Положение
об Управлении военизированных горноспасательных частей Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. Управление военизированных горноспасательных частей (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) и его первому заместителю. Работу Управления направляют статс-секретарь - заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Управления по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами - региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы МЧС России), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы, спасательными воинскими формированиями МЧС России, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями (далее - ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее - система МЧС России).

4. Управление состоит из отделов:

аналитического и организации планирования;

военизированных горноспасательных частей в угольной промышленности;

военизированных горноспасательных частей в металлургической промышленности;

военизированных горноспасательных частей в строительстве.

5. Основными задачами Управления являются:

разработка основ единой государственной политики в области развития, подготовки и применения ВГСЧ;

осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций на объектах по добыче (переработке, обогащению) угля, горючих сланцев, рудных, нерудных полезных ископаемых и подземного строительства (далее - объекты ведения горных работ), а также работ в подземных условиях;

организационно-методическое обеспечение противоаварийной готовности объектов ведения горных работ, а также работ в подземных условиях, в пределах компетенции Управления;

обеспечение руководства деятельностью ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, а также координация деятельности ВГСЧ других отраслей;

обеспечение взаимодействия подразделений ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, с территориальными органами МЧС России.

6. Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции;

обеспечивает руководство деятельностью ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, и органов их управления;

обеспечивает координацию деятельности по оказанию помощи, поиску и спасению людей на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области горноспасательного дела;

разрабатывает порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях, и порядок их аттестации;

осуществляет методическое руководство проведением учений и тренировок по ликвидации возможных аварий на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

разрабатывает проект положения о ВГСЧ;

разрабатывает и согласовывает проекты нормативных правовых актов по реализации норм федеральных законов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

согласовывает дислокацию ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти готовит предложения по организации новых и реорганизации существующих подразделений ВГСЧ;

участвует в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области оснащения ВГСЧ, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на объектах горных работ, а также работ в подземных условиях;

организует изучение достижений отечественной и зарубежной науки и техники в области горноспасательного дела и готовит предложения по внедрению в ВГСЧ новых технических средств и методов ликвидации аварий;

участвует в разработке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;

участвует в подготовке докладов, отчетов и информационно-статистических материалов для представления Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

подготавливает предложения по разработке целевых программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности;

участвует в реализации целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, готовит и представляет в установленном порядке отчеты о ходе их реализации;

организует подготовку специалистов ВГСЧ на договорной основе в образовательных учреждениях МЧС России, других образовательных учреждениях, а также подготовку в установленном порядке кадров для соответствующих организаций иностранных государств;

осуществляет методическое руководство подготовкой горноспасателей;

осуществляет сбор, обработку информации и анализ в области обеспечения пожарной и промышленной безопасности на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях в пределах компетенции Управления;

разрабатывает предложения по социальной защите, совершенствованию системы оплаты труда и другим правовым вопросам деятельности работников ВГСЧ;

ведет в установленном порядке деловую переписку с организациями МЧС России, федеральными органами исполнительной власти по вопросам, находящимся в компетенции Управления;

обеспечивает прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок в пределах компетенции Управления;

разрабатывает порядок аттестации ВГСЧ;

разрабатывает предложения и готовит материалы МЧС России при формировании проекта федерального бюджета по вопросам, связанным с финансовым обеспечением на выполнение государственных функций (задач), возложенных на ВГСЧ;

координирует работы и обеспечивает целевое использование средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий целевых программ по направлениям деятельности ВГСЧ;

разрабатывает необходимое обоснование и предложения по объемам и распределению бюджетных ассигнований, в рамках реализации целевых и межгосударственных программ в области деятельности и технического оснащения ВГСЧ;

осуществляет в установленном порядке полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, связанных непосредственно с деятельностью ВГСЧ;

разрабатывает предложения по перспективному развитию учебно-тренировочной базы и техническому перевооружению ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России;

разрабатывает предложения по номенклатуре и объемам поставок для государственных нужд продукции в интересах ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, готовит в установленном порядке предложения по финансовому и материально-техническому обеспечению в довольствующие департаменты и управления центрального аппарата МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок для государственных нужд за счет средств федерального бюджета в пределах полномочий, возложенных на Управление;

организует подготовку в установленном порядке предложений по номенклатуре и объемам накопления в государственном резерве материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

осуществляет в пределах компетенции Управления контроль за деятельностью находящихся в ведении МЧС России федеральных государственных учреждений, осуществляющих деятельность по горноспасательному обслуживанию объектов ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

обеспечивает формирование и участвует в утверждении программы деятельности находящихся в ведении МЧС России федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность по горноспасательному обслуживанию объектов ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;