Утративший силу
Возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях
146. В случае выявления нецелевого использования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, нарушения срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе, нарушения сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами уполномоченными должностными лицами Росфиннадзора (территориальных органов) составляются протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном статьями 28.1-28.9 КоАП, и рассматриваются дела об административных правонарушениях в порядке, установленном статьями 29.1-29.13 КоАП.
Порядок
рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения Росфиннадзором (территориальными органами) государственной функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности
147. Основанием для осуществления производства по жалобам по делам об административных правонарушениях является поступление в Росфиннадзор (территориальный орган) жалобы на постановление Росфиннадзора (территориального органа) по делу об административном правонарушении, зарегистрированное в установленном порядке.
148. Поступившая в структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора (территориальный орган) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит регистрации в порядке, установленном в Росфиннадзоре (территориальном органе).
Далее жалоба передается должностному лицу структурного подразделения центрального аппарата Росфиннадзора (территориального органа), вынесшему постановление.
149. Должностное лицо структурного подразделения центрального аппарата Росфиннадзора (территориального органа), вынесшее постановление, в установленный статьей 30.2 КоАП срок направляет жалобу со всеми материалами дела сопроводительным письмом заместителю руководителя Росфиннадзора, правомочному рассматривать жалобу.
150. Поступившая в Росфиннадзор жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит регистрации в структурном подразделении центрального аппарата Росфиннадзора, ответственном за делопроизводство и передается заместителю руководителя Росфиннадзора, правомочному ее рассматривать.
Заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобы, передает жалобу в отдел рассмотрения жалоб по делам об административных правонарушениях структурного подразделения центрального аппарата Росфиннадзора, ответственного за рассмотрение жалоб, для исполнения.
151. Начальник отдела рассмотрения жалоб по делам об административных правонарушениях структурного подразделения центрального аппарата Росфиннадзора, ответственного за рассмотрение жалоб, назначает исполнителя по жалобе (далее - Исполнитель по жалобе).
Исполнитель по жалобе регистрирует поступившую жалобу в порядке, установленном в Росфиннадзоре, и готовит процессуальные документы, необходимые для осуществления производства по жалобе на стадии подготовки к рассмотрению.
152. В случае если жалоба поступила в Росфиннадзор вместе с ходатайством о восстановлении срока обжалования, заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, рассматривает указанное ходатайство и принимает решение об удовлетворении ходатайства, о чем делается запись в решении по жалобе, либо об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, о чем выносится определение, копия которого направляется заявителю жалобы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При этом материалы дела об административном правонарушении, в случае их поступления одновременно с жалобой, вместе с копией определения сопроводительным письмом возвращаются структурному подразделению центрального аппарата Росфиннадзора (территориальному органу), направившему материалы дела.
Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе действия должностных лиц
153. При подготовке к рассмотрению жалобы заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, осуществляет установленные статьей 30.4 КоАП действия в следующем порядке.
154. Исполнитель по жалобе, изучив материалы дела, определяет, имеются ли обстоятельства, предусмотренные статьей 29.2 и частью 2 статьи 30.1 КоАП, исключающие возможность рассмотрения жалобы заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу.
В указанных случаях заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу, выносится определение о прекращении рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении.
Копия определения сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляется заявителю жалобы. При этом материалы дела об административном правонарушении, в случае их поступления одновременно с жалобой, вместе с копией определения сопроводительным письмом возвращаются структурному подразделению центрального аппарата Росфиннадзора (территориальному органу), направившему материалы дела.
155. Исполнитель по жалобе, изучив материалы дела, определяет, имеются ли обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 КоАП, исключающие производство по делу.
156. Заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, разрешает ходатайства в соответствии со статьей 24.4 КоАП, при необходимости истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.
157. В случае принятия заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу, решения об удовлетворении ходатайства в решении по жалобе делается соответствующая запись. В случае принятия заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу, решения об отказе в удовлетворении ходатайства, указанным должностным лицом выносится определение об отказе в удовлетворении ходатайства. Копия определения сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляется заявителю ходатайства.
158. При необходимости истребования дополнительных материалов заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, выносит определение об отложении рассмотрения дела в связи с истребованием дополнительных материалов в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 части 1 статьи 29.7, статьей 30.6 КоАП. Копия определения направляется сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицу, у которого надлежит истребовать дополнительные материалы, а также заявителю жалобы.
159. При необходимости вызвать лицо (лиц), участие которого (которых) признано необходимым при рассмотрении жалобы заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу, выносится определение о вызове лица (лиц). Копии определения направляются сопроводительными письмами заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявителю жалобы и лицу (лицам), которые вызываются на рассмотрение жалобы.
160. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в установленный статьей 30.5 КоАП срок.
161. При поступлении жалобы со всеми материалами дела заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, выносит определение о назначении времени и места рассмотрения дела, указывая дату рассмотрения жалобы не позднее десятидневного срока со дня ее поступления. Копия определения направляется в адрес заявителя жалобы сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
162. В случае если на дату рассмотрения жалобы у Росфиннадзора не имеется сведений о надлежащем уведомлении заявителя жалобы о времени и месте ее рассмотрения (заявитель не явился на рассмотрение и не направил представителя; не вернулось почтовое уведомление о вручении) либо в адрес Росфиннадзора поступило ходатайство от заявителя жалобы о переносе времени рассмотрения жалобы, заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу, выносится определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия определения сопроводительным письмом направляется заявителю жалобы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
163. В случае если на дату рассмотрения жалобы у Росфиннадзора имеются сведения о надлежащем уведомлении заявителя жалобы о времени и месте ее рассмотрения, направленном с использованием любых доступных средств связи (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.) и заявителем жалобы не подано ходатайство о переносе времени рассмотрения жалобы, а также, если в адрес Росфиннадзора поступило ходатайство от заявителя жалобы о рассмотрении жалобы в его отсутствие, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в назначенное время.
164. При поступлении жалобы без материалов дела заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, выносит определение об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью истребовать все материалы, относящиеся к делу об административном правонарушении. Копия указанного определения сопроводительным письмом направляется заявителю жалобы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
165. Одновременно заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении письмо-запрос, об истребовании материалов дела об административном правонарушении у территориального органа, должностным лицом которого вынесено постановление по этому делу.
166. При поступлении материалов дела заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу, производятся действия в порядке, установленном в пункте 157 настоящего Регламента.
Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе действия должностных лиц
167. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выполняются действия, предусмотренные статьей 30.6 КоАП.
168. В случае принятия решения об отложении рассмотрения жалобы в связи с неявкой участников производства по делу выносится определение об отложении рассмотрения дела в связи с неявкой участников производства по делу и отсутствием сведений об их надлежащем уведомлении. Копия указанного определения направляется заявителю жалобы сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
169. Заместитель руководителя Росфиннадзора, правомочный рассматривать жалобу, разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, их права и обязанности в соответствии с положениями главы 25 КоАП.
170. В случаях, установленных статьей 29.2 КоАП, может быть заявлен отвод заместителю руководителя Росфиннадзора, рассматривающему жалобу. Заявление об отводе рассматривается заместителем руководителя Росфиннадзора, рассматривающим жалобу.
По результатам рассмотрения заявления об отводе заместителем руководителя Росфиннадзора, правомочным рассматривать жалобу, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении. Копия определения сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляется лицу, подавшему заявление об отводе.
171. Решение об удовлетворении ходатайства заместителем руководителя Росфиннадзора, рассматривающим жалобу, объявляется устно. Об удовлетворении ходатайства в решении по жалобе делается соответствующая запись. В случае принятия заместителем руководителя Росфиннадзора, рассматривающим жалобу, решения об отказе в удовлетворении ходатайства выносится определение об отказе в удовлетворении ходатайства. Копия определения сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляется заявителю ходатайства.
172. Исполнитель по жалобе в Росфиннадзоре оглашает доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
173. Заместитель руководителя Росфиннадзора, рассматривающий жалобу, на основании анализа имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов оценивает законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушивает объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, исследует иные доказательства, осуществляет другие процессуальные действия в соответствии с КоАП.
175. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заместитель руководителя Росфиннадзора, рассматривающий жалобу, выносит определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности в случае, предусмотренном частью 3 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, либо одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП.
176. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.
177. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оформляется в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 1 статьи 29.10 КоАП.
178. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении подписывается заместителем руководителя Росфиннадзора, вынесшим решение.
179. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в установленный частью 2 статьи 30.8 КоАП срок вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также прокурору в случае участия в деле прокурора, сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Оригинал решения вместе с материалами дела об административном правонарушении направляется сопроводительным письмом в структурное подразделение центрального аппарата Росфиннадзора (территориальный орган), должностным лицом которого вынесено постановление.
180. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Росфиннадзора, рассматривавшим жалобу, может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьей 30.9 КоАП в соответствии с арбитражным процессуальным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.