Действующий
Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство образования и науки Челябинской области.
Мероприятия государственной программы в разрезе городских округов и муниципальных районов Челябинской области (приложение 2 к государственной программе) рассматриваются как мониторинговое сопровождение развития системы дошкольного образования в Челябинской области.
Министерство образования и науки Челябинской области ежегодно подготавливает бюджетную заявку на финансирование мероприятий государственной программы из областного бюджета.
1) организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;
3) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области.
1) на основе государственных и муниципальных контрактов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения областных государственных и муниципальных нужд, заключаемых государственным или муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий государственной программы в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе. Исполнители мероприятий государственной программы определяются в порядке, установленном федеральным законодательством о контрактной системе;
2) путем предоставления субсидий местным бюджетам. Субсидии местным бюджетам предоставляются на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам предусмотрены в приложении 3 к государственной программе;
3) путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях. Расчет суммы средств производится в соответствии с методикой расчета размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, предусмотренной Законом Челябинской области от 19.12.2013 г. N 617-ЗО "О предоставлении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях и внесении изменения в статью 7 Закона Челябинской области "Об образовании в Челябинской области";
4) путем предоставления субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях. Расчет суммы средств производится в соответствии с методикой расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, установленными Правительством Челябинской области, предусмотренной Законом Челябинской области от 19.12.2013 г. N 619-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях";
5) путем предоставления субвенций местным бюджетам на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области. Расчет суммы средств производится в соответствии с методикой расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, предусмотренной Законом Челябинской области от 25.01.2007 г. N 98-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области".
увеличение удельного веса численности воспитанников ДОО в возрасте 3-7 лет, охваченных образовательными программами дошкольного образования, соответствующими требованиям ФГОС ДО, до 100 процентов;
увеличение удельного веса воспитанников ДОО, получающих платные дополнительные услуги, до 20 процентов;
увеличение удельного веса педагогических и руководящих работников ДОО, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, до 100 процентов.
Динамика целевых индикаторов до 2025 года в ходе реализации государственной программы представлена в таблице 2.
Таблица 2 | |||||||||||||||
Целевой индикатор и показатель государственной программы | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | |||
| Охват детей 1-7 лет дошкольным образованием (процентов) | 77,6 | 78,5 | 79 | 80 | 82 | 85 | 88 | 91 | 93 | 95 | 96 | 97 | |||
| Доступность дошкольного образования для детей 3-7 лет (процентов) | 97,9 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| Доступность дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет (процентов) | 58 | 60 | 62 | 65 | 70 | 85 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| Доступность дошкольного образования для детей с ОВЗ и детей-инвалидов (процентов) | 60 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 75 | 80 | 85 | 90 | 100 | |||
| Удельный вес численности воспитанников ДОО в возрасте 3-7 лет, охваченных образовательными программами дошкольного образования, соответствующими требованиям ФГОС ДО (процентов) | 5 | 30 | 60 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| Удельный вес воспитанников ДОО, получающих платные дополнительные услуги (процентов) | 15 | 12 | 10 | 12 | 15 | 17 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | |||
| Удельный вес педагогических и руководящих работников ДОО, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку (процентов) | 40 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов. Общая сумма финансовых средств на реализацию государственной программы составляет 29 778 983,1 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 29 621 460,8 тыс. рублей, из местных бюджетов - 157 522,3 тыс. рублей.
Объем расходов областного бюджета в разрезе мероприятий государственной программы рассчитывался следующим образом:
1) мероприятие "обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях" предусматривает предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в размере 27 350 318,3 тыс. рублей. Расчет суммы средств производится в соответствии с методикой расчета размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, предусмотренной Законом Челябинской области от 19.12.2013 г. N 617-ЗО "О предоставлении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях и внесении изменения в статью 7 Закона Челябинской области "Об образовании в Челябинской области";
2) мероприятие "финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях" предусматривает предоставление субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в размере 222 271,9 тыс. рублей. Расчет суммы средств производится в соответствии с методикой расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, установленными Правительством Челябинской области, предусмотренной Законом Челябинской области от 19.12.2013 г. N 619-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях";
3) мероприятие "компенсация части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области" предусматривает предоставление субвенций местным бюджетам на выплату компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области, в размере 1 578 780,6 тыс. рублей. Расчет суммы средств производится в соответствии с методикой расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, предусмотренной Законом Челябинской области от 25.01.2007 г. N 98-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области";
4) мероприятие "предоставление субсидий местным бюджетам на создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в расположенных на территории Челябинской области муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования" предусматривает предоставление субсидий местным бюджетам в размере 370 672,8 тыс. рублей. Расчет суммы средств производится в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета указанных субсидий, изложенными в приложении 3 к настоящей государственной программе;
5) мероприятие "предоставление субсидий местным бюджетам на приобретение зданий для реализации образовательных программ дошкольного образования" предусматривает предоставление субсидий местным бюджетам в размере 90 923,6 тыс. рублей. Расчет суммы средств производится в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета указанных субсидий, изложенными в приложении 3 к настоящей государственной программе;
6) мероприятие "обеспечение повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических работников и руководителей системы дошкольного образования на базе образовательных организаций, прошедших конкурсные процедуры" предусматривает финансирование расходов на переподготовку и повышение квалификации 1875 педагогических работников и руководителей системы дошкольного образования в объеме 7 500,0 тыс. рублей. Расчет суммы средств производится в соответствии со сметой. Повышение квалификации и профессиональной переподготовки педагогических работников и руководителей системы дошкольного образования будет осуществлять образовательная организация, отобранная в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
7) мероприятие "проведение областного конкурса "Педагог года в дошкольном образовании" реализуется в порядке, установленном Губернатором Челябинской области. Ежегодно по итогам областного конкурса будет определяться абсолютный победитель, который получит вознаграждение в размере 229,9 тыс. рублей. Организационные расходы на проведение конкурса "Педагог года в дошкольном образовании" составляют 101,3 тыс. рублей. Общий объем средств на проведение конкурса составит 993,6 тыс. рублей.
Методика оценки эффективности государственной программы определяет принципы разработки, обоснования результативности и эффективности государственной программы.
Под результатом реализации государственной программы понимаются обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в ДОО и удовлетворение потребности населения Челябинской области в качественных услугах организаций системы дошкольного образования.
Расчет целевых индикаторов и показателей, используемых для оценки эффективности государственной программы, представлен в таблице 3.
Таблица 3 | ||
N п/п | Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Формулы расчета |
| 1. | Охват детей 1-7 лет дошкольным образованием (процентов) |  , где:Д - процент охвата детей дошкольным образованием, - численность детей, получающих услуги дошкольного образования в организациях всех форм собственности (форма 85-К),б - численность учащихся в возрасте 5-7 лет в общеобразовательных организациях (форма 76-РИК),в - численность учащихся 1 класса, организованного в ДОО (форма 76-РИК),г - численность детей в возрасте от 1 года до 7 лет включительно (данные о численности детского населения по информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области) |
| 2. | Доступность дошкольного образования для детей 3-7 лет (процентов) | отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
| 3. | Доступность дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет (процентов) | отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
| 4. | Доступность дошкольного образования для детей с ОВЗ и детей-инвалидов (процентов) | отношение численности детей с ОВЗ и детей-инвалидов, получающих дошкольное образование в текущем году, к общей численности детей с ОВЗ и детей-инвалидов, нуждающихся в получении в текущем году дошкольного образования |
| 5. | Удельный вес численности воспитанников ДОО в возрасте3-7 лет, охваченных образовательными программами дошкольного образования, соответствующими требованиям ФГОС ДО (процентов) | отношение численности воспитанников ДОО в возрасте 3-7 лет, охваченных образовательными программами дошкольного образования, соответствующими требованиям ФГОС ДО, в текущем году, к общей численности детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году |
| 6. | Удельный вес воспитанников ДОО, получающих платные дополнительные услуги (процентов) | отношение численности воспитанников ДОО, получающих платные дополнительные услуги в текущем году, к общей численности воспитанников ДОО в текущем году |
| 7. | Удельный вес педагогических и руководящих работников ДОО, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку (процентов) | отношение численности педагогических и руководящих работников ДОО, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, к общей численности педагогических и руководящих работников ДОО в текущем году |
Данные показателей основываются на плановых значениях показателей развития муниципальных систем дошкольного образования, а также на данных государственных статистических отчетов и прогнозов, подготовленных территориальными органами Федеральной службы государственной статистики.
По результатам реализации государственной программы проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области.
Система
мероприятий государственной программы, сроки реализации, исполнители, источники и объемы их финансирования
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель, участники государственной программы | Источники финансирования | Объем финансирования (тыс. рублей) | ||||||||||||
2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | всего | |||||
1. | Капитальный ремонт зданий ДОО | органы местного самоуправления (по согласованию) | местные бюджеты | 14477,8 | 6370,4 | 3156,5 | 2500,0 | 2000,0 | 1200,0 | - | - | - | - | - | 29704,7 | |
2. | Открытие в ДОО групп кратковременного пребывания воспитанников | органы местного самоуправления (по согласованию) | местные бюджеты | 190,0 | 70,0 | 70,0 | 80,0 | 60,0 | 60,0 | - | - | - | - | - | 530,0 | |
3. | Организация подвоза детей из сельских населенных пунктов, не имеющих дошкольных образовательных организаций, в близлежащую дошкольную образовательную организацию | органы местного самоуправления (по согласованию) | местные бюджеты | 2349,8 | 2618,5 | 2769,7 | 2930,5 | 3100,3 | 3303,5 | - | - | - | - | - | 17072,3 | |
4. | Предоставление субсидий местным бюджетам на создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в расположенных на территории Челябинской области муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования | Министерство образования и науки Челябинской области | областной бюджет | 150000,0 | 110336,4 | 110336,4 | - | - | - | - | - | - | - | - | 370672,8 | |
5. | Создание условий для развития частных ДОО с использованием инструментов государственно-частного партнерства | Министерство образования и науки Челябинской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | без финансирования | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |
6. | Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях | Министерство образования и науки Челябинской области | областной бюджет | 8529737,5 | 9410290,4 | 9410290,4 | - | - | - | - | - | - | - | - | 27350318,3 | |
7. | Финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях | Министерство образования и науки Челябинской области | областной бюджет | 70716,7 | 75777,6 | 75777,6 | - | - | - | - | - | - | - | - | 222271,9 | |
8. | Компенсация части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области | Министерство образования и науки Челябинской области | областной бюджет | 526260,2 | 526260,2 | 526260,2 | - | - | - | - | - | - | - | - | 1578780,6 | |
9. | Предоставление субсидий местным бюджетам на приобретение зданий для реализации образовательных программ дошкольного образования | Министерство образования и науки Челябинской области | областной бюджет | 90923,6 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 90923,6 | |
| Всего затрат, в том числе: | 9384655,6 | 10131723,5 | 10128660,8 | 5510,5 | 5160,3 | 4563,5 | - | - | - | - | - | 29660274,2 | ||||
| из областного бюджета | 9367638,0 | 10122664,6 | 10122664,6 | - | - | - | - | - | - | - | - | 29612967,2 | ||||
| из местных бюджетов | 17017,6 | 9058,9 | 5996,2 | 5510,5 | 5160,3 | 4563,5 | - | - | - | - | - | 47307,0 | ||||