, более 50% муниципалитетов не обеспечены помещениями для работы муниципальных служащих.
Не в полном объеме выполнены работы по капитальному ремонту нежилых помещений, спортивных площадок, оформлению в установленном порядке перепланировок нежилых помещений, переданных органам местного самоуправления. Не разработан перечень государственных услуг населению в сфере досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства, которые должны быть оказаны органами местного самоуправления за счет выделенных субвенций. Не утверждены единичные расценки на содержание спортивных площадок. Необходимо также совершенствование методического и правового обеспечения реализации переданных полномочий.
В ходе проверок деятельности органов местного самоуправления по реализации переданных полномочий выявлены случаи отдельных нарушений при использовании муниципалитетами переданных финансовых средств, нежилых помещений и спортивных площадок.
В целях дальнейшего развития и повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с органами местного самоуправления по реализации переданных полномочий в работе с населением по месту жительства Правительство Москвы постановляет:
1. Основными задачами взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с органами местного самоуправления считать совершенствование координации действий, содействие в развитии социально-партнерских отношений и технологий в работе с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями, работающими с населением по месту жительства, развитие материально-технической базы, оптимизацию использования финансовых средств, нежилых помещений, спортивных объектов в целях обеспечения прав граждан и создания равных возможностей для получения жителями Москвы услуг в сфере досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства, максимального охвата детей и подростков спортивными занятиями по месту жительства, привлечения к занятиям спортом людей с ограниченными физическими возможностями здоровья, улучшения осуществления опеки и попечительства, защиты законных прав несовершеннолетних.
2. Установить, что основными задачами органов местного самоуправления по реализации переданных полномочий являются:
2.1. Обеспечение безвозмездного предоставления услуг населению в сфере досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-массовой и спортивной работы по месту жительства.
2.2. Приоритетная организация работы кружков, секций, досуговых и спортивных мероприятий для детей и подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся под опекой и попечительством, развитие форм работы в подростковой среде, в том числе патриотической, правовой и воспитательной направленности, развитие видов спорта, пользующихся популярностью у подростков, расширение мероприятий для семей, жителей всех возрастных категорий с ограниченными возможностями здоровья, активное привлечение негосударственных некоммерческих и других общественных организаций для работы с населением по месту жительства.
2.3. Обеспечение целевого и эффективного использования субвенций, а также нежилых помещений и спортивных площадок, предназначенных для работы с населением по месту жительства.
2.4. Повышение ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за реализацию переданных полномочий, усиление внутреннего контроля.
2.5. Проведение ежегодного мониторинга потребностей населения в оказании услуг в сфере досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства с целью корректировки планов работы муниципалитетов и муниципальных учреждений.
2.6. Обеспечение систематического информирования населения об услугах, оказываемых органами местного самоуправления различным категориям населения.
11. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Правительства Москвы от 23 сентября 1997 г. N 692 "Об утверждении положений "О порядке установления попечительства в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Москве" и "О специалисте по охране прав детей районной Управы г. Москвы".
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы Шуленина В.В.
Положение
о Межотраслевой рабочей группе по обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с органами местного самоуправления
1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, деятельности Межотраслевой рабочей группы по обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с органами местного самоуправления (далее - Межотраслевая рабочая группа).
1.2. Межотраслевая рабочая группа является постоянно действующим координирующим органом Правительства Москвы.
1.3. Положение о Межотраслевой рабочей группе и состав Межотраслевой рабочей группы утверждаются постановлением Правительства Москвы.
1.4. В своей деятельности Межотраслевая рабочая группа руководствуется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, настоящим Положением.
- координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - органы местного самоуправления), их взаимодействия с общественными объединениями, негосударственными некоммерческими организациями по вопросам реализации отдельных полномочий города Москвы, переданным органам местного самоуправления (далее - переданные полномочия);
- участия в осуществлении комплекса мероприятий по обеспечению условий для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, в том числе в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением, опеке и попечительству;
- оказания содействия органам местного самоуправления в решение вопросов местного значения в пределах компетенции.
- выработка комплексного межотраслевого подхода к решению проблем, возникающих при реализации органами местного самоуправления переданных полномочий;
- рассмотрение вопросов о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления при решении органами местного самоуправления вопросов местного значения и при исполнении ими переданных полномочий, подготовка и принятие согласованных решений по совершенствованию взаимодействия органов публичной власти в городе Москве;
- подготовка предложений по координации действий органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления на территориях административных округов и районов города Москвы по вопросам жизнеобеспечения москвичей;
- подготовка предложений по вопросам расширения перечня полномочий города Москвы, передаваемых органам местного самоуправления;
- подготовка предложений по вопросам организации местного самоуправления в городе Москве и совершенствования правового обеспечения деятельности местного самоуправления.
3.1. Межотраслевую рабочую группу возглавляет руководитель группы, назначаемый постановлением Правительства Москвы.
3.2. В состав Межотраслевой рабочей группы входят представители органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, которые являются членами Межотраслевой рабочей группы. Заместитель руководителя Межотраслевой рабочей группы и ее секретарь утверждаются постановлением Правительства Москвы.
3.3. Изменения в состав Межотраслевой рабочей группы вносятся постановлением Правительства Москвы по представлению руководителя Межотраслевой рабочей группы в соответствии с Регламентом Правительства Москвы.