Действующий
По договору оказания услуг исполнитель (учреждение УИС (далее - учреждение) обязуется совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность, не оставляющую материального результата в данном случае - подобрать и предоставить стороннему партнеру рабочих из числа осужденных для привлечения их к оплачиваемому труду на территории стороннего партнера. Всем услугам присущ один общий признак - результату предшествует совершение действий, не имеющих материального воплощения и составляющих вместе с ним единое целое. Таким образом, при оказании услуги "продается" не сам результат, а действия, к нему приведшие.
Следовательно, существенными условиями договора возмездного оказания услуг являются стороны, которыми выступают исполнитель (учреждение) и заказчик (сторонний партнер (далее - общество), предмет договора, цена договора, а также ответственность сторон. Отсутствие данных существенных условий влечет недействительность договора.
Договорные отношения в данной сфере имеют ряд особенностей. Это, прежде всего, то, что уголовно-исполнительное законодательство неизменно оказывает влияние на свободу договора и ограничивает возможности сторон в выборе вариантов поведения. Среди ограничений можно назвать следующие: перевод осужденного в другое исправительное учреждение или следственный изолятор, досрочное освобождение осужденного не позволяет включить его в число лиц, выводимых на работу. В случае нарушения требований водворение осужденного в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, в дисциплинарный изолятор или в штрафной изолятор без права на участие в труде. Это может оказать неблагоприятное воздействие на договор о предоставлении рабочей силы из числа осужденных. Кроме того, необходима специальная изоляция рабочих мест и предоставление специальных мест для охраны. Все это должно быть учтено при заключении договора.
Преамбула договора. В преамбуле договора указываются наименование сторон, фамилия, имя и отчество руководителей учреждения и общества, основания их действий.
Раздел 1. Предмет договора. По договору возмездного оказания услуг по предоставлению рабочей силы из числа осужденных одна сторона (исполнитель (учреждение) обязуется по заданию другой стороны (заказчика (стороннего партнера) подобрать и предоставить рабочих из числа осужденных для привлечения их к оплачиваемому труду на территории заказчика. Заказчик, в свою очередь, обязуется обеспечить трудовую занятость осужденных и выплатить им заработную плату с соответствующими начислениями. Заработная плата в месяц устанавливается в соответствии с тарифными ставками или должностными окладами и должна быть не ниже уровня, установленного статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". В настоящий момент минимальный размер оплаты труда (МРОТ) составляет 4 330 рублей.
В соответствии с главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации) общество обязано перечислить учреждению единый социальный налог (далее - ЕСН) в размере 26,2% от фонда оплаты труда. Учреждение осуществляет отчисления в соответствующие фонды.
За подбор рабочей силы учреждение производит начисление обществу в определенном размере. Следует отметить, что размер данного вознаграждения может быть фиксированным для всех обществ, а может определяться на основании достигнутых договоренностей, т.е. индивидуально для каждого конкретного общества. Однако он не может быть ниже себестоимости, определяемой на основе калькуляции. Как правило, данные начисления пропорциональны количеству дней в месяце, отработанных одним осужденным.
На все суммы учреждение производит начисление налога на добавленную стоимость (далее - НДС) согласно главе 21 НК Российской Федерации в размере 18%. Однако если учреждение попадает под действие статьи 145 НК Российской Федерации "Освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика" имеет смысл разделить данный договор на 2 разных договора: договор возмездного оказания услуг по подбору рабочей силы из числа осужденных (приложение N 2) и договор о предоставление рабочей силы из числа осужденных (приложение N 3).
Представителю и руководству общества необходимо знать пункт 18 ст. 255 НК Российской Федерации, который гласит, что в расходы налогоплательщика при исчислении налога на прибыль входят: "суммы, начисленные за выполненную работу физическим лицам, привлеченным для работы у налогоплательщика согласно специальным договорам на предоставление рабочей силы с государственными организациями".
Важно отметить, что в п. 1.1 договора (приложение N 1) количество осужденных, предоставляемых учреждением обществу, указано не в точном количестве, а до определенного значения, например: до 15 человек. Указание этого значения в точном количестве может вызвать затруднения в исполнении договора, в связи с небольшими сроками отбывания наказания лиц, содержащихся в колониях-поселениях.
Раздел 2. Обязательства сторон делятся на 2 части: обязательства учреждения и обязательства общества (приложение N 1). Для договора о предоставлении рабочей силы из числа осужденных существуют одни обязанности (приложение N 3), а для договора возмездного оказания услуг по подбору рабочей силы из числа осужденных другие обязанности (приложение N 2).
В договоре о подборе и предоставлении рабочей силы из числа осужденных (приложение N 1) отражаются обязательства учреждения по подбору и предоставлению рабочей силы на основании заявки общества, контролю за соблюдением режима осужденными, содействию обществу в выполнении норм выработки и увеличении производительности труда, участию в расследовании причин несчастных случаев.
- необходимости получения письменного разрешения руководства учреждения при перемещении осужденных на участки, отличные от указанных в договоре;
- обеспечению осужденных питанием. Условия организации питанием осужденных оговариваются дополнительным соглашением сторон;
- обеспечению безопасных условий труда и уровня производственной санитарии, согласно требованиям раздела 10 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации);
- организации труда осужденного с учетом его специальности и квалификации. Проведению инструктажей по технике безопасности и охране труда;
- расследованию несчастных случаев на производстве, ведению их учета и отправке учреждению актов по форме Н-1 (в соответствии со статьей 229 ТК Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 653 "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве", постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях");
- обеспечению спецконтингента специальной одеждой и обувью, а также средствами индивидуальной защиты.
- своевременному подбору и предоставлению рабочих из числа осужденных обществу. Ознакомлению общества с профессиональными и биографическими сведениями об осужденных. Повторному подбору в случаях, определенных в договоре;
- участию, совместно с обществом, в расследовании несчастных случаев, произошедших с осужденными на территории общества;
Раздел 3. Оплата труда и материальное стимулирование. В разделе оговаривается порядок определения размера и источники выплат зарплаты и материального поощрения осужденным, порядок и сроки перечисления денежных средств (приложение N 1). Уточняются сроки предоставления таких документов, как: Акты выполненных работ, счета-фактуры, табеля и наряды выполненных осужденными работ. Все удержания с сумм заработной палаты осужденных производятся учреждением самостоятельно. В разделе необходимо отметить процедуру и сроки расчета и уплаты компенсации осужденным за неиспользованный отпуск.
Раздел 4. Имущественная ответственность сторон. В разделе описываются различные события, при наступлении которых возникает имущественная ответственность одной стороны перед другой (приложение N 1).
- умышленной порче, поломке механизмов, станков, оборудования, порче и утрате инструмента, приборов, материалов, полуфабрикатов осужденными, при условии доказательства их вины в установленном законом порядке. Размер ущерба определяется по их балансовой стоимости с учетом амортизации.
- причинения увечья осужденному в результате несоблюдения техники безопасности и охраны труда. Размер определяется законодательством по аналогии с рабочими и служащими. Перечисленные денежные средства пострадавшему осужденному расходуются аналогично заработной плате. Однако после освобождения пострадавший имеет право на возмещение ущерба в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- неуплаты платежей в оговоренный срок. Размер составляет 0,5% от суммы очередного платежа за каждый день просрочки;
- непредоставления работ (в том числе неполный рабочий день). Оплата за простой должна быть не ниже 2/3 ставки разряда (оклада) в соответствии со статьей 157 ТК Российской Федерации. При наличии возможности простоя общество должно уведомить об этом учреждение за семь дней.
Каждая из сторон договора должна исполнять свои обязанности максимально эффективно, принимать меры для предотвращения или уменьшения размера причиненного ущерба.
Раздел 5. Особые условия. В разделе оговариваются рабочее время, выходные дни осужденных, порядок и размер оплаты сверхурочных работ, работ в ночное время, пособия по временной нетрудоспособности со ссылкой на соответствующие разделы и статьи ТК Российской Федерации.
В разделе в обязательном порядке должно быть отражено, что в соответствии с приложением 9 к приказу Минюста России от 3 ноября 2005 г. N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденных запрещается использовать на следующих работах и должностях:
- в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием.
Также следует предусмотреть пункт, по которому учреждение оставляет за собой право не предоставлять осужденных в ряде случаев, например: