В настоящее время уровень таких рисков является умеренно высоким.

Минимизация влияния данных рисков возможна за счет реализации мер по предупреждению террористической угрозы и угрозы стихийных бедствий, предотвращению чрезвычайных ситуаций, пресечению правомерными действиями деятельности преступных банд и бандформирований (незаконных вооруженных банд) и укреплению общей безопасности в Республике Дагестан.

Риски прекращения (недостаточного финансирования) мероприятий подпрограммы. Важным фактором снижения данного риска является эффективное бюджетное планирование, обеспечение реализуемых в рамках подпрограммы мероприятий необходимой обосновывающей документацией, исполнение субъектом Российской Федерации своих обязательств по финансированию.

______________________________

*(1) Межрегиональное управление Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу.

*(2) Подпрограмма содержит только основные мероприятия.

*(3) Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. N 931.

*(4) Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 581.

*(5) Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. N 10.

*(6) Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848.

*(7) Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.

*(8) Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858.

*(9) Закон Республики Дагестан от 7 октября 2008 г. N 42.

*(10) Закон Республики Дагестан от 3 февраля 2005 г. N 8.

*(11) Закон Республики Дагестан от 11 марта 2009 г. N 9.

*(12) Закон Республики Дагестан от 10 июня 2008 г. N 27.

*(13) Закон Республики Дагестан от 17 ноября 2009 г. N 67.

*(14) Закон Республики Дагестан от 17 марта 2006 г. N 15.

*(15) Закон Республики Дагестан от 26 декабря 2008 г. N 63.

*(16) Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537.

*(17) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

*(18) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р.

*(19) Состав мероприятий не является исчерпывающим и будет актуализироваться в ходе реализации подпрограммы.

Подпрограмма 5
"Обеспечение устойчивого развития Чеченской Республики" государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года

Подпрограмма разработана в целях оценки расходов государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года и других государственных программ Российской Федерации, реализация которых будет осуществляться на территории Северо-Кавказского федерального округа в разрезе субъектов Российской Федерации, а также в целях планирования деятельности в сфере социально-экономического развития.

Паспорт
подпрограммы 5 "Обеспечение устойчивого развития Чеченской Республики" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России)*(1)
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют*(2)
Цели подпрограммы	повышение качества жизни и благосостояния населения Чеченской Республики
Задачи подпрограммы	задача 1. Привлечение капитала в экономику Чеченской Республики и стимулирование инвестиционной активности в регионе;задача 2. Модернизация объектов образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания населения Чеченской Республики;задача 3. Обеспечение доступности медицинской помощи для населения Чеченской Республики;задача 4. Создание условий для сокращения в Чеченской Республике дефицита мест в общеобразовательных учреждениях и увеличения охвата детей дошкольным воспитанием;задача 5. Модернизация систем водоснабжения Чеченской Республики и дорожной инфраструктуры;задача 6. Обеспечение условий для рационального использования финансовых ресурсов, формирующихся на территории Чеченской Республики;задача 7. Сокращение уровня безработицы в Чеченской Республике;задача 8. Увеличение продолжительности жизни в Чеченской Республике
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	объем валового регионального продукта на душу населения (руб.);объем инвестиций на душу населения (руб.);индекс промышленного производства в сравнении с предыдущим годом (процентов);уровень зарегистрированной безработицы (процентов);смертность населения трудоспособного возраста (число умерших на 100 тыс. человек трудоспособного возраста);дефицит мест в общеобразовательных учреждениях (мест);численность детей в дошкольных образовательных учреждениях на 100 мест (человек);количество коек в учреждениях здравоохранения в городской местности на 10 тыс. человек населения (единиц);количество коек в учреждениях здравоохранения в сельской местности на 10 тыс. человек населения (единиц);доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения (процентов);доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть (процентов);протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием регионального или межмуниципального значения (километров)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в три этапа:I этап (начальный) - 2013-2015 годы;II этап (основной) - 2016-2020 годы;III этап (прогнозный) - 2021-2025 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	бюджетные расходы на реализацию подпрограммы не предусмотрены, справочная оценка расходов федерального бюджета на реализацию государственной политики в республике составляет 11 827 812,2 тыс. руб.,в том числе по годам реализации:2013 год - 174 585,3 тыс. руб.;2014 год - не предусмотрены;2015 год - не предусмотрены;2016 год - 1 519 133 тыс. руб.;2017 год - 2 237 590 тыс. руб.;2018 год - 2 450 978,9 тыс. руб.;2019 год - 2 632 223 тыс. руб.;2020 год - 2 813 302 тыс. руб.;2021-2025 годы - объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий III этапа будут определены на II этапе реализации государственной программы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в качественном выражении:достижение целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года;эффективное и целевое расходование бюджетных средств, направленных на социально-экономическое развитие республики;гармоничное социально-экономическое развитие республики;удовлетворение населения деятельностью федеральных и региональных органов исполнительной власти;поступление в республиканский бюджет максимально возможных налоговых и неналоговых доходов, снижение дотационности бюджета;в количественном выражении:объем валового регионального продукта на душу населения вырастет с 55 188,4 руб. (2011 год) до 163 213,5 руб. (к 2020 году - 114 201,3 руб.);объем инвестиций на душу населения вырастет с 36 820 руб. (2011 год) до 69 405,9 руб. (к 2020 году - 64 111,5 руб.);уровень зарегистрированной безработицы снизится на 19,3 процента (к 2020 году - на 13,1 процента);смертность населения трудоспособного возраста снизится с 248,8 (2011 год) до 224,7 умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста;дефицит мест в общеобразовательных учреждениях снизится с 87306 мест (2011 год) до 82662 мест (к 2020 году - 84122 мест);количество коек в учреждениях здравоохранения в городской местности на 10 тыс. человек населения вырастет с 121,1 единицы (2011 год) до 145 единиц (к 2020 году - 143 единицы);количество коек в учреждениях здравоохранения в сельской местности на 10 тыс. человек населения вырастет с 49 единиц (2011 год) до 52,8 единицы (к 2020 году - 49,1 единицы);доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения увеличится с 66,1 процента (2011 год) до 75,8 процента (к 2020 году - 65,7 процента);протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием регионального или межмуниципального значения вырастет с 2694 км (2011 год) до 2764,6 км (к 2020 году - 2760,1 км)

Текстовая часть подпрограммы 5
"Обеспечение устойчивого развития Чеченской Республики" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Чеченская Республика расположена в северо-восточной части Кавказа и граничит на западе с Республикой Ингушетия, Республикой Северная Осетия - Алания, на севере - со Ставропольским краем, на востоке - с Республикой Дагестан, на юге - с Грузией.

Площадь Чеченской Республики 15,6 тыс. км (9,2 процента от площади Северо-Кавказского федерального округа). Численность населения на 1 января 2012 г. составляет 1302,2 тыс. человек, в том числе в сельской местности проживают 847,8 тыс. человек, плотность населения - 83,2 человека на 1 кв. км.

Сферой реализации подпрограммы "Обеспечение устойчивого развития Чеченской Республики" является обеспечение качества жизни в республике, включая достижение среднероссийского уровня по основным показателям жизнедеятельности человека, развитие экономики и социальной сферы.

1. Итоги реализации государственной политики в установленной сфере

В результате вооруженного конфликта 1991-2000 годов социальная и инженерная инфраструктура, города и большинство населенных пунктов Чеченской Республики подверглись полному или частичному разрушению.

Реализация федеральной целевой программы "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (на 2002 год и последующие годы)"*(3) с общим объемом финансирования из федерального бюджета 41 540,5 млн руб., а также меры, принятые Правительством Российской Федерацией и руководством республики по восстановлению разрушенных объектов, позволили в короткие сроки практически полностью восстановить города Грозный, Гудермес, Аргун, Шали, Урус-Мартан.

За шесть лет реализации указанной программы введены в эксплуатацию 5473 объекта и пусковых комплекса, в том числе жилые дома общей площадью 679,1 тыс. кв. метров, 71 школа на 23521 ученическое место, 70 учреждений здравоохранения на 9750 коек и 10785 посещений в смену, 48 магистральных теплотрасс, более 484 километров электрических сетей, 5 промышленных предприятий с объемом производства 458,7 млн руб., 428 объектов связи, 23 предприятия агропромышленного комплекса.

Восстановлен аэропорт "Северный" в городе Грозный. С марта 2007 г. возобновлено воздушное сообщение с регионами России, а с 2009 года аэропорт имеет статус "международный".

В 2007 году Правительством Российской Федерации принято решение о разработке федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы"*(4, 5).

На реализацию указанной федеральной целевой программы из федерального бюджета выделено 98 338,84 млн руб., что позволит в 2013 году удвоить по сравнению с уровнем 2006 года численность граждан, занятых в экономике республики, реализовать и ввести в эксплуатацию 614 объектов и мероприятий, в том числе:

983,4 тыс. кв. м жилья, из которых 126,4 тыс. кв. м составляет новое жилье;

21 административное здание общей площадью 84,7 тыс. кв. м;

95 объектов коммунального хозяйства, в том числе: 5 водозаборных сооружений, 199,1 км магистральных водопроводов, 63,2 км водопроводных сетей и 120,84 км сетей водоотведения, 4 объекта очистных сооружений мощностью 54,5 тыс. кубометров в сутки;

17 объектов строительной индустрии и 13 объектов промышленности с объемом производства 15 74,9 млн руб.;

61 объект здравоохранения на 6576/6840 коек/посещений в смену, 104 учреждения образования на 38477 мест, включая 8 объектов начального профессионального образования, 38 школ на 13269 новых ученических мест, 37 объектов культуры;

57 объектов дорожного хозяйства, в том числе 28 мостов, протяженностью 1697,07 пог. м, 18 участков автомобильных дорог, протяженностью 270,7 км и т.д.

На территории республики реализуются федеральные целевые программы, направленные на модернизацию транспортной системы, жилищное строительство для определенной категории граждан, развитие здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальное развитие села.

В рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроланшафтов как национального достояния России на 2008-2010 годы и на перспективу до 2013 года"*(6) осуществлены работы по реконструкции Аксайского гидроузла, реконструкции Надтеречной обводнительно-оросительной системы (1-я очередь), реконструкции Гудермесского магистрального канала, межхозяйственных распределителей Гудермесской оросительной сети (1-я очередь), мелиоративные работы на рыбохозяйственных водоемах Чеченской Республики. На эти цели в 2008-2011 годах направлено 441,62 млн руб.

В соответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года"*(7), направленной на развитие социальной сферы, повышение уровня жизни на селе, обеспечение сельского населения социальными услугами, с 2007 года по 2011 год выделено из федерального бюджета 622,68 млн руб., что позволило ввести в эксплуатацию 65,34 тыс. кв. м жилья в сельской местности и 824,4 км внутрисельских газопроводов и водопроводов.

В рамках реализации федеральных целевых программ "Жилище" на 2005-2010 годы*(8) и "Жилище" на 2011-2015 годы*(9) 1670 молодых семей улучшили свои жилищные условия с использованием средств государственной поддержки.

В рамках реализации региональной программы "Переселение граждан Российской Федерации, проживающих в Чеченской Республике, из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2005-2010 гг."*(10) в 2007-2010 годах введено в эксплуатацию 16,67 тыс. кв. м жилья, на что было направлено 416,63 млн руб.