Административный регламент
Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах

I. Общие положения

1. Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах*(1) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной миграционной службы*(2) и территориальных органов ФМС России по приему и рассмотрению ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства*(3) о признании беженцем на территории Российской Федерации, продлению срока признания беженцем, утрате или лишению статуса беженца, а также порядок взаимодействия ФМС России и территориальных органов ФМС России с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах.

2. Исполнение государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах"*(4).

3. ФМС России и территориальные органы ФМС России при исполнении государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах руководствуются:

Конституцией Российской Федерации*(5).

Международными договорами:

Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года*(6);

Международным пактом о гражданских и политических правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. (ратифицирован 18 сентября 1973 г. с заявлением по статье 48(1) *(7);

Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года*(8);

Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. (ратифицирован 18 сентября 1973 г. с заявлением по статье 26 (1)*(9);

Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1979 г. (ратифицирована 19 декабря 1980 г.)*(10);

Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 21 декабря 1965 г. (ратифицирована 22 января 1969 г.)*(11);

Конвенцией о политических правах женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1952 г. (ратифицирована 18 марта 1954 г. с оговоркой по статье VII)*(12);

Конвенцией о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 2 декабря 1949 года*(13);

Дополнительной конвенцией об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 года (ратифицирована 16 февраля 1957 г.)*(14);

Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года (ратифицирована 21 января 1987 г.)*(15);

Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и Протоколом, касающимся статуса беженцев, 1967 года"*(16).

Федеральными законами:

от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации"*(17);

от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(18);

от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"*(19);

от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"*(20);

от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"*(21);

статьей 464 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ)*(22);

статьей 322 Уголовного кодекса Российской Федерации (от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ)*(23).

Указами Президента Российской Федерации:

от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации"*(24);

от 11 июля 2004 г. N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации"*(25);

от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы"*(26);

от 21 июля 1997 г. N 746 "Об утверждении положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища"*(27).

Постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 12 декабря 1995 г. N 1227 "Об удостоверении беженца"*(28);

от 23 мая 1998 г. N 484 "О размере единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу"*(29);

от 23 мая 1998 г. N 485 "О порядке оказания содействия лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и беженцу в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания"*(30);

от 28 мая 1998 г. N 523 "О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу"*(31);

от 7 июня 2001 г. N 448 "О получении питания и пользовании коммунальными услугами в центре временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами"*(32);

от 7 октября 1998 г. N 1162 "О проездном документе беженца"*(33).

Приказами:

МВД России от 2 декабря 2005 г. N 983 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы"*(34);

МВД России, МЧС России, Минобороны России, МНС России, Минюста России, ГТК России, СВР России, Федеральной службы воздушного транспорта России, ФСЖВ России, ФМС России, ФСБ России, ФСНП России, ФСО России, ФПС России, ФАПСИ от 17 ноября 1999 г. N 643/531/549/АП-3-24/364/331/786/82/112/363/96/423/413/357/620/189 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации"*(35).

4. ФМС России и территориальные органы ФМС России при исполнении государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах взаимодействуют с:

Министерством иностранных дел Российской Федерации (МИД России);

Министерством внутренних дел Российской Федерации (МВД России) и органами внутренних дел Российской Федерации;

Федеральной службой безопасности Российской Федерации (ФСБ России), территориальными органами безопасности и органами пограничного контроля ФСБ России;

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России);

Федеральным агентством по образованию (Рособразование).

II. Административные процедуры

5. В зданиях территориальных органов ФМС России, участвующих в исполнении государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, должны быть помещения, предназначенные для ожидания и приема лиц, ходатайствующих о признании беженцем на территории Российской Федерации, имеющие стулья, столы (стойки) для возможности оформления документов, а также туалет и гардероб.