Общие указания - Цели, задачи и программа(ы)

В процессе планирования организация устанавливает экологические цели и задачи, направленные на выполнение обязательств, установленных в экологической политике, а также на достижение других целей организации. Процесс установления и анализа экологических целей и осуществления программ по их достижению является основой, с помощью которой организация будет систематически повышать экологическую результативность в определенных областях и поддерживать достигнутый уровень экологической результативности в других областях. Характеристики менеджмента и функционирования могут оцениваться постановкой экологических целей.

4.3.3.1 Установление экологических целей и задач

При установлении экологических целей и задач организации следует рассмотреть следующие входные данные:

a) принципы и обязательства, содержащиеся в ее экологической политике;

b) значимые экологические аспекты (и информацию, полученную в ходе их определения);

c) применимые законодательные и другие требования, которые организация обязалась выполнять;

d) влияние достижения поставленных целей на другие виды деятельности и процессы;

e) мнения заинтересованных сторон;

f) варианты технологий, которые будут использоваться, и их осуществимость;

g) финансовые, эксплуатационные и организационные вопросы, включая информацию, полученную от поставщиков и подрядчиков;

h) возможное влияние на публичный имидж организации;

i) выводы, сделанные по результатам анализов со стороны руководства;

j) другие цели организации.

Экологические цели следует установить на уровне высшего руководства организации и на других уровнях управления, а также по функциональным направлениям, деятельность которых важна для выполнения обязательств. Обязательства включены в экологическую политику, включая обязательства по предотвращению загрязнений, обеспечению соответствия законодательным и другим требованиям, которые организация обязалась выполнять, а также требованию постоянного улучшения.

Экологическая цель может быть выражена непосредственно в виде определенного уровня результативности или в виде общей формулировки, дополненной постановкой одной или нескольких задач. Поставленные задачи должны быть измеряемыми с помощью уровней результативности, которые должны быть достигнуты, чтобы можно было гарантировать достижение соответствующих целей. Задачи могут содержать конкретные сроки исполнения, устанавливаемые в виде программы.

Экологические цели, сформулированные организацией, следует рассматривать как часть общей цели организации. Такая интеграция может повысить значимость не только системы экологического менеджмента, но и других систем менеджмента, с которыми она интегрируется.

Экологические цели и задачи могут быть установлены для организации в целом или в более узком плане для отдельных производственных площадок или отдельных видов деятельности. Например, предприятие может иметь общую цель, заключающуюся в энергосбережении, и эта цель может быть достигнута путем выполнения мероприятий по энергосбережению в одном подразделении. В других случаях, может потребоваться вклад всех частей организации для достижения ее общей цели. Возможно, что различные части организации для достижения общей экологической цели также должны предпринимать различные действия для достижения своих частных целей.

Организации следует идентифицировать вклады в достижение поставленных экологических целей на различных уровнях и функциональных направлениях, сделать, чтобы каждый работник организации осознавал свою ответственность за достижение поставленных целей.

Для отслеживания прогресса в достижении экологических целей и выполнении задач могут быть использованы показатели результативности (см. 4.3.3.3). Ведение документации и обмен информацией повышают вероятность того, что организация достигнет поставленных целей и выполнит связанные с ними задачи. Информация об экологических целях и связанных с ними задачах должна быть доведена до лиц, отвечающих за их достижение и выполнение, а также тех лиц, которым такая информация необходима для выполнения соответствующих функций, например для управления операциями.

4.3.3.2 Программа(ы) достижения целей и выполнения задач

Частью процесса планирования является формирование программы достижения экологических целей и выполнения связанных с ними задач организации. В программе следует определить обязанности, ответственность, процессы, ресурсы, сроки, приоритеты и действия, необходимые для достижения экологических целей и выполнения соответствующих задач. Эти действия могут касаться отдельных процессов, проектов, продукции, услуг, производственных площадок или оборудования, устанавливаемого на площадке. Организация может объединять программы, связанные с достижением экологических целей и выполнением соответствующих задач, с другими программами в рамках процесса стратегического планирования. Реализация программ достижения экологических целей и выполнения соответствующих задач помогают организации повысить экологическую результативность. Они должны быть динамичными. Если в рамках области применения системы экологического менеджмента происходят изменения процессов, деятельности, услуг, продукции, то следует соответствующим образом скорректировать экологические цели, задачи и связанные с ними программы.

Для достижения экологических целей и выполнения соответствующих задач организация может разработать собственный процесс для каждого пункта обязательств в политике, идентифицировать каждую цель и задачу, соответствующие конкретному обязательству, а затем разработать одну или несколько программ для достижения этих целей и выполнения задач, идентифицировать конкретные показатели результативности и действия по реализации каждой программы. В дальнейшем может потребоваться пересмотр отдельных целей и задач для приведения их в соответствие с идентифицированными показателями результативности и намеченной программой действий. Такой процесс может быть использован также в случае изменения политики или в соответствии с результатами анализа со стороны руководства. Примеры видов деятельности на отдельных этапах этого процесса приведены в приложении А, таблица А.2.

4.3.3.3 Показатели результативности

Организации следует установить измеряемые показатели экологической результативности, которые должны быть объективными, проверяемыми и воспроизводимыми. Показатели экологической результативности должны соответствовать виду деятельности организации, выпускаемой ею продукции и предоставляемым услугам, экологической политике, должны быть практичными, экономически оправданными и технологичными. Эти показатели могут быть использованы для отслеживания продвижения организации на пути к достижению экологических целей и выполнению соответствующих задач. Они могут быть также использованы для других целей, например как часть общего процесса оценивания и повышения экологической результативности. Организации следует рассмотреть возможность использования показателей экологической результативности в области менеджмента и обеспечения функционирования, которые применимы к ее значимым экологическим аспектам.

Показатели экологической результативности являются важным инструментом для мониторинга постоянного улучшения.

Примечание - Детальные указания по выбору и использованию показателей экологической результативности приведены в ИСО 14031 [10] и ИСО/ТО 14032 [11].

Практический совет - Показатели результативности

Прогресс в достижении целей обычно измеряют с помощью показателей экологической результативности, таких, как:

a) количество используемых сырьевых материалов и энергии;

b) количество выбросов в атмосферу таких газов, как СО2;

c) количество отходов, получаемых на единицу выпускаемой продукции;

d) эффективность использования сырья и энергии;

e) число экологических инцидентов (например, сверхнормативных выбросов);

f) число инцидентов, связанных с аварийными ситуациями (например, аварийных выбросов (сбросов);

g) процент рециклируемых (переработанных) отходов;

h) процент рециклируемых (переработанных) упаковочных материалов;

i) пробег транспортных средств в сфере обслуживания, приходящийся на единицу продукции;

j) количество выбросов отдельных загрязняющих веществ (например, NOx, SO2, СО, летучих органических соединений, свинца, фтор-хлор-углеродных соединений;

к) инвестиции в охрану окружающей среды;

I) число судебных исков;

m) площади, расположенные вне территории организации, пригодные для обитания диких животных.

4.4 Внедрение и функционирование

Общие указания - Внедрение и функционирование

Организации следует предусмотреть ресурсы, возможности, структуры и механизмы поддержки, необходимые для:

a) реализации экологической политики, достижения экологических целей и выполнения соответствующих задач;

b) удовлетворения изменяющихся требований к организации;

c) обмена информацией с заинтересованными сторонами по проблемам работы системы экологического менеджмента;

d) обеспечения текущего функционирования и постоянного улучшения системы экологического менеджмента с целью повышения экологической результативности организации.

Для эффективного управления экологическими проблемами система экологического менеджмента может быть спроектирована или скорректирована таким образом, чтобы она эффективно взаимодействовала и была способна к интеграции с существующими процессами системы общего менеджмента. Такая интеграция может помочь организации найти баланс и разрешить конфликты между экологическими и другими целями и приоритетами, если они существуют.