4) мировые судьи области.

4. Губернатор Челябинской области (далее - Губернатор области) является высшим должностным лицом области.

В настоящем Уставе термины "исполнительные органы власти области" и "органы исполнительной власти области" используются в одном значении.

5. Образование, формирование, деятельность органов государственной власти области, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

Статья 9

Законодательное Собрание обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 10

1. В области признается и гарантируется местное самоуправление.

2. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Челябинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 11

1. Область вправе самостоятельно заключать с другими субъектами Российской Федерации договоры в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Международные договоры Российской Федерации, затрагивающие вопросы, относящиеся к ведению области, заключаются по согласованию с органами государственной власти области.

Глава II. Предметы ведения и полномочия области

Статья 12

Полномочия области определяются исходя из:

1) разграничения предметов ведения, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

2) предметов ведения, находящихся вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3) части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами для осуществления органам исполнительной власти области на основе взаимных соглашений.

Статья 13

Полномочия области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 14

1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область принимает законы области и иные нормативные правовые акты области.

2. По проекту федерального закона по предметам совместного ведения, принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении, Законодательное Собрание вправе представить поправки.

3. Законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области действует федеральный закон.

4. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, область вправе осуществлять собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты области подлежат приведению в соответствие с принятым федеральным законом в течение трех месяцев.

5. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти и осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов области и иных нормативных правовых актов области. В случае противоречия между федеральным законом и законом или иным нормативным правовым актом области, изданным по предметам ведения области, действует нормативный правовой акт области.

Статья 15

В ведении области находятся:

1) принятие и изменение настоящего Устава, законов области и иных нормативных правовых актов области, контроль за их соблюдением;

2) установление административно-территориального устройства области и порядка его изменения;

3) установление системы исполнительных органов власти области;

4) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

5) установление порядка управления и распоряжения государственной собственностью области;

6) государственное прогнозирование и программное планирование социально-экономического развития области;

7) утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении;

8) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении;

9) установление налогов и сборов, отнесенное федеральным законом к ведению субъектов Российской Федерации, а также порядка их взимания;

10) регулирование вопросов государственной гражданской службы, отнесенных федеральным законом к ведению области;

11) установление и присвоение почетных званий области, установление и присуждение премий за особые заслуги перед областью;

12) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и области.

Статья 16

1. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти области могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам, в порядке, установленном федеральным законом.

2. Органы исполнительной власти области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит настоящему Уставу, законам области и иным нормативным правовым актам области.

3. В соглашении о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области определяются условия и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования, срок действия соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.

Статья 17

1. В случае возникновения разногласий между органами государственной власти области и органами государственной власти Российской Федерации или ее субъектов Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации споры о компетенции между органами государственной власти области и органами государственной власти Российской Федерации, а также между органами государственной власти области и других субъектов Российской Федерации разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

Глава III. Административно-территориальное устройство области

Статья 18