30) поддержка программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест;

31) предоставление из федерального бюджета субсидий на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов;

32) обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка), переводчик в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), и специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку.

Федеральными органами исполнительной власти (в том числе ответственным исполнителем Программы и участниками Программы) в соответствии со сферами ведения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в том числе в рамках ведомственных и целевых программ, а также организациями независимо от организационно-правовой формы в отношении объектов, находящихся в их собственности, за счет собственных средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется реализация следующих основных мероприятий подпрограммы:

проведение региональных мероприятий для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов (фестивали, спартакиады и др.);

анализ факторов, препятствующих независимому выходу инвалидов на рынок труда, и разработка мер по их поэтапному устранению;

разработка способов стимулирования работодателей по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

разработка механизма развития интеграционных предприятий - специализированных организаций со среднесписочной численностью не менее 50 человек, деятельность которых осуществляется с использованием труда инвалидов и в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50 процентов, с целью профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;

подготовка и выпуск профессиографического справочника для трудоустройства инвалидов.

Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы с указанием ответственных исполнителей приведен в приложении N 2 к Программе.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет: 48 594 183,50 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета в размере - 28 605 853,50 тыс. рублей,

за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации размере - 19 718 990,0 тыс. рублей,

за счет средств внебюджетных источников - 269 340,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета по основным направлениям и участникам представлены в Приложении N 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию Программы приведены в Приложении N 5 к Программе.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения поставленной цели в настоящей подпрограмме необходимо учитывать макроэкономические, операционные, социальные риски.

Макроэкономические риски связаны с возможным снижением темпов роста национальной экономики, высокой инфляцией, кризисными явлениями в банковской системе и бюджетным дефицитом.

Они могут быть обусловлены также:

невыполнением предусмотренных подпрограммой мероприятий;

несоответствием объемов выделяемых бюджетных средств для реализации настоящей подпрограммы.

Операционные риски связаны с недостатками в процедурах управления, контроля за реализацией настоящей подпрограммы, в том числе с недостатками нормативно-правового обеспечения. Несвоевременное внесение назревших изменений в нормативную правовую базу может стать источником серьезных трудностей.

Социальные риски, в первую очередь, обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров для осуществления научных исследований, и государственных полномочий на федеральном и региональном уровнях.

Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг её выполнения, и принятие необходимых оперативных мер.

Также стоит обратить внимание на следующие риски:

1) Финансовый риск реализации подпрограммы связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести как к снижению объемов финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.

Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий подпрограммы.

2) Существенная дифференциация финансовых возможностей субъектов Российской Федерации приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения их собственных полномочий в сфере осуществления мероприятий направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Подавляющее большинство субъектов Российской Федерации являются дотационными, в том числе испытывающими проблемы дефицита средств, необходимых для приведения указанных объектов и услуг в соответствие действующему законодательству Российской Федерации.

Ограниченность возможностей региональных бюджетов может снижать эффективность исполнения ими собственных полномочий, что может приводить к росту межрегиональных различий в сфере осуществления мероприятий направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В рамках подпрограммы минимизация указанного риска возможна на основе:

стимулирования межрегионального сотрудничества и совершенствования нормативно-правового регулирования в указанной сфере;

дифференциации условий софинансирования региональных программ с учетом уровня бюджетной обеспеченности российских регионов, числа проживающих инвалидов на территории субъекта Российской Федерации;

научно-методической поддержки органов государственной власти.

3) Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов подпрограммы является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности формирование плана реализации подпрограммы, включенного в план реализации Программы, содержащего перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Кроме того, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо:

разработать меры поддержки организаций частных форм собственности, предоставляющих услуги в доступном для инвалидов и других маломобильных групп населения формате;

разработать план поэтапного формирования условий доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения с целью исключения неоправданных чрезмерных затрат со стороны частного сектора экономики;

разработать механизм, который позволит в наибольшей степени обеспечить контроль соблюдения требований доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (в том числе требований технических регламентов, государственных стандартов и др.), с привлечением представителей общественных организаций инвалидов;

предусмотреть механизм своевременной корректировки плана поэтапного формирования условий доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом мнения общественных организаций инвалидов.

6. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, и обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).

В рамках подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" субъекты Российской Федерации осуществляют:

мероприятия, включенные в программы субъектов Российской Федерации, разработанные с учетом технического задания пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации (далее - Пилотный проект);

мероприятия, включенные в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

создание в обычных образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов;

оснащение образовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом (в целях обеспечения физической доступности образовательных учреждений) для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации.

Перечень реализуемых субъектами Российской Федерации мероприятий включается в программы субъектов Российской Федерации по обеспечению доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, разработанные и утвержденные с учетом технического задания Пилотного проекта, а также в соответствующую примерную программу субъекта Российской Федерации.