Утративший силу
Макроэкономические показатели для планирования и оценки результатов реализации мероприятий подпрограммы не используются. Однако достижение целей подпрограммы опосредованно повлияет на макроэкономические показатели. Так, например, объем внутреннего валового продукта не является целевым показателем (индикатором) Программы, но факторами его изменения являются повышение потребительского спроса и изменение структуры занятости. К 2016 году численность инвалидов, обеспеченных рабочими местами через службу занятости, в общей численности инвалидов, обратившихся в службу занятости, составит 30,5 процента.
В рамках подпрограммы планируется к 2016 году увеличить количество региональных и муниципальных образовательных учреждений, отвечающих соответствующим требованиям по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов, до 10 тыс. единиц (20 процентов прогнозируемого общего количества региональных и муниципальных образовательных учреждений).
Повышение уровня образования инвалидов, в том числе в условиях инклюзивного образования, уровня доступности объектов и услуг, предоставляемых населению, повысит степень экономической активности инвалидов, будет способствовать более высокому уровню занятости этой категории граждан и приведет к относительной независимости от социальных выплат (пенсия по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты) и, как следствие, к повышению потребительского спроса.
Паспорт
подпрограммы "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы"
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
Участники подпрограммы | - | Федеральное медико-биологическое агентство,Министерство финансов Российской Федерации |
Цель подпрограммы | - | 1. Модернизация государственной системы медико-социальной экспертизы; |
2. Обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам | ||
Задачи подпрограммы | - | 1.1. Разработка и внедрение новых объективных методик государственной системы медико-социальной экспертизы, включая внедрение современных информационных технологий для повышения объективности и оперативности освидетельствования граждан при прохождении медико-социальной экспертизы;2.1. Совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | 1.1.1. Доля учреждений медико-социальной экспертизы, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве этих учреждений;1.1.2. Доля решений учреждений медико-социальной экспертизы, обжалованных в судебном порядке, в общем количестве принятых решений по освидетельствованию граждан;2.1. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2011 - 2015 годы (этапы не выделяются) |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществить только за счет средств федерального бюджета в размере - 131 737 685,99 тыс. рублейв 2011 году - 30 338 677,99 тыс. рублей;в 2012 году - 24 035 016,40 тыс. рублей;в 2013 году - 24 785 815,30 тыс. рублей;в 2014 году - 26 208 623,00 тыс. рублей;в 2015 году - 26 369 553,30 тыс. рублей |
По направлениям расходов средства распределяются следующим образом:научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 35 230,00 тыс. рублей;прочие нужды - 131 702 455,99 тыс. рублей | ||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | 1.1.1. Увеличение доли учреждений медико-социальной экспертизы, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве этих учреждений (возрастет с 37,0% в 2010 году до 44,0% к 2016 году); |
1.1.2. Снижение доли решений учреждений медико-социальной экспертизы, обжалованных в судебном порядке, в общем количестве принятых решений по освидетельствованию граждан (сократится с 0,07% в 2010 году до 0,045% к 2016 году); | ||
2.1. Увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов (возрастет с 91% в 2010 году до 98% к 2016 году) |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из важных направлений государственной политики в социальной сфере является совершенствование деятельности организаций, которые непосредственно участвуют в установлении инвалидности и обеспечивают предоставление реабилитационных услуг, поскольку именно эффективность медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов является важным фактором, позволяющим инвалидам активно интегрироваться с обществом и расширяющим доступность для них объектов и услуг.
При проведении медико-социальной экспертизы на основе комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных устанавливается инвалидность граждан, ее причины, сроки, время наступления и потребности инвалидов в различных видах социальной защиты, включая реабилитацию.
Прогноз развития сферы реализации подпрограммы определяется основными параметрами социально-экономического развития Российской Федерации, целевыми показателями и индикаторами, в том числе предусмотренными документами стратегического планирования.
В целях совершенствования механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы предусмотрено:
Увеличение доли учреждений медико-социальной экспертизы, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве этих учреждений - к 2016 году до 44%;
Уменьшение доли решений учреждений медико-социальной экспертизы, обжалованных в судебном порядке, в общем количестве принятых решений по освидетельствованию граждан - к 2016 году до 0,045%;
Увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов - к 2016 году до 98%.
В 2013 - 2030 годах прогнозируется поэтапное существенное улучшение показателей роста реабилитации и социальной интеграции инвалидов по направлениям, предусмотренным Конвенцией о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
На втором этапе реализации подпрограммы (2013 - 2015 годы) наряду с продолжением работы по повышению показателей, отражающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, предусматривается усилить ее нацеленность на создание правовых и социально-экономических условий для возвращения инвалидов к эффективной трудовой деятельности, снижения за счет этого их зависимости от компенсационных социальных выплат.
В ходе второго этапа реализации подпрограммы (2013 - 2015 годы) и последующей реализации созданных ею условий предусматривается повысить:
долю инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые (дети)) с 6,5/6,7% до 14,5/12% к 2016 году.
В рамках государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" планируется реализовать комплекс мер, позволяющих трудоустраивать всех желающих работать инвалидов, получивших или восстановивших навыки к трудовой деятельности в результате целенаправленной реабилитации, создания ежегодно по 14 тысяч специальных рабочих мест для них или разумного приспособления имеющихся рабочих мест, формирования системы сопровождаемой занятости с использованием помощников и посредников, совершенствования механизмов квотирования рабочих мест для инвалидов и стимулирования работодателей, обеспечивающих их трудоустройство.
В прогнозном периоде предусматривается довести до 98% долю инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, ассистивными устройствами и приспособлениями, использование которых повысит возможности инвалидов по трудоустройству на открытом рынке труда, а также по обеспечению жизнедеятельности без посторонней помощи или с ее минимальным применением.
Для этого необходимо преобразовать производство технических средств реабилитации из дотационного вида экономической деятельности в высокотехнологичный сектор бизнеса, успешно развивающийся в конкурентной рыночной среде, с возможностью организации производства отдельных технических средств реабилитации на территории Российской Федерации с использованием комплектующих и технологий в соответствии с международными стандартами качества.
Планируется предусмотреть дополнительный механизм обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации путем предоставления сертификата, использование которого предоставит возможность более полного и своевременного учета особых потребностей инвалидов.
2. Основные цель и задачи подпрограммы, срок ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Задача 1.1. Разработка и внедрение новых объективных методик государственной системы медико-социальной экспертизы, включая внедрение современных информационных технологий для повышения объективности и оперативности освидетельствования граждан при прохождении медико-социальной экспертизы.
1.1.1. Доля учреждений медико-социальной экспертизы, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве этих учреждений (возрастет с 37,0% в 2010 году до 44,0% к 2016 году);
1.1.2. Доля решений учреждений медико-социальной экспертизы, обжалованных в судебном порядке, в общем количестве принятых решений по освидетельствованию граждан (сократится с 0,07% в 2010 году до 0,045% к 2016 году).
Задача 2.1. Совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг.
2.1. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов (возрастет с 91% в 2010 году до 98% к 2016 году).
Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться по вышеуказанным показателям (индикаторам).
Срок реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.
Подпрограмма содержит мероприятия, направленные на повышение объективности и оперативности освидетельствовании граждан при прохождении медико-социальной экспертизы, разработку и внедрение новых объективных методик государственной системы медико-социальной экспертизы, включая внедрение современных информационных технологий, совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг.
Задача 1.1. Разработка и внедрение новых объективных методик государственной системы медико-социальной экспертизы, включая внедрение современных информационных технологий для повышения объективности и оперативности освидетельствования граждан при прохождении медико-социальной экспертизы.
33) разработка моделей внутри- и межведомственного взаимодействия при осуществлении медико-социальной экспертизы и комплексной реабилитации инвалидов в целях сокращения реабилитационного маршрута движения инвалида;
34) разработка программного обеспечения, позволяющего интегрировать данные различных ведомственных структур, участвующих в реабилитации инвалидов, на основе моделей внутриведомственного и межведомственного взаимодействия, и его внедрение;
36) разработка нормативов оснащения учреждений главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации специальным диагностическим оборудованием;