Действующий
- органы власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга с участием территориальных государственных органов управления лесным хозяйством организуют расчет региональных минимальных ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню;
- районные и городские органы власти с участием местных государственных органов управления лесным хозяйством организуют расчет минимальных ставок лесных податей за пользование иными лесными ресурсами.
1.4. Отпуск древесины на корню по ставкам ниже минимальных, рассчитанных в соответствии с настоящими Рекомендациями, разрешается в исключительных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и районов (городов).
1.5. Минимальные ставки лесных податей, рассчитываемые в соответствии с настоящими Рекомендациями, можно рассматривать как нижнюю границу рыночной цены используемых лесных ресурсов. Они применяются при продаже древесины на корню и выдаче разрешений на право пользования другими ресурсами леса с торгов, аукционов и конкурсов в качестве начальной (стартовой) цены, при расчете суммы арендной платы за пользование лесным фондом и при иных формах отпуска древесины на корню, разрешенных законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов (городов).
1.6. Рекомендации позволяют периодически приводить минимальные ставки лесных податей в соответствие с быстро меняющейся ценовой ситуацией на рынке лесной продукции.
1.8. По мере накопления опыта работы в условиях свободного ценообразования и с изменением названных выше условий рекомендации будут уточняться.
2.1. Минимальные ставки лесных податей за пользование лесными ресурсами (в дальнейшем - лесные таксы, или ставки лесных податей, или корневые цены) в условиях свободного рыночного ценообразования на продукцию, получаемую в результате использования лесных ресурсов (в дальнейшем - лесную продукцию), рассчитываются как разница между рыночной ценой (в дальнейшем - ценой) лесной продукции и суммой затрат, необходимых для получения лесной продукции, и нормальной прибыли лесопользователя.
2.2. Лесные таксы входят в единую систему рыночных цен на товары, получаемые из лесных ресурсов: цены франко-пень (древесина на корню), франко-у пня (нестрелеванная древесина в лесу), франко-лесосека (верхний склад), франко-лесная дорога, франко-нижний склад, франковагон-станция отправления, франко-двор потребителя и т.д. Названная последовательность цен по видам франко- отражает повышающиеся ступени готовности древесного сырья к потреблению.
2.3. Минимальные ставки лесных податей, рассчитанные рекомендуемым способом, призваны обеспечивать равновыгодность производства и реализации продукции лесопользователей независимо от того, в каких конкретных природно-экономических условиях ведется лесопользование.
Ставки лесных податей должны содержать только избыточный чистый доход лесопользователя, т.е. ренту, которую лесопользователь может получить сверх нормальной прибыли в результате заготовки и реализации лесной продукции.
2.4. Изложенный выше принцип определения лесных такс одинаков для всех лесных ресурсов - древесины на корню, ресурсов побочного пользования, рекреационных услуг, ресурсов подсочки и др. Различия в расчетах ставок лесных податей будут определяться только источниками и способами получения исходной информации, нормативной базой, необходимой для проведения расчетов, наименованиями и единицами измерений объектов оценки лесных ресурсов. Единицами измерений могут выступать объемные единицы (кубометры, декалитры), весовые (тонны) или площадные (гектары).
Выбор той или иной единицы измерения при оценке лесных ресурсов определяется удобством пользования и сложившимися традициями. Например, для оценки древесины на корню лучше использовать объемные показатели - кубометры, для расчета платежей за сенокосы удобнее использовать площадные показатели - гектары, при заготовке древесных соков - декалитры.
2.5. С учетом сказанного в п.2.4. дальнейшее изложение материала без ущерба для принципиальных положений будет вестись на примере расчета ставок лесных податей для древесины, отпускаемой на корню.
в) определение по лесотаксовым районам рыночных цен на деловые сортименты по породам и категориям крупности, дровяную древесину в разрезе древесных пород;
г) расчет по лесотаксовым районам себестоимости заготовки 1 кубометра древесины в разрезе пород, деловой древесины по категориям крупности, дров и по градациям расстояния вывозки;
е) расчет по лесотаксовым районам минимальных ставок лесных податей, т.е. построение прейскуранта лесных такс, в разрезе пород, сортиментов, их крупности и градаций расстояния вывозки.
3.2.1. Лесотаксовое районирование является первым этапом построения прейскуранта лесных такс. Для каждого лесотаксового района составляется свой прейскурант такс (табл.1). В прейскуранте лесных такс показываются минимальные ставки лесных податей на древесину с учетом важнейших рентообразующих факторов - видов древесных пород, категорий качества древесины (деловая и дровяная), категорий ее крупности для деловой древесины, градаций расстояния вывозки.
┌───────────────┬────────────────────────────────┬──────────────────────┐
│ Древесные │ Деловая древесина │ Дровяная │
│ породы ├───────────┬──────────┬─────────┤ древесина │
│ │ крупная │ средняя │ мелкая │ │
├───────────────┴───────────┴──────────┴─────────┴──────────────────────┤
│ Первый разряд такс (расстояние вывозки до 10 км) │
├───────────────┬───────────┬──────────┬─────────┬──────────────────────┤
│ Сосна │ │ │ │ │
├───────────────┼───────────┼──────────┼─────────┼──────────────────────┤
│ Кедр │ │ │ │ │
├───────────────┼───────────┼──────────┼─────────┼──────────────────────┤
│ Ель, пихта │ │ │ │ │
├───────────────┴───────────┴──────────┴─────────┴──────────────────────┤
│ Второй разряд такс (расстояние вывозки от 10,1 км до 25 км) │
├───────────────┬───────────┬──────────┬─────────┬──────────────────────┤
│ Сосна │ │ │ │ │
├───────────────┼───────────┼──────────┼─────────┼──────────────────────┤
│ Кедр │ │ │ │ │
├───────────────┼───────────┼──────────┼─────────┼──────────────────────┤
│ Ель, пихта │ │ │ │ │
└───────────────┴───────────┴──────────┴─────────┴──────────────────────┘
Варьирование названных рентообразующих факторов в пределах лесотаксового района оказывает наибольшее влияние на изменение цен конечной продукции либо себестоимости заготовленной древесины, а в конечном итоге на разницу между ценой и себестоимостью изделий из древесины, т.е. на величину ставки лесных податей.
3.2.2. Кроме перечисленных в п.3.2.1 рентообразующих факторов, определяющих индивидуальную эффективность производства лесной продукции по каждой отдельной лесосеке (делянке), существуют и более общие факторы, действующие на обширных пространствах и также оказывающие влияние на уровень цен и производственных затрат лесопользователя.
а) устанавливаемые органами государственной власти страны районные коэффициенты и различного рода надбавки к заработной плате, изменяющие уровень затрат на производство;
б) местные налоги, платежи, льготы и тому подобное - все то, что оказывает влияние на уровень чистой (нетто) прибыли, окончательно остающейся в распоряжении лесопользователя;
в) рельеф местности, климатические и иные природные факторы, определяющие условия произрастания лесных пород, их продуктивность, компактность размещения насаждений по территории, условия заготовки и транспортировки, влияющие на уровень затрат лесозаготовителей;
д) расположение по отношению к основным потребителям сырья, вид используемого транспорта, вид франко- поставки древесного сырья, основные сортименты, что сказывается прежде всего на уровне цен на лесную продукцию;
е) наиболее характерная технология проведения лесозаготовительных работ, используемая техника, наиболее характерная мощность лесозаготовительных предприятий, выраженность сезонности лесозаготовительных работ.
3.2.3. В дальнейшем все аналогичные факторы, оказывающие влияние на величину удельных затрат и экономических результатов лесопользователей в пределах области (республики, края, автономного образования) или отдельных административных районов, будут называться экономико-географическими факторами в отличие от рентообразующих факторов (п.3.2.1.), которые действуют весьма локально и учитываются индивидуально при денежной оценке отдельных лесосек (делянок).
3.2.4. Целью лесотаксового районирования является выделение территорий лесного фонда, однородных внутри себя по перечисленным в п.3.2.2. экономико-географическим факторам. При проведении лесотаксового районирования используются данные о природном, лесорастительном, лесохозяйственном, лесоэкономическом и общеэкономическом районировании, материалы генеральных схем развития лесного хозяйства и лесной промышленности, законодательные акты государственных органов власти, решения местных органов власти, изучаются биржевые данные о продажах круглых лесоматериалов, отчетные данные лесхозов и леспромхозов о себестоимости и ценах реализации, привлекаются и другие необходимые для районирования источники информации.
Отдельные лесотаксовые районы могут совпадать с территорией административного района (иногда только его части), нескольких районов, отдельного национально-территориального или административно-территориального образования.
3.2.6. Расчеты лесных такс следует проводить для всего лесотаксового района в целом, принимая во внимание информацию и о смежных районах.