I. Общие положения

1.1. Служба контроля деформации земной поверхности Федеральной службы геодезии и картографии России (Роскартография) создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 г. N 444 и приказа руководителя РоскартограФии от 21 июня 1993 г. N 84п

1.2. Служба контроля деформации земной поверхности Роскартографии является организационно-технической структурой, объединяющей службы геодинамических наблюдений аэрогеодезических предприятий и учреждений Роскартографии.

1.3. Служба контроля деформации земной поверхности Роскартографии функционально входит в состав Федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений (ФССН).

1.4. Службу контроля деформации земной поверхности возглавляет заместитель руководителя Федеральной службы геодезии и картографии России.

II. Основные задачи службы контроля деформации земной поверхности.

Основными задачами службы контроля деформации земной поверхности являются:

- организация и проведение регулярных высокоточных геодезических и гравиметрических наблюдений в специально создаваемых контролирующих геодезических построениях в сейсмоактивных регионах Российской Федерации с целью выявления и анализа аномальных деформаций земной поверхности и изменений гравитационного поля, предшествующих и сопровождающих землетрясения;

- периодическое проведение аэрокосмических съемок, выявление и идентификация на земной поверхности тектонических нарушений и их развития во времени;

- оперативное оповещение Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Геофизической службы Российской академии наук об аномальных деформациях земной поверхности и тектонических нарушениям, свидетельствующих о сейсмической опасности;

- создание и ведение банков геодезической и аэрокосмической информации и обеспечение их взаимодействия с центральным банком данных ФССН;

- выполнение функций заказчика научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ, аппаратуры и капитального строительства для обеспечения ФССН в пределах средств, выделяемых Государственным комитетом Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- участие в экспедиционных наблюдениях в эпицентральных зонах прогнозируемых и происшедших сильных землетрясений;

- проведение повторных геодезических и гравиметрических измерений в существующих и вновь создаваемых государственных опорных сетях с целью получения количественных данных для сейсмотектонического районирования территории Российской Федерации и создания координатной основы для геодинамических работ в любых районах страны;

III. Принципы функционирования службы контроля деформации земной поверхности

3.1. Основным направлением функционирования службы контроля деформации земной поверхности является выполнение долговременных программ регулярных наблюдений за деформациями земной поверхности с целью получения данных, необходимых для осуществления долгосрочного и среднесрочного прогнозирования сейсмической активности. Планируемая периодичность наблюдений в региональных контролирующих геодезических построениях с интервалом 8-10 лет, в локальных - с интервалом 3-5 лет позволяет решать эту задачу.

На контролирующих построениях в зонах четко выраженных тектонических разломов, где происходят накопления сейсмической энергии, периодичность повторных наблюдений увеличивается и может достигать до 4 раз в год. Информация об аномальных деформациях представляется в центр функционирования ФССН в оперативном порядке.

3.2. Наблюдаемые деформации земной поверхности представляются в виде цифровых и графических картсхем, показывающих картину геодинамических процессов изучаемого региона.

Такие картосхемы с пояснительной запиской (техническим отчетом) будут являться отчетными материалами службы контроля деформации земной поверхности о выполненных работах и служат основанием для постановки задач по повторным наблюдениям с повышенной периодичностью.

3.3. В эпицентральных зонах происшедших сильных землетрясений (с М > 7) повторные геодезические наблюдения и аэрокосмическая съемка должны проводиться незамедлительно в комплексе с другими геофизическими наблюдениями. Указанные работы могут выполняться в зонах сильных разрушений и катастроф и с меньшими магнитудами.

3.4. По заказу Федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, а также других министерств и ведомств службой контроля деформации земной поверхности проводятся работы геодинамической направленности в районах интенсивной разработки нефти и газа, проектирования и строительства атомных электростанций, в местах расположения гидроэлектростанций с высотными платинами с целью контроля деформаций земной поверхности, являющихся следствиями техногенной деятельности.

IV. Организационная структура службы контроля деформации земной поверхности Роскартографии

4.1. Общее руководство Функционированием службы контроля деформации земной поверхности РоскартограФии осуществляет Управление топографо-геодезических работ РоскартограФии.

4.2. Головной организацией службы контроля деформации земной поверхности является Центральный научно-исследовательский институт геодезии, аэрофотосъемки и картографии (ЦНИИГАиК).

4.3. Территориальными органами службы контроля деформации земной поверхности являются аэрогеодезические предприятия, выполняющие топографо-геодезические работы в сейсмоопасных районах Российской Федерации, а также Государственный научно-исследовательский и производственный центр "Природа".

Управление топографо-геодезических работ в обеспечение задач службы контроля деформаций земной поверхности выполняет следующие функции:

- планирование и организация работ по развитию службы контроля деформации земной поверхности;

- координация деятельности научных и производственных организаций и предприятий, входящих в службу контроля деформации земной поверхности;

- организация оперативного оповещения Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и геофизические службы Российской академии наук об аномальных деформациях земной поверхности и тектонических нарушениях, свидетельствующих о сейсмической опасности;

- организация разработки и контроля по выполнению программ проведения регулярных высокоточных геодезических и гравиметрических наблюдений в сейсмоопасных регионах Российской Федерации;

- организация и поддержание взаимодействия службы деформации земной поверхности с Федеральной системой сейсмических наблюдений и прогноза землетрясений и ведомственными службами" входящих в ее состав;

- представительство в руководящих и координирующих органах Федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений.

Центральный научно-исследовательский институт геодезии, аэрофотосъемки и картографии - головная организация службы контроля деформации земной поверхности, выполняет следующие функции;

- разработка программ проведения регулярных высокоточных геодезических и гравиметрических наблюдений в сейсмоактивных регионах Российской Федерации;

- разработка по согласованным с заинтересованными министерствами и ведомствами предложений по созданию специализированных контролирующих геодезических построений;

- научно-методическая координация работ по регулярным высокоточным геодезическим и гравиметрическим наблюдениям, выполняемых территориальными органами службы контроля деформации земной поверхности в сейсмоактивных регионах Российской Федерации;

- интерпретация, анализ и научное обобщение результатов регулярных высокоточных геодезических и гравиметрических наблюдений, изучение связи наблюдаемых деформаций с сейсмичностью;

- создание и ведение банка данных геодезической информации и обеспечение его взаимодействия с центральным банком данных ФССН;

- совершенствование методов обработки и анализа повторных геодезических и гравиметрических наблюдений;

- разработка и совершенствование форм представления деформационных характеристик;

- участие в работах межведомственных экспертных советов;

- участие в комплексных работах с региональными организациями службы, с организациями других министерств и ведомств, в т.ч. с зарубежными организациями.

Территориальные органы службы контроля деформации земной поверхности выполняют следующие функции:

- подготовка предложений по созданию специализированных контролирующих геодезических построений;

- выполнение регулярных высокоточных геодезических и гравиметрических наблюдений в сейсмоактивных регионах Российской Федерации, обработка результатов наблюдений и передача в банк данных;

оперативное оповещение местных органов власти об аномальных деформациях земной коры и тектонических нарушениях, свидетельствующих и сейсмической опасности;

- создание и ведение региональных банков геодезической информации.

Государственный научно-исследовательский и производственный центр "Природа" выполняет следующие функции:

- выполнение аэрокосмических съемок в сейсмоактивных регионах Российской Федерации с целью обнаружения тектонических нарушений, свидетельствующих о сейсмической опасности;

- анализ аэрокосмической информации и ведение банка данных аэрокосмической информации, обеспечение его взаимодействия с центральным банком ФССН и банком данных геодезической информации;