б) лимиты выбросов загрязняющих веществ отдельными источниками (по компонентам) (т/год, т/сек);

в) фоновые концентрации (до начала хозяйственной деятельности) и уровни предельных концентраций основных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе) (мг/куб.м);

г) мероприятия по охране воздушного бассейна (в т.ч. по достижению ПДВ (ВСВ).

3. Использование водных ресурсов:

а) лимит использования водных ресурсов (забор свежей воды из поверхностных водоемов, забор подземных вод (тыс.куб.м/год; куб.м/сут.; куб.м/с);

б) сезонное водопотребление и водоотведение (тыс.куб.м);

в) возможное ограничение водопотребления в маловодные годы;

г) объемы и категория воды, отводимой в оросительные системы (с учетом использования сточных вод), в накопители и т.д. (тыс. куб.м/год; куб.м/сут.);

д) предельно-допустимый сброс (ПДС) веществ со сточными водами в водный объект (по компонентам) (г/час, т/год);

е) лимит сброса загрязняющих веществ - количество сбрасываемых сточных вод в водный объект по каждому выпуску (тыс.куб.м/год; куб.м/сут.) и их характеристика (фактическая концентрация, (мг/л);

ж) фоновые концентрации загрязняющих веществ в водных объектах (до начала хозяйственной деятельности) и уровни предельного загрязнения водных объектов (по компонентам) (мг/л);

з) режим эксплуатации водохранилищ, включая объем природоохранного попуска;

и) водоохранные мероприятия, в т.ч. первоочередные;

к) прочие условия водопользования, вкл. условия сплава древесины.

4. Размещение отходов:

а) перечень отходов разрешенных к размещению (наименование и класс опасности);

б) объемы (лимиты) размещаемых отходов (по годам на срок выдачи разрешения) (т/сут., т/год);

в) условия и место захоронения (обезвреживание, способ складирования и хранения, мероприятия по защите грунтовых вод от загрязнения).

5. Использование растительности:

а) лимиты пользования (площадь угодий, подвергающихся полному уничтожению, вырубкам, уничтожению отдельных групп растений, редких, эндемичных видов) (га);

б) ограничения по использованию лесных насаждений (особо ценных насаждений, молодняка, подроста, сеянцев, спелых древостоев);

в) ограничения по использованию растительных ресурсов (недревесных растений - мхов, лишайников, трав, ягодников, кустарников);

г) условия пользования растительностью в санитарно-защитной зоне (запрет на сенокошение, выпас скота, выращивание различных групп сельскохозяйственных культур);

д) мероприятия по восстановлению и сохранению растительности (площади лесовосстановительных и других лесо- и луговомелиоративных работ) (га).

6. Условия сохранения животного мира:

а) лимиты по использованию фауны;

б) ограничения по использованию биотопов (перечень мест обитания и путей миграции промысловых, редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видов животных, наличие охранных территорий, для рыб - зимовальных ям, мест нереста и нагула);

в) мероприятия по сохранению и восстановлению численности отдельных видов животных;

г) мероприятия по сохранению мест обитания животных и их кормовой базы;

д) рыбозащитные мероприятия.

7. Особые экологические требования (специфичные для объекта, местности, иное).

Справка
об опыте выдачи лицензий на комплексное природопользование в регионах

В настоящее время выдача лицензий на комплексное природопользование осуществляется в целом ряде регионов.

1. В Республике Хакасия, согласно постановлению Совета Министров, все виды деятельности, связанные с использованием (изъятием) природных ресурсов, выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду осуществляются на основе лицензий (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными на то органами Республики Хакасия в области охраны окружающей природной среды в соответствии с их компетенцией. На территории республики действуют: лицензия (Генеральное соглашение); комплексное использование (изъятие) природных ресурсов (объектов); лицензии (разрешения) на использование отдельных видов природных ресурсов (объектов), выбросы, сбросы веществ, загрязняющих окружающую среду; лицензии (разрешения) на разовое использование природных ресурсов (объектов).

На Госкомитет Республики Хакасия и его органы на местах возложены обязанности по установлению лимитов использования природных ресурсов и выбросы, сбросы загрязняющих веществ; утверждение и выдача лицензий (Генеральных разрешений) на комплексное природопользование; выдача лицензий на долгосрочное пользование отдельными видами природных ресурсов; согласование лицензий на сезонное использование отдельных видов природных ресурсов; установление дифференцированных ставок платы за пользование природными ресурсами, выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую природную среду. Лицензия (Генеральное разрешение) на комплексное использование природных ресурсов - документ, удостоверяющий право субъектов хозяйственной деятельности (независимо от принадлежности и форм собственности), также частных лиц на комплексное использование природных ресурсов и воздействие на окружающую природную среду. Генеральное разрешение объединяет лимиты на отдельные виды природопользования и систему экологических ограничений по территории. Генеральный природопользователь, заключивший договор с исполнительным органом власти на комплексное природопользование на основании лицензии (Генерального разрешения), имеет право выдавать в установленном порядке лицензии (разрешения) юридическим лицам и гражданам на временное (срочное или разовое) пользование соответствующими природными ресурсами и объектами с учетом установленных экологических ограничений.

2. В Омской области осуществляется выдача лицензии на природопользование, которая является юридическим и финансовым документом, удостоверяющим право природопользователя на ведение хозяйственной и иной деятельности на соответствующей территории, регламентирующим условия использования природных ресурсов, степень воздействия на природную среду и порядок оплаты за природопользование в соответствии с установленными лимитами и нормативами. Лицензия на природопользование является заключительным документом оформления всех видов разрешений на природопользование, выдается только действующим предприятиям и организациям. Лицензия оформляется природопользователем, проверяется и утверждается облгоркомприродой при наличии всех разрешительных документов. Лицензия выдается сроком от 1 года до 5 лет, расчеты платежей и объемы природопользования уточняются ежегодно, в первом квартале года, следующего за отчетным периодом. Природопользователь имеет право на льготы в целях стимулирования природоохранной деятельности, на участие в распределении и использовании средств экологических фондов. Сведения о стимулировании природоохранной деятельности предприятий из экологического фонда фиксируются в лицензии на природопользование.

3. В Ульяновской области система лицензирования природопользования осуществляется согласно положению о порядке лицензирования и применении нормативов платы за право пользования природными ресурсами, утвержденному Главой администрации области. В соответствии с этим положением лицензирование природопользования осуществляется в форме выдачи лицензии на комплексное природопользование, а также специальных разрешений (лицензий) на использование отдельных видов природных ресурсов, на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов. На областной комитет по охране природы возложены функции по выдаче лицензий на комплексное природопользование, наряду с утверждением территориальных предельно допустимых нормативов (объемов, лимитов) использования природных ресурсов и выбросов (сбросов, размещения) загрязняющих веществ. Основанием для выдачи лицензии на комплексное природопользование являются заявка предприятия, заключение экологической экспертизы (для вновь строящихся объектов), ведомственные лицензии на право пользования природными ресурсами, план природоохранных мероприятий. Лицензия оформляется на определенный срок, по истечении которого по заявке предприятия срок продлевается.

Начальник ГУЭП, член коллегии

А.В.Шевчук