Действующий
Зона свободной торговли - Free trade area - две или более таможенных территории (см.), в которых отменены таможенные пошлины и другие ограничения в области регулирования торговли в отношении всех или отдельных видов товаров, происходящих из этих территорий. В торговле с третьими странами каждая таможенная территория сохраняет свои инструменты регулирования торговли. Примерами таких зон служат Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) и Северо-Американская зона свободной торговли (НАФТА). Принятые в этих объединениях взаимные преференции не распространяются на третьи страны в силу РНБ, составляя, таким образом, одно из изъятий (см.) из этого режима в соответствии с правилами ГАТТ.
Идентичный товар - Identical goods - термин, использующийся в Соглашении по применению статьи VII ГАТТ (см.). Означает товар, идентичный во всех отношениях, т.е. по качеству, физическим характеристикам и репутации на рынке. Кроме того, желательно, чтобы этот товар был произведен в той же стране и тем же производителем, а если последнее невозможно, - другим производителем той же страны.
Изъятия из режима наибольшего благоприятствования - Exceptions to the MFN rule - исключения, допускаемые ГАТТ из принципа наибольшего благоприятствования. Правила ГАТТ допускают, что страна-участница не обязана предоставлять тарифные и иного рода уступки, аналогичные тем, которые она предоставляет своим партнерам в соответствии с региональными соглашениями о таможенном союзе или свободной торговле. При этом правила ГАТТ устанавливают, что такие уступки должны распространяться на всю внешнеторговую сферу и не могут представлять собой дополнительного барьера для третьих стран. Примерами региональных внешнеторговых соглашений служат: таможенный союз в рамках ЕС; Соглашение о североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА); Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР) и ряд других региональных объединений.
Иллюстративный перечень ТРИМС - Illustrative list of TRIMS - список мер, запрещенных Соглашением по торговым аспектам инвестиционных мер (см.). Включает в себя следующие требования к предприятиям с иностранным капиталом (см. также статьи, начинающиеся со слова "Требование"):
- требование, чтобы предприятие использовало определенную долю национальных товаров для производства своей продукции (см.);
- требование, чтобы предприятие покупало импортную продукцию в определенной пропорции по отношению к национальной продукции (см.);
Имплементационный период - Implementation period - период, в течение которого страна-участница (присоединяющаяся страна) обязуется осуществить переход от начального к конечному уровню связывания (см.).
Информационные технологии (ИТ) - Information technologies (IT) - телекоммуникационное оборудование, компьютеры, полупроводники и оборудование для их производства, программное обеспечение и научные приборы. Принципы международной торговли информационными технологиями закреплены в рамках Декларации, принятой в 1996 году на Конференции министров стран-членов ВТО в Сингапуре (см. статью "Соглашение по информационной технологии"). Так, этот документ предусматривал постепенное снижение тарифов на вышеупомянутые изделия, провозглашал приверженность стран-участниц принципу устранения нетарифных барьеров в торговле изделиями информационных технологий. ГАТС (см.) предусматривает проведение нового раунда многосторонних торговых переговоров в секторе телекоммуникационных услуг. В феврале 1997 года в рамках ВТО была согласована в форме протокола к ГАТС договоренность по телекоммуникационным услугам, предусматривающая дальнейшую либерализацию торговли основными услугами связи, открытие рынков для новых технологий, усиление конкуренции на внутренних рынках (см. статью "Основные телекоммуникационные услуги").
Информационные центры - Enquiry and contact points - органы, подлежащие согласно ГАТС (см.) учреждению в странах-участницах в целях обеспечения гласности в отношении национального режима в секторе услуг. Страны-участницы обязаны создать один или несколько таких центров, в которые могут обращаться другие страны-участницы за информацией о законах и правилах, регулирующих торговлю услугами.
Интеграция - Integration - процесс постепенного отказа от нетарифных ограничений (см.) в торговле текстилем и одеждой (см. Соглашение по текстилю и одежде).
Квадро - Quadro - группа из четырех участников многосторонних торговых переговоров в составе США, Канады, Японии и ЕС. В ходе Уругвайского раунда достигла взаимной договоренности о нулевом уровне пошлин на 10 товарных групп. В переговорах с присоединяющимися к ВТО странами может выступать единым фронтом.
Квота (контингент) - Quota - разновидность количественного ограничения. Представляет собой ограничение импорта (экспорта) тех или иных товаров по количеству или стоимости. Квота может носить глобальный (нераспределенный по географическим направлениям торговли) характер или быть установлена в отношении определенной страны (стран). Встречаются также двусторонние квоты, которые практикуются в случаях, когда экспортеры ограничивают свой экспорт, а импортеры устанавливают квоты для экспортеров (например, в рамках договоренностей в сфере торговли текстильными изделиями). Правовые документы ВТО предусматривают постепенную отмену квот.
Классификатор (Временный классификатор) основного продукта ООН - UN (Provisional) Central Product Classification - разработанная в ООН классификационная схема видов услуг, которая используется для целей ГАТС (см.). На базе Классификатора Секретариат ГАТТ разработал свой собственный классификатор (см. Классификационная схема видов услуг).
Классификационная схема видов услуг - Classification of service sectors - классификатор услуг, составленный Секретариатом ГАТТ на базе Временного классификатора основного продукта, разработанного ООН. Эта схема лежала в основе переговоров Уругвайского раунда (см.). Она включает 161 вид услуг и служит моделью для составления национальных перечней услуг (см.). Все услуги разделены на 12 разделов (деловые услуги, услуги связи, строительные и инжиниринговые услуги, дистрибьюторские услуги, общеобразовательные услуги, услуги по защите окружающей среды, финансовые услуги, услуги по охране здоровья и социальные услуги, туризм и путешествия, услуги в области организации досуга, культуры и спорта, транспортные услуги, прочие услуги). В свою очередь каждый раздел схемы подразделяется на определенное число видов или подсекторов (от 4 до 33). Классификация лишь перечисляет виды услуг, но не описывает содержание деятельности, относимой к данному сектору. Для каждого сектора (и подсектора) указываются коды классификатора ООН, где описывается подробный перечень услуг, относящихся к соответственной рубрике.
Кодекс добросовестной практики подготовки, принятия и применения стандартов - Code of Good Practice for the Preparation, Adoption and Application of Standards - приложение к Соглашению по техническим барьерам в торговле (см.). Важнейшим положением Кодекса является требование регулярной публикации национальными органами по стандартизации (раз в полгода) подробной информации о разрабатываемых и уже принятых стандартах и создании в странах-участницах центров, куда можно было бы обращаться за такой информацией. В Кодексе содержатся положения, касающиеся развивающихся стран: им разрешается не применять стандарты, несовместимые с нуждами развития этих стран; предоставляется право разрабатывать в международных организациях стандарты на товары, имеющие для этих стран особое значение; развитым государствам предлагается оказывать помощь развивающимся странам в развитии их систем стандартизации и в реализации положений Кодекса.
Количественные ограничения - Quantitative restrictions (QR) - ограничения импорта или экспорта какого-либо товара путем установления максимального количества этого товара, разрешенного к вывозу (ввозу). По итогам Уругвайского раунда (см.) большинство количественных ограничений на торговлю промышленной и сельскохозяйственной продукцией подлежит устранению. В рамках ГАТТ-94 и в смежном с ним Соглашении по текстилю и одежде (см.) установлены случаи, в которых такие ограничения могут вводиться.
Комитет по торговле и окружающей среде - Committee on Trade and Environment - орган, учрежденный в 1995 году по решению встречи министров стран-участниц ГАТТ в Марракеше (1994 год). Комитет занимается следующими вопросами:
- взаимосвязь между принципами всемирной торговой системы и связанными с торговлей мерами по защите природы;
- взаимосвязь между экологической политикой, мерами по охране окружающей среды и международной торговой системой;
- взаимосвязь между нормами международной торговой системы и положениями международных соглашений в области охраны окружающей среды;
- взаимосвязь между механизмом разрешения споров ВТО и положениями международных соглашений в области охраны окружающей среды;
Работа, проводимая Комитетом, свидетельствует о появлении и формализации нового комплексного направления в деятельности ВТО - торговли и экологии.
Коммерческое присутствие - Commercial presence - в терминах ГАТС (см.) любой тип предпринимательской (или профессиональной) деятельности, включая посредничество, на территории страны-участницы ВТО с целью поставки услуги (см. способы оказания услуг).
Компенсационная пошлина - Countervailing duty - особая пошлина, вводимая в тех случаях, когда ввозимые иностранные товары субсидируются как непосредственно при их экспорте, так и в ходе их внутреннего производства в стране-экспортере. В рамках ВТО (Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах - см.) компенсационная пошлина выступает в качестве инструмента нейтрализации субсидий (как прямых, так и косвенных). Соглашение устанавливает правила применения компенсационных пошлин (критерий материального ущерба как основание для введения пошлины), процедуру их введения (расследование жалобы, консультации сторон, решение властей о введении или невведении пошлины).
Комиссия по Продовольственному кодексу - Codex Alimentarius Commission - международный орган, занимающийся вопросами, связанными с защитой здоровья потребителей. Одно из главных направлений деятельности Комиссии заключается в унификации стандартов в области пищевых добавок, ветеринарных средств, пестицидов и т.д. Участие в работе Комиссии обязательно для стран-участниц ВТО (см. Соглашение по техническим барьерам в торговле).
Комбинированная пошлина - Combined duty - пошлина, сочетающая элементы адвалорной (см.) и специфической пошлин, т.е. исчисляемая в процентах от стоимости облагаемого товара с добавлением определенной денежной суммы, привязанной к натуральному (физическому) объему товара (например, 10% от стоимости + 5 евро за килограмм). Комбинированные пошлины обычно формируют пиковые ставки таможенных тарифов (см. тарифные пики) и служат инструментом защиты внутреннего рынка.
Консенсус - Consensus - существовавшая в рамках ГАТТ и воспринятая в органах ВТО практика принятия решений. Правила ВТО понимают консенсус как случай, когда ни один из присутствующих на заседании членов ВТО не представил официального возражения против предложенного решения. В случаях, когда решение на основе консенсуса не проходит, оно принимается голосованием. Некоторые вопросы (освобождение от обязательств, решение спора) разрешаются в ВТО исключительно путем консенсуса.
Консолидация (связывание) ставок таможенных пошлин - Consolidation (binding) of tariff duties (rates) - обязательство не повышать пошлины. С течением времени в рамках тарифных переговоров метод консолидации ставок стал приобретать доминирующее значение. Как правило, принцип консолидации состоит в том, что страна-участница (или присоединяющаяся страна) обязуется не повышать ставки пошлин выше заранее оговоренного (или существующего) уровня. Связывание пошлин получило распространение в тарифных протоколах, подписанных многими странами по итогам Уругвайского раунда (см.). Связанными могут быть и нулевые ставки пошлин.
Консультации по вопросам ВТО - WTO-related consultations - формальный институционный механизм, действующий в большинстве развитых и ряде развивающихся стран. Упомянутый механизм служит цели организации консультаций по вопросам ВТО между союзами промышленников, торгово-промышленными палатами и другими предпринимательскими организациями, с одной стороны, и правительством, с другой. В ходе этих консультаций правительствам излагается точка зрения деловых кругов по принципам формирования позиции страны по конкретным вопросам многосторонних торговых переговоров (см.), а также представляются предложения по включению новых вопросов в повестку дня этих переговоров. В ходе консультаций деловые круги высказываются также по проблемам, возникающим в связи с экспортом товаров в те или иные страны и относящимся к компетенции ВТО. Создание механизма консультаций актуально и для стран, ведущих переговоры о присоединении к ВТО.
Контрольный орган - Surveillance Body - орган, созданный в ходе Уругвайского раунда (см.) для наблюдения за выполнением принципов "статус-кво" и свертывания обязательств (см.). Контрольный орган обслуживался Секретариатом ГАТТ. Страны-участницы Раунда имели право подавать в Контрольный орган жалобы на несоблюдение вышеупомянутых принципов. Орган рассматривал эти жалобы и передавал результаты рассмотрения в Комитет ГАТТ по торговым переговорам. С образованием ВТО прекратил свое существование.
Концепция (критерий) специфичности - Specificity concept - ключевой элемент Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам (см.), которое гласит, что средства, предусмотренные для защиты от запрещенных субсидий и от субсидий, подпадающих под действие компенсационных мер, могут применяться только в том случае, если субсидия является специфической (см. специфическая субсидия). Субсидия не рассматривается как специфическая, если установлены объективные критерии или условия получения субсидии, а само право на получение субсидии является общедоступным и автоматически действующим.
Кэрнская группа - Cairns Group - группа стран (в ее состав в настоящее время входят 15 государств), в экспорте которых значительное место занимают сельскохозяйственные продукты. Лидирующие позиции в группе занимают развивающиеся страны - поставщики сельскохозяйственного сырья на мировой рынок. Большим влиянием в группе пользуются также Австралия и Новая Зеландия. На многосторонних торговых переговорах в рамках ВТО по вопросам регулирования мировой торговли сельскохозяйственной продукцией члены группы выступают, как правило, единым фронтом.
Лицензирование - Licensing - комплекс административных правил, устанавливающий порядок предоставления разрешений (лицензий) на осуществление экспортной/импортной операции. В рамках ВТО регламентируется Соглашением по процедурам импортного лицензирования (см.).
Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации - Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization - документ, подписанный в апреле 1994 года в Марракеше (Марокко) и включающий в себя три основных правовых документа ВТО: Соглашения, создающие новую редакцию ГАТТ как неотъемлемую часть ВТО (ГАТТ-1994) и интегрирующие ряд смежных договоренностей (некоторые - также в новой редакции); Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС - см.), являющееся второй неотъемлемой частью ВТО; Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС - см.), представляющее третью неотъемлемую часть ВТО. В приложениях к Марракешскому соглашению содержатся также договоренности в отношении правил и процедур урегулирования споров и механизм обзора торговой политики (см.).
Международный торговый центр (МТЦ) ЮНКТАД/ВТО - International Trade Centre (ITC) UNCTAD/WTO - организация, входящая в систему ООН. Создана по решению ГАТТ в 1964 году, а с 1968 года управляется и финансируется совместно ГАТТ (с 1995 года - ВТО) и ЮНКТАД (Конференцией ООН по торговле и развитию). Имеет статус "исполнительного учреждения" Программы развития ООН (ПРООН), в связи с чем занимается реализацией проектов в области содействия развитию торговли развивающихся стран и стран с переходной экономикой (за счет средств ПРООН). Сотрудничество МТЦ ЮНКТАД/ВТО с этими странами осуществляется в рамках программ развития торговли (см.), направленных на укрепление их экспортного потенциала и совершенствование организации импортных операций. Проекты, осуществляемые МТЦ ЮНКТАД/ВТО и финансируемые по линии ПРООН, предусматривают оказание так называемой технической помощи странам-реципиентам на национальном, региональном и субрегиональном уровнях. Такие проекты осуществляются по просьбе правительств заинтересованных стран специалистами Центра, которые работают в непосредственном контакте с официальными лицами страны-реципиента. Помимо проектов МТЦ издает серию публикаций, посвященных актуальным вопросам развития международной торговли, включая подготовку специалистов в этой области, а также вопросам внешнеторговой статистики и коммерческой информации. Ряд публикаций МТЦ содержит информацию о ВТО, рассчитанную на предпринимателей, занятых в сфере внешних экономических связей. Бюджет Центра складывается из ассигнований, поступающих от ООН и ВТО, других международных организаций, а также добровольных взносов отдельных стран. Добровольные взносы вносятся либо в специальный фонд, создаваемый под конкретный проект в стране-реципиенте, либо в фонд, который создается в стране-доноре без привязки к тому или иному конкретному проекту. Руководство Центром осуществляется на основе рекомендаций, вырабатываемых Объединенной консультативной группой по МТЦ ЮНКТАД/ВТО, в которой представлены страны-члены ООН. Штаб-квартира Центра расположена в Женеве.
Меры (субсидии, критерии) "голубого ящика (корзины)" - Blue-box measures (subsidies, criteria) - в терминах Соглашения по сельскому хозяйству (см.) прямые платежи в рамках программ ограничения производства, производимые по отдельным сельхозугодиям, культурам и видам рогатого скота, а также любые другие меры сельхозподдержки, если они выделяются в объеме, не превышающем 5% от общей стоимости производства данной продукции. Указанные меры не подпадают под ограничения в рамках обязательств стран-участниц Соглашения по сельскому хозяйству.
Меры (субсидии, критерии) "зеленого ящика (корзины)" - Green-box measures (subsidies, criteria) - в терминах Соглашения по сельскому хозяйству (см.) меры внутренней поддержки по финансированию за счет государства программ, не предусматривающих перераспределение средств потребителей и не выступающих в форме ценовой поддержки производителей (сельхозисследования; контроль за вредителями; маркетинг и услуги по продвижению товара на рынок; страхование доходов; платежи в случае стихийных бедствий и в рамках охраны окружающей среды; помощь в структурной перестройке через пенсионные программы; выплаты по региональным программам поддержки и т.п.).
Меры (субсидии, критерии) "желтого ящика (корзины)" - Amber-box measures (subsidies, criteria) - в терминах Соглашения по сельскому хозяйству (см.) меры по внутренней поддержке (см.), оказывающие негативное (искажающее) воздействие на торговлю (списание долгов; кредитование сельского хозяйства; регулирование рынков сельхозпродукции; страхование урожая; дотации для производственных нужд; инвестиционные субсидии государства сельскому хозяйству; дотации на производство сельскохозяйственной продукции и т.п.). В данную категорию субсидий не включаются прямые платежи производителям в рамках программ ограничения производства, а также субсидии по конкретным товарам, если суммарная поддержка не превышает 5% от общей стоимости их производства.
Меры "серой зоны" - Grey area measures - нетарифные меры (см.), формально не относящиеся к кругу ведения ГАТТ. Главная форма, в которой выступают эти меры, - так называемые добровольные ограничения экспорта, соглашения об упорядочении рынков (см.) и аналогичные договоренности. В ходе Уругвайского раунда меры "серой зоны" были объявлены "вне закона", и страны, их применявшие, должны были их устранить. По оценкам, в год образования ВТО, т.е. в 1995 году, насчитывалось свыше 200 дву- и многосторонних договоренностей, относимых к "серой зоне". Этими договоренностями регулировалась торговля рядом сельхозпродуктов, изделиями из кожи, телевизорами, автомобилями и некоторыми другими товарами. Соглашение по защитным мерам (см.) содержит положение, обязывающее страны-участницы отказаться в течение определенного периода от договоренностей, относящихся к "серой зоне", и не практиковать их в дальнейшем. Однако проблема состоит в том, что далеко не все меры "серой зоны" выявлены и даже поддаются идентификации. Так, добровольные ограничения экспорта не всегда формализованы и потому могут осуществляться с молчаливого согласия сторон.
Меры экспортного контроля - Export control measures - действия, которые согласно ГАТТ могут предприниматься странами-членами ВТО в целях регулирования экспорта. Правила ГАТТ допускают применение экспортных налогов, но запрещают прибегать к ограничению экспорта за исключением небольшого числа случаев. К таким случаям относятся ситуации, когда в стране ощущается нехватка продовольствия или других товаров первой необходимости; когда признается необходимым обеспечить соответствие товара стандартам или классификационным нормам, принятым в международной торговле.
Механизм обзора торговой политики - Trade policy review mechanism - система наблюдения за развитием внешнеторговой политики отдельных стран, выработанная в ходе Уругвайского раунда. Ежегодно в рамках ГАТТ торговая политика нескольких стран-участниц подвергается процедуре, напоминающей сдачу экзамена на соответствие требованиям ГАТТ. Начиная с середины 1989 года, регулярное наблюдение за торговой политикой стран-участниц стало важной функцией ГАТТ, развившейся из обязательств стран регулярно информировать другие страны о развитии своего торгово-политического режима. ВТО сохранила эту контрольную функцию. Цели обзора состоят, во-первых, в том, чтобы выяснить, в какой степени страна-участница выполняет принятые ею обязательства в рамках ВТО и, во-вторых, чтобы обеспечить необходимую прозрачность (см.) торгово-политического режима стран-участниц и логику его формирования. Периодичность обзоров для разных стран-участниц не одинакова и зависит от роли, которую они играют в мировой торговле. Так, четыре ведущих торговых "игрока" - США, Канада, Япония, ЕС - экзаменуются раз в два года. Для следующих 16 стран процедура обзора проводится раз в 4 года, а для всех остальных - раз в 6 лет. Наименее развитые страны могут подвергаться процедуре обзора через более длительные интервалы. Страна, торговая политика которой подлежит изучению, обязана представить подробный доклад о своем торгово-политическом режиме. В свою очередь Секретариат ВТО, используя представленную ему и иную информацию, составляет собственный доклад на ту же тему. Обзор осуществляется Генеральным советом ВТО, в рамках которого проводится обсуждение докладов, после чего оба доклада, протокол дискуссии в Генеральном совете и сделанные им выводы публикуются в специальном документе.
Многосторонние торговые переговоры - Multilateral Trade Negotiations - серия переговоров, проводящихся на межправительственном уровне в течение длительного периода времени с целью либерализации международной торговли. Процесс переговоров, продолжающихся и в настоящее время, принято подразделять на так называемые раунды. Страны-участницы ГАТТ-1947 уже в 50-е годы XX века обнаружили, что положения этого Соглашения отстают от потребностей развития международных экономических отношений. Однако лишь в 1960-1961 годах состоялся первый раунд многосторонних торговых переговоров - раунд Диллона. В 1964 году открылся "Раунд Кеннеди", в ходе которого главным пунктом повестки дня явилось не только снижение таможенных тарифов, но и обсуждение других вопросов (разработка антидемпингового кодекса). Накануне этого раунда в составе ГАТТ были образованы межправительственные органы: Совет, Комитеты и рабочие группы. Заметно расширились и укрепились роль и функции Секретариата ГАТТ. Завершившиеся в 1967 году переговоры в рамках Раунда Кеннеди были продолжены в 1973-1979 годах ("Раунд Токио"). В процессе переговоров линия на либерализацию международной торговли получила дальнейшее развитие. Произошли существенные изменения в структуре ГАТТ, и сложилась многоуровневая система регулирования внешней торговли, открывшая возможность для продолжения еще более масштабных переговоров, получивших впоследствии название "Уругвайского раунда" (1986-1994 годы) (см.). Созданная в результате этого раунда ВТО (см.) по сути стала постоянным форумом многосторонних торговых переговоров, которые проводятся в настоящее время по целому ряду направлений и охватывают аспекты взаимосвязи торговли с окружающей средой и инвестициями, вопросы регулирования электронной коммерции, проблемы либерализации торговли услугами и ряд других проблем глобального характера.
Многосторонние торговые соглашения с ограниченным числом участников (плюрилатеральные соглашения) - Plurilateral trade agreements - дополнительные многосторонние соглашения с ограниченным числом участников, открытые для присоединения странам-участницам ВТО на факультативной основе. Речь идет о соглашениях по гражданской авиатехнике, правительственным закупкам, информационной технологии, молоку и говядине, которые не входят в единый пакет (см.). В Соглашении об учреждении ВТО (см.) предусматривается, что данные договоренности не могут приводить к возникновению обязательств или прав для стран-участниц ВТО, не применявших их.
Мониторинг, наблюдение - Monitoring - в рамках Соглашения о процедурах импортного лицензирования (см.) система автоматического импортного лицензирования, при которой отслеживается выдача разрешений на ввоз. Эта система позволяет постоянно контролировать ход импортных и экспортных операций. Мониторинг применяется в различных целях, например, как мера, позволяющая установить факт резкого роста импорта. Соглашение регламентирует положения, на базе которых может вводиться мониторинг. Оно содержит важный принцип, согласно которому мониторинг не должен создавать препятствий для импорта.
Национальные перечни обязательств по услугам - National Lists of commitments - построенные в соответствии со схемой обязательств ГАТС (см.) документы стран-участниц (присоединяющихся стран), которые после приведения их в соответствие с результатами переговоров и ратификации становятся неотъемлемой частью ГАТС и национального законодательства. В перечнях фиксируются меры регулирования, определяющие максимальный уровень требований, соблюдение которых поставщиками услуг необходимо для работы на рынке. По аналогии с импортным тарифом обязательства по услугам связываются на определенном уровне.