Действующий
новых норм накладных расходов и плановых накоплений в строительстве, учитывающих совершенствование управления строительством.
Сведения о сроках ввода в действие исходных нормативов, на основе которых разрабатываются расценки на строительные и монтажные работы, приводятся также в Указаниях по применению единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы и в Указаниях по применению расценок на монтаж оборудования.
3.4. Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда и заработной платы работников строительства, времени работы строительных машин, потребности материалов, изделий и конструкций), установленная на принятый измеритель строительных или монтажных работ, а также конструкций, выраженная, как правило, в натуральных (физических) величинах или в относительной форме (в виде процентов, коэффициентов).
Состав и количество ресурсов в сметных нормах должны отвечать последним достижениям в области технологии и организации строительного производства, современному уровню технического оснащения строительных и монтажных организаций, отражать накопленный в строительстве передовой опыт, а также прогрессивные проектные решения, материалы, изделия и конструкции.
Главная функция сметных норм - определить нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным измерителям.
3.4.1. В сметных нормах учтен полный комплекс операций, необходимых для выполнения определенного вида работ в усредненных условиях, и поэтому вносить в нормы какие-либо дополнения или изменения для приведения их в соответствие с проектом производства работ на конкретном объекте не допускается.
3.4.2. Сметные нормы IV части СНиП и разрабатываемые на их основе единичные расценки на строительные конструкции и работы и расценки на монтажные работы, а также содержащиеся в них нормативные показатели расхода ресурсов являются усредненными и поэтому не могут служить основанием для списания материалов, изделий и конструкций в расход на производство работ, для выплаты заработной платы работникам строительства, а также для расчетов за эксплуатацию строительных машин с трестами, управлениями и базами механизации.
Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в затратах труда, материалах, изделиях и конструкциях при разработке проектов организации строительства и проектов производства работ.
3.5. Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами.* При производстве работ в особых условиях: стесненность, загазованность, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (безводность, высокогорность и др.) к сметным нормам и расценкам следует применять коэффициенты, приводимые в общих положениях соответствующих сборников нормативов.
* Под нормальными условиями осуществления работ подразумевается, что выполнение работ, складирование и внутрипостроечный транспорт требуемых материалов, изделий и конструкций производятся без осложняющих обстоятельств и влияния специфических факторов.
Коэффициенты к нормативным показателям, приведенные в отдельных сборниках, разделах и параграфах сметных норм, не разрешается применять для норм, входящих в другие сборники, разделы и параграфы сметных норм, если это условие не оговорено.
3.6. Параметры отдельных величин (длина, диаметр, площадь и т.п.), приведенные в таблицах сметных норм и расценок с характеристикой «до», следует считать включая указанный предел.
3.7. В сметных нормативах приводятся показатели для определения величины нормативной условно-чистой продукции (НУЧП), которая включает в себя основную заработную плату рабочих, непосредственно занятых на выполнении работ, стоимость эксплуатации строительных машин и используется для планирования производительности труда в строительно-монтажных организациях.
3.8. При разработке сметных нормативов должна быть исключена возможность повторного учета затрат, содержащихся в отдельных нормативах.
3.9. Правила определения стоимости отдельных видов работ приводятся в технических частях соответствующих сборников сметных норм и расценок.
При определении строительного объема зданий, который требуется для расчета показателей единичной стоимости, следует пользоваться правилами, приведенными в справочном приложении 2.
4.1. Элементные сметные нормы являются первичными сметными нормативами, предназначенными для разработки единичных расценок на различные виды строительных конструкций и работ и дифференцированно отражающими в своем составе показатели затрат труда и основной заработной платы рабочих, затрат на эксплуатацию строительных машин, а также расход материальных ресурсов. В главе СНиП IV-2-84 изложены правила разработки и применения элементных сметных норм на строительные конструкции и работы. Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются сборники элементных сметных норм на строительные конструкции и работы, а также дополнения к сборникам.
4.2. Нормы машино-часа строительных машин, а также рассчитываемые на их основе цены машино-часа являются нормативной базой для определения сметных затрат на эксплуатацию строительных машин. В главе СНиП IV-3-84 изложены правила определения сметной стоимости эксплуатации строительных машин. Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются Сборник норм для определения сметной стоимости эксплуатации строительных машин, Сборник сметных цен эксплуатации строительных машин, Сборник сметных цен эксплуатации строительных машин для районов Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к ним, а также дополнения к этим сборникам.
4.3. Сметные цены на привозные и местные строительные материалы, изделия и конструкции являются нормативной основой для определения сметных затрат на материальные ресурсы, применяемые при строительстве. В главе СНиП IV-4-84 изложены правила определения сметных цен на материалы, изделия и конструкции и сметных цен на перевозки грузов для строительства. Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются сборники средних районных сметных цен на материалы, изделия и конструкции, Сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства, Сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции для строительства в районах Крайнего Севера и отдельных местностях, приравненных к ним, а также дополнения к этим сборникам.
Порядок применения сметных цен на привозные и местные материалы, изделия и конструкции приводится в Указаниях по применению единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы (ЕРЕР-84), в Указаниях по применению расценок на монтаж оборудования, а также в Указаниях по применению единичных расценок на строительные конструкции и работы для районов Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к ним. (ЕРКС-84).
4.4. Единые районные единичные расценки на строительные конструкции и работы, составляемые на основе элементных сметных норм, цен машино-часа строительных машин, а также средних районных сметных цен на привозные материалы, изделия и конструкции, предназначаются для определения сметных прямых затрат по строительным конструкциям и работам. В главе СНиП IV-5-84 изложены правила разработки единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы. Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются Указания по применению единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы (EPEP-84) и Указания по применению единичных расценок на строительные конструкции и работы для районов Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к ним, (ЕРКС-84), где приводятся правила привязки этих расценок к местным условиям строительства, сборники единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы, сборники единичных расценок на строительные конструкции и работы для базисных пунктов районов Крайнего Севера и отдельных местностей, приравненных к ним, а также дополнения к указанным сборникам.
4.5. Расценки на монтаж оборудования предназначаются для определения сметных прямых затрат на монтаж оборудования.
В главе СНиП IV-6-84 изложены правила разработки расценок на монтаж оборудования. Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются Указания по применению расценок на монтаж оборудования и сборники расценок на монтаж оборудования.
4.6. Нормами, применяемыми для определения в сметах прямых затрат, предусматривается расход ресурсов при производстве строительно-монтажных работ в условиях положительной температуры окружающей среды и умеренного ветра. Расчет дополнительных затрат, связанных с производством строительно-монтажных работ при отрицательной температуре наружного воздуха и сильном ветре, производится в порядке, приведенном в главе СНиП IV-7-84 «Правила определения дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время». Обязательными отдельными приложениями к этой главе является Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-84), а также дополнения к этому Сборнику.
4.7. Сметная стоимость строительно-монтажных работ включает в себя кроме прямых сметных затрат также накладные расходы и плановые накопления. Порядок разработки и применения этих сметных нормативов приведен в главе СНиП IV-8-84 «Правила разработки и применения норм накладных расходов и плановых накоплений в строительстве».
4.8. Размер средств на строительство зданий, сооружений и устройств, необходимых для размещения и обслуживания работников строек, а также для производственных нужд строительства, определяется в сметной документации на основе норм затрат на временные здания и сооружения. В главе СНиП IV-9-84 изложены правила разработки и применения сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений. Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений, а также дополнения к этому Сборнику.
4.9. Часть затрат, производимых строительно-монтажными организациями в ходе строительства, не учитывается сметными нормами и возмещается им заказчиком за счет средств, включаемых в графу «Прочие затраты» сводного сметного расчета на строительство или объектной сметы. В главе СНиП IV-10-84 приведены состав и правила определения прочих затрат, включаемых в сметы на строительство.
4.10. В сметной документации на строительство стоимость оборудования показывается отдельно по отношению к стоимости строительно-монтажных работ. В главе СНиП IV-11-84 «Правила определения сметной стоимости оборудования» приведен порядок включения в сметную документацию строек средств, необходимых для приобретения оборудования.
4.11. Порядок определения средств, необходимых для покрытия затрат, связанных с обеспечением предприятий, зданий и сооружений первоначальным фондом инструмента, приспособлений, оснастки, штампов, производственного и хозяйственного инвентаря, мебелью, другими предметами внутреннего убранства, а также запасными частями, не входящими в комплект поставки основного оборудования, существенно отличается от метода определения стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых на строительстве. Этот порядок для производственного строительства приведен в главе СНиП IV-12-84 «Правила разработки и применения сметных норм затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий», а для жилищно-гражданского - в главе СНиП IV-13-84 «Правила разработки и применения сметных норм затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий». Обязательными отдельными приложениями к главе СНиП IV-13-84 являются сборники сметных норм затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий.
4.12. Для зданий и сооружений, возводимых по типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, сметная стоимость в основном определяется по укрупненным сметным нормам (УСН) и другим укрупненным сметным нормативам (прейскурантам на строительство зданий и сооружений, укрупненным расценкам, укрупненным показателям стоимости строительства).
Порядок разработки и применения УСН на здания и сооружения в целом, на конструкции и виды работ, укрупненных расценок (УР) на конструкции и виды работ, а также укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС) приведен в главе СНиП IV-14-84 «Правила разработки и применения укрупненных сметных норм и расценок». Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются сборники общесоюзного назначения укрупненных сметных норм, укрупненных расценок, укрупненных показателей стоимости строительства.
Сметная стоимость строительства зданий и сооружений, возводимых по типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам в тех случаях, когда такие проекты имеют массовое применение во многих районах страны, а также в отдельных союзных республиках, областях, районах, городах и населенных пунктах, определяется по прейскурантам на строительство зданий и сооружений. Порядок разработки и применения этих нормативов изложен в главе СНиП IV-15-84 «Правила разработки и применения прейскурантов на строительство зданий и сооружений». Обязательными отдельными приложениями к этой главе являются прейскуранты общесоюзного назначения на строительство зданий и сооружений.
4.13. В главе СНиП IV-16-84 «Правила определения сметной стоимости строительства» приведены основные правила и положения по определению сметной стоимости строительства, которыми необходимо руководствоваться при составлении сметной документации на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений отраслей народного хозяйства, отраслей промышленности и видов строительства.
5. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ, ИЗДАНИЯ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ И ИНФОРМАЦИИ О НИХ
5.1. Разработка, согласование и внесение на утверждение сметных нормативов осуществляются в полном соответствии с порядком, предусмотренном в разделах 1-4 СНиП I.01.02-83 «Система нормативных документов в строительстве. Порядок разработки и утверждения нормативных документов», с учетом положений, содержащихся в настоящей главе СНиП.
5.2. Проекты сметных нормативов, подготавливаемые к утверждению, рассматриваются в следующем порядке.
5.2.1. Рассмотрение проектов сметных нормативов производится с участием ответственных представителей организаций-разработчиков этих нормативов.
5.2.2. Проекты сметных нормативов, подлежащих утверждению Госстроем СССР или согласованию с ним, рассматриваются и подготавливаются к утверждению или согласованию Отделом сметных норм и ценообразования в строительстве Госстроя СССР.
Проекты ведомственных и республиканских сметных нормативов рассматриваются и утверждаются в порядке, установленном утверждающими органами.
5.3. Сметные нормативы должны утверждаться решением (постановлением, приказом и т. п.) утверждающего органа.
5.3.1. Нормы накладных расходов (средние и предельные на строительные работы для министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и средние на строительные работы по союзным республикам, единые предельные на монтажные и специальные строительные работы для всех исполнителей этих работ), норма плановых накоплений, нормы заготовительно-складских расходов в строительстве, а также нормы для определения резерва средств на непредвиденные работы и затраты в сводных сметных расчетах стоимости строительства утверждаются и вводятся в действие постановлениями Совета Министров СССР, а остальные общесоюзные сметные нормативы - постановлениями Госстроя СССР.
Срок введения в действие сметных нормативов должен быть установлен с таким расчетом, чтобы изданный норматив поступил в книготорговую сеть или заинтересованным организациям не позднее, чем за три месяца до срока введения его в действие.
5.3.2. Разработка и ввод в действие сметных нормативов на новые виды работ и конструкций, издание которых связано с развитием научно-технического прогресса в строительстве, осуществляются систематически по планам пересмотра действующих и разработки новых нормативных документов и государственных стандартов по проектированию и строительству (раздел «Разработка сметных нормативов») Госстроя СССР.
Разработка новых и переработка действовавших сметных норм и расценок осуществляются на основе методических указаний, утверждаемых Госстроем СССР.
5.3.3. На конструкции и работы, предусматриваемые в проекте (рабочем проекте), при отсутствии для них нормативов в действующих сборниках сметных норм и расценок, проектная организация, составляющая сметную документацию для стройки, должна разработать соответствующие сметные нормы и единичные расценки, которые утверждаются в составе проекта (рабочего проекта). В случае необходимости повторного применения таких конструкций и работ на других стройках проекты сметных нормативов должны быть представлены на рассмотрение и утверждение в Госстрой СССР.
5.3.4. Министерства, ведомства, организации, учреждения и предприятия могут применять вновь разработанные (пересмотренные) общесоюзные сметные нормативы со дня их утверждения, не ожидая официального срока введения их в действие. В этих целях министерства и ведомства могут указанные документы, до их выпуска массовым тиражом, размножить полностью или частично (выписки отдельных нормативов) без объявленной цены со снятием грифа «Издание официальное».