Утративший силу
*(17) Состав мероприятий не является исчерпывающим и будет актуализироваться в ходе реализации подпрограммы.
Подпрограмма 6
"Обеспечение устойчивого развития Республики Северная Осетия - Алания" государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года
Подпрограмма разработана в целях оценки расходов государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года и других государственных программ Российской Федерации, реализация которых будет осуществляться на территории Северо-Кавказского федерального округа в разрезе субъектов Российской Федерации, а также в целях взаимоувязывания планирования деятельности субъектов социально-экономического развития.
Паспорт
подпрограммы 6 "Обеспечение устойчивого развития Республики Северная Осетия - Алания" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России)*(1) |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
| Участники подпрограммы | отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют*(2) |
| Цели подпрограммы | повышение качества жизни и благосостояния населения Республики Северная Осетия - Алания |
| Задачи подпрограммы | задача 1. Привлечение капитала в экономику Республики Северная Осетия - Алания и стимулирование инвестиционной активности в регионе;задача 2. Модернизация объектов образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания населения Республики Северная Осетия - Алания;задача 3. Обеспечение доступности для населения Республики Северная Осетия - Алания медицинской помощи;задача 4. Создание условий для сокращения в Республике Северная Осетия - Алания дефицита мест в общеобразовательных учреждениях и увеличения охвата детей дошкольным воспитанием;задача 5. Модернизация систем водоснабжения Республики Северная Осетия - Алания и дорожной инфраструктуры;задача 6. Обеспечение условий для рационального использования финансовых ресурсов, формирующихся на территории Республики Северная Осетия - Алания;задача 7. Сокращение уровня безработицы в Республике Северная Осетия - Алания;задача 8. Увеличение продолжительности жизни в Республике Северная Осетия - Алания |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | объем валового регионального продукта на душу населения (руб.);объем инвестиций на душу населения (руб.);индекс промышленного производства в сравнении с предыдущим годом (процентов);уровень зарегистрированной безработицы (процентов);смертность населения трудоспособного возраста (число умерших на 100 тыс. человек трудоспособного возраста);дефицит мест в общеобразовательных учреждениях (мест);численность детей в дошкольных образовательных учреждениях на 100 мест (человек);количество коек в учреждениях здравоохранения в городской местности на 10 тыс. человек населения (единиц);количество коек в учреждениях здравоохранения в сельской местности на 10 тыс. человек населения (единиц);доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности в общей численности населения (процентов);доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть (процентов);протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием регионального или межмуниципального значения (км) |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | подпрограмма реализуется в три этапа:I этап (начальный) - 2013-2015 годы;II этап (основной) - 2016-2020 годы;III этап (прогнозный) - 2021-2025 годы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | бюджетные расходы на реализацию подпрограммы не предусмотрены, справочная оценка расходов федерального бюджета на реализацию государственной политики в Республике Северная Осетия - Алания составляет - 9 803 061,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:2013 год - 1 578 641,30 тыс. руб.;2014 год - 225 000 тыс. руб.;2015 год - не предусмотрены;2016 год - 1 056 920 тыс. руб.;2017 год - 1 532 890 тыс. руб.;2018 год - 1 679 080 тыс. руб.;2019 год - 1 803 240 тыс. руб.;2020 год - 1 927 290 тыс. руб.;2021-2025 годы - объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий III этапа будут определены на II этапе реализации государственной программы |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | в качественном выражении:достижение целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года;эффективное и целевое расходование бюджетных средств, направленных на социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия - Алания;гармоничное социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия - Алания, удовлетворение населения деятельностью федеральных и региональных органов исполнительной власти;поступление в бюджет Республики Северная Осетия - Алания максимально возможных налоговых и неналоговых доходов, снижение дотационности бюджета;в количественном выражении:объем валового регионального продукта на душу населения вырастет с 126 004,6 руб. (2011 год) до 525 419 руб. (к 2020 году - 328 611,9 руб.);объем инвестиций на душу населения вырастет с 29 690,8 руб. (2011 год) до 160 226,3 руб. (к 2020 году - 96 199,3 руб.);уровень зарегистрированной безработицы, снизится на 0,9 процента (к 2020 году - на 0,6 процента);дефицит мест в общеобразовательных учреждениях снизится с 9232 мест (2011 год) до 8910 мест (к 2020 году - 8928 мест);доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения увеличится с 94,6 процента (2011 год) до 98 процентов (к 2020 году - 96,1 процента);доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, снизится с 29,1 процента (2011 год) до 22,1 процента (к 2020 году - 27,2 процента) |
Текстовая часть подпрограммы 6
"Обеспечение устойчивого развития Республики Северная Осетия - Алания" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Республика Северная Осетия - Алания расположена на Северном Кавказе и занимает часть Центрального Предкавказья на северных склонах Главного Кавказского хребта. Граничит на юге с Грузией и Республикой Южная Осетия, на западе и северо-западе - с Кабардино-Балкарской Республикой, на северо-востоке - с Чеченской Республикой, на севере - со Ставропольским краем, на востоке - с Республикой Ингушетия.
Площадь Республики Северная Осетия - Алания составляет 8 тыс. кв. км (4,7 процента от площади СКФО), население на 1 января 2012 года - 709 тыс. человек, плотность населения - 88,8 человек на 1 кв. км (более чем в 10 раз превышает среднюю плотность населения в Российской Федерации).
Сферой реализации подпрограммы "Обеспечение устойчивого развития Республики Северная Осетия - Алания" является обеспечение качества жизни в Республике Северная Осетия - Алания, включая достижение среднероссийского уровня по основным показателям жизнедеятельности человека, гармонизация и сбалансированное развитие экономики и социальной сферы.
В целях обеспечения приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации осуществлялись меры государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
За период с 2001 года по 2011 год объем инвестиций, направленных на развитие экономики и социальной сферы Республики Северная Осетия - Алания, составил 108,4 млрд руб., из них 33,7 млрд руб. (31,1 процента) - бюджетные инвестиции. Объемы финансирования капитальных вложений из федерального бюджета на реализацию мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ, действующих на территории Республики Северная Осетия - Алания, за этот период выросли в 2,4 раза и составили 27,6 млрд руб.
Осуществлялось финансирование объектов здравоохранения, спорта, образования, культуры, инженерной инфраструктуры, дорожного хозяйства, берегоукрепительных сооружений, объектов аэропорта "Владикавказ", а также объектов г. Беслана и Моздокского района.
В сфере образования введены в эксплуатацию 15 общеобразовательных школ на 5 641 место, 3 детских сада на 355 мест. Значительные объемы инвестиций были направлены на укрепление материально-технической базы высших учебных заведений.
Построены и реконструированы свыше 50 объектов здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры и спорта.
Введены в эксплуатацию инженерные коммуникации общей протяженностью 2 тыс. км, из них более 68 процента - газовые сети.
В дорожном комплексе Республики Северная Осетия - Алания реконструировано и введено в эксплуатацию 66,1 км автомобильных дорог федерального и республиканского значения и 1412 погонных метров искусственных сооружений.
В результате осетино-ингушского конфликта 1992 года в Пригородном районе Республики Северная Осетия - Алания были разрушены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. С 1994 года по 2005 год на территории зоны конфликта за счет капитальных вложений из федерального бюджета в объеме 388 млн руб. восстановлено 64 объекта социально-культурного и бытового назначения, 624 индивидуальных и 8 многоквартирных жилых домов, восстановлено 260,5 км сетей водо и газоснабжения, 224,7 км сетей электроснабжения и освещения, 21,9 км дорог. Однако последствия конфликта не ликвидированы в полной мере до настоящего времени. Кроме того, не обеспечены инженерной и социальной инфраструктурой землеотводы под строительство жилья для граждан, пострадавших в результате конфликта. Необходимость комплексного развития Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания указана в Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года.
В целях осуществления мер по стабилизации экономического и социального положения Моздокского района принято постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2001 г. N 650 "О первоочередных мерах социально-экономической поддержки г. Моздок и Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания", в соответствии с которым на развитие социальной сферы района в 2002-2004 годах выделено из федерального бюджета 293,6 млн руб. За счет указанных средств введены в эксплуатацию: школа на 1250 мест, гостиничный комплекс, районный узел почтовой связи в г. Моздоке, ряд объектов центральной районной больницы, оснащен оборудованием и средствами связи ретранслятор, что обеспечило устойчивый прием программ двух центральных телевизионных каналов.
Вместе с тем, недостаточное финансирование мероприятий, предусмотренных указанным постановлением, не позволило обеспечить их реализацию в полном объеме.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2004 г. N 1507-р по решению приоритетных задач социально-экономического развития г. Беслана на строительство объектов социального назначения и инженерной инфраструктуры в 2004-2010 годах за счет средств федерального бюджета выделены капитальные вложения в объеме 3 426,2 млн руб. Введены в эксплуатацию две общеобразовательные школы на 600 ученических мест каждая, детские дошкольные учреждения на 215 мест и 3 жилых дома общей площадью 10,3 тыс. кв. метров, многопрофильный медицинский центр, объекты инженерной коммунальной инфраструктуры, завершена разработка генерального плана развития г. Беслан. Вместе с тем, строительство и реконструкция некоторых объектов коммунальной инфраструктуры вследствие недостаточного финансирования не были завершены.
Повышению эффективности государственной политики в приоритетных направлениях социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания способствует реализация мероприятий федеральных целевых программ территориального развития.
В соответствии с федеральной целевой программой "Юг России (2002-2007 годы)"*(3) за счет всех источников финансирования выделено из федерального бюджета 1 423,8 млн руб., республиканского и местных бюджетов - 397,6 млн руб.
В рамках этой программы введены в эксплуатацию 53 объекта и пусковых комплекса: реконструкция главного корпуса санатория "Осетия", реконструкция инженерной инфраструктуры туркомплекса "Цей", в том числе строительство цифровой радиорелейной линии связи на участке Владикавказ -туристический комплекс "Цей", 4 общеобразовательные школы на 1472 ученических места, Центр олимпийской подготовки в г. Владикавказе, проведена реконструкция главного и операционного корпусов Республиканской клинической больницы, 136,6 км магистральных и распределительных газовых сетей, 82,5 км водопроводных сетей, установлено современное технологическое оборудование на Моздокском и Северо-Осетинском молочных заводах.
Решению важнейших проблем развития Республики Северная Осетия - Алания способствует реализация федеральной целевой программой "Юг России (2008-2013 годы)"*(4), в соответствии с которой ведется строительство и реконструкция объектов социальной и инженерной инфраструктуры, автодорог, в том числе: 4 школ, 4 учреждений здравоохранения, объектов электро-, газо-, водо- и теплоснабжения, инженерной инфраструктуры, необходимой для создания горно-рекреационного комплекса "Мамисон", двух автомобильных дорог к туристическим комплексам.
В соответствии с федеральными целевыми программами "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)"*(5) и "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)"*(6) осуществлялись мероприятия по развитию сети автомобильных дорог Республики Северная Осетия - Алания, на которые было направлено в 2006-2011 годах 5 387,3 млн руб. За счет этих средств велись работы по реконструкции участков автомобильной дороги "Кавказ", строительству тоннеля на автомобильной дороге Алагир - Нижний Зарамаг, обхода г. Беслан, реконструкции Рокского тоннеля, реконструкции сельских автомобильных дорог с твердым покрытием в горной зоне. В 2012 году продолжается работа на дорогах федерального значения. На эти цели предусмотрены средства в сумме 5,2 млрд руб.
В соответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года"*(7) с 2003 года по 2011 год выделено из федерального бюджета 179,9 млн руб., за счет которых осуществляются мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, мероприятия по развитию газификации и водоснабжения в сельских населенных пунктах.
В рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы*(8) по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" выделено из федерального бюджета 1 791,2 млн руб. на строительство и реконструкцию объектов коммунального хозяйства и переселение граждан из аварийного жилья в населенных пунктах Республики Северная Осетия - Алания.
В соответствии с федеральной целевой программой "Культура России (2006-2011 годы)"*(9) в 2010-2011 годах из федерального бюджета на реконструкцию Национального музея Республики Северная Осетия - Алания и Национальной научной библиотеки выделено 220 млн руб.
В соответствии с федеральной целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах"*(10) в 2012 году намечается реконструкция объектов водохозяйственного комплекса и берегоукрепительных работ на территории Республики Северная Осетия - Алания с общим объемом финансирования из федерального бюджета 144,5 млн руб.
В рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"*(11) в 2012 году осуществляется строительство спортивного комплекса в с. Карджин Кировского района Республики Северная Осетия - Алания, на эти цели из федерального и республиканского бюджетов выделяется 27,8 млн руб.
Основу экономики Республики Северная Осетия - Алания составляет промышленный комплекс. В структуре республиканского промышленного производства основными отраслями являются цветная металлургия, электроэнергетика, машиностроение, металлообработка, легкая и пищевая промышленность. Их удельный вес в объеме промышленного производства составляет 84,5 процента. В Республике Северная Осетия - Алания производится более 39 процентов общероссийского объема цинка, более 46 процентов свинца, более 37 процентов вольфрама, более 32 процентов кадмия.
Индустрия строительных материалов в Республике Северная Осетия - Алания располагает заводами по производству кирпича, бетона, извести, железобетонных изделий, песчано-гравийных смесей, металлических конструкций. За последние годы созданы производства металлочерепицы, армированного пенобетона, полистиролбетона (аналог пенобетона), декоративного стенового камня, высокохудожественных металлических изделий, несъемной пенополистирольной опалубки для монолитного домостроения.
Агропромышленный комплекс Республики Северная Осетия - Алания за последние годы характеризуется общим ростом объемов производимой продукции, интенсификацией сельскохозяйственного производства. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в регионе составляет 35 процентов от общей площади территории Республики Северная Осетия - Алания, из которых более половины приходится на пашни. В структуре ВРП доля сельского хозяйства весьма значительна и составляет около 18 процентов. В то же время динамика производства сельскохозяйственной продукции нестабильна, что во многом объясняется слабой материально-технической базой сельскохозяйственных предприятий, недостаточным уровнем обеспеченности хозяйств сельскохозяйственной техникой.
Республика Северная Осетия - Алания обладает развитой, стратегически важной транспортно-инфраструктурной сетью. По территории Республики Северная Осетия - Алания проходит прямой путь в Закавказье через Главный Кавказский хребет посредством двух автомобильных дорог федерального значения: Военно-Грузинская от Владикавказа до российско-грузинской границы в Дарьяльском ущелье и Транскавказская автомагистраль, которая представляет собой кратчайший путь между европейским центром России и государствами Закавказья, Турцией и Ираном. Территорию Республики Северная Осетия - Алания пересекает участок Северо-Кавказской железной дороги Москва - Баку, длина железных дорог общего пользования в регионе составляет 144 км. Международный аэропорт "Владикавказ" соединяет Республику Северная Осетия - Алания с городами дальнего зарубежья и странами СНГ. По территории Республики Северная Осетия - Алания проходят газопроводы Владикавказ - Цхинвал и Тихорецк - Моздок - Махачкала, нефтепровод Махачкала - Моздок - Тихорецк - Новороссийск.
Туристско-рекреационный комплекс Республики Северная Осетия - Алания благодаря уникальным природно-климатическим условиям и богатому историко-культурному наследию на сегодняшний день является одним из наиболее привлекательных для освоения в Северо-Кавказском регионе.
В курортно-рекреационном комплексе Республики Северная Осетия - Алания выделяется 9 перспективных инвестиционных площадок, в том числе: Нарско-Заккская, Куртатинская, Восточно-Дигорская, Казбекская, Западно-Дигорская, Центрально-Дигорская, Цейская, Владикавказская, Кора-Урсдонская.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N 338 проводится работа по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Республики Северная Осетия - Алания.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 299-р в составе проектов, включенных в перечень гарантий, представлено 3 проекта Республики Северная Осетия - Алания:
"Разработка Алагирского месторождения валунно-песчано-гравийной смеси" (принципал - ООО "Прогресс", кредитор - ОАО "Московский индустриальный банк", сумма гарантий - 384 300 тыс. руб.);
Полное технологическое переоснащение и расширение производства ОАО "Кавдоломит" (принципал - ОАО "Кавдоломит", кредитор ОАО "Сбербанк", сумма гарантий - 726 960,50 тыс. руб.).
"Создание современного высокотехнологичного комплекса по добыче и глубокой переработке нефти на базе Коринского нефтяного месторождения" (принципал - ОАО "Алания-Ойл", кредитор - ОАО "Сбербанк", сумма гарантий - 816 627 тыс. руб.).
Приняты республиканские законы "Об инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия - Алания"*(12), "Об участии Республики Северная Осетия - Алания в проектах государственно-частного партнерства"*(13), "Об инновационной деятельности в Республике Северная Осетия - Алания"*(14), "О технопарках в Республике Северная Осетия - Алания"*(15).