Действующий
┌──────────────┐┌──────────┐ ┌────────────────┐┌──────────┐
│Районные (по││Элементные│ │Укрупненные ре-││Свободные │
│бассейнам, ││сметные │ │сурсные нормати-││(рыночные)│
│объединениям, ││нормы на│ │вы (УРН) и ук-││и регули-│
│отдельным ││специаль- │ │рупненные пока-││руемые │
│стройкам и││ные работы│ │затели ресурсов││цены и│
│т.п.) сметные││(реставра-│ │(УПР) по отдель-││тарифы на│
│цены на мате-││ционные и│ │ным видам произ-││продукцию │
│риалы, изделия││т.п.), │ │водственного ││производс-│
│и конструкции,││шифр 3 │ │строительства, ││твенно- │
│шифр 1 ││ │ │шифр 8 ││техничес- │
│ ││ │ │ ││кого наз-│
│ ││ │ │ ││начения и│
│ ││ │ │ ││услуги │
└──────────────┘└──────────┘ └────────────────┘└──────────┘
┌───────────┐ ┌──────────────────┐
│Районные │ │Укрупненные пока-│
│(по бассей-│ │затели стоимости│
│нам, объе-│ │строительства │
│динениям, │ │(УПСС); укрупнен-│
│отдельным │ │ные сметные нормы│
│стройкам и│ │(УСН) на здания,│
│т.п.) ре-│ │сооружения, конст-│
│сурсные │ │рукции и виды ра-│
│нормы на│ │бот; прейскуранты│
│специальные│ │на строительство│
│работы, │ │зданий и сооруже-│
│шифр 3 │ │ний (ПРЗС); укруп-│
│ │ │ненные расценки│
└───────────┘ │(УР) на строитель-│
┌────────────────────┐
│Сметные нормы затрат│
│на оборудование и│
│инвентарь производс-│
│твенных зданий, шифр│
│9 │
└────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│ Территориальный уровень │
└───────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│Территориальные сметные нормативы (ТСН-81), вводи-│
│мые в действие органами исполнительной власти суб-│
│ъектов Российской Федерации │
└───────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────┐┌──────────────────┐┌────────────┐┌──────────┐
│Зональные сметные││Элементные сметные││Укрупненные ││Свободные │
│цены на местные││нормы на специаль-││ресурсные ││(рыночные)│
│строительные мате-││ные работы (рес-││нормативы и││и регули-│
│риалы, изделия и││таврационные и││показатели ││руемые │
│конструкции (реги-││т.п.), с примене-││ресурсов по││цены и│
│ональные каталоги││нием местных стро-││объектам ││тарифы на│
│базовых цен), шифр││ительных материа-││жилищно- ││продукцию │
│1 ││лов, шифр 3 ││гражданского││производс-│
│ ││ ││назначения, ││твенно- │
│ ││ ││шифр 9 ││техничес- │
│ ││ ││ ││кого наз-│
│ ││ ││ ││начения и│
│ ││ ││ ││услуги │
└──────────────────┘└──────────────────┘└────────────┘└──────────┘
┌───────────────────┐
│Укрупненные сметные│
│нормативы на стро-│
│ительство объектов│
│жилищно-гражданско-│
│го назначения, шифр│
│9 │
└───────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│ Фирменные сметные нормативы │
└───────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────┐┌──────────────┐┌────────┐┌───────────┐┌─────────┐
│Индивидуальные││Индивидуальные││Индиви- ││Укрупненные││Свободные│
│сметные цены││ресурсные нор-││дуальные││ресурсные ││(рыноч- │
│на местные и││мативы на от-││нормы ││нормативы и││ные) и│
│привозные ││дельные виды││наклад- ││показатели ││регулиру-│
│строительные ││работ, учиты-││ных рас-││ресурсов, ││емые цены│
│материалы, из-││вающие реаль-││ходов и││учитывающие││и тарифы│
│делия и конст-││ные условия││сметной ││реальные ││на про-│
│рукции, шифр 1││деятельности ││прибыли ││условия де-││дукцию │
│ ││конкретного ││для кон-││ятельности ││произ- │
│ ││исполнителя ││кретной ││конкретного││водствен-│
│ ││работ, фирмен-││органи- ││исполнителя││но-техни-│
│ ││ные сметные││зации, ││работ, шифр││ческого │
│ ││нормы, шифры 2││шифр 3 ││9 ││назначе- │
│ ││- 4 ││ ││ ││ния и ус-│
│ ││ ││ ││ ││луги │
└──────────────┘└──────────────┘└────────┘└───────────┘└─────────┘
нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ, а также укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства;
сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (СНиП 4.07-91);
укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС), укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР), сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР), укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства, сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ), сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ) и др.
Перечень действующих нормативно-методических документов Госстроя (Минстроя) России с их полным названием, на основании которых определяется стоимость строительства, приведен в Приложение 2.
2.1. Основания для определения стоимости, классификация строительной продукции и виды сметной документации
2.1.1. Стоимость строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений (в дальнейшем - строительство предприятий, зданий и сооружений) - сумма денежных средств, требующихся для его осуществления, определяемая в составе предпроектных проработок (обоснований инвестиций).
Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений - сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными материалами.
Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.
При определении стоимости применяются такие понятия, как: новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение и поддержание мощностей действующих предприятий, а также работ по капитальному ремонту зданий и сооружений.
К новому строительству относится возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство осуществляется на свободных территориях в целях создания новой производственной мощности.
К расширению действующих предприятий относится строительство дополнительных производств на ранее созданном предприятии, а также возведение новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей.
К расширению действующих предприятий относится также строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.
К реконструкции действующих предприятий относится переустройство существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня и осуществляемое по комплексному проекту на модернизацию предприятия в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды.
расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;
строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения;
строительство на территории действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.
К техническому перевооружению действующих предприятий относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и новой техники, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.
При техническом перевооружении действующих предприятий могут осуществляться установка на существующих производственных площадях дополнительного оборудования и машин, внедрение автоматизированных систем управления и контроля, применение радио, телевидения и других современных средств в управлении производством, модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем, присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным источникам тепло- и электроснабжения. При этом допускаются частичная перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия) и расширение существующих производственных зданий и сооружений, обусловленные габаритами размещаемого нового оборудования, и расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения (например, объектов складского хозяйства, компрессорных, котельных, кислородных станций и других объектов), если это связано с проводимыми мероприятиями по техническому перевооружению.
К поддержанию мощности действующего предприятия относятся мероприятия, связанные с постоянным возобновлением выбывающих в процессе производственной деятельности основных фондов. В основном это относится к добывающим отраслям и производствам.
К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.
проект и рабочая документация (РД), включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства (ПОС), а также пояснительные записки к проектным материалам;
действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на оборудование, мебель и инвентарь;
отдельные, относящиеся к соответствующей стройке решения федеральных и других органов государственного управления.
В случае когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной базе, а также для специализированных строек (в том числе линейных), в составе проекта могут разрабатываться индивидуальные сметные нормы в соответствии с формами, приведенными в Методических указаниях о порядке разработки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы, принятых и введенных в действие постановлением Госстроя России от 24 апреля 1998 г. N 18-40.
2.1.3. Формы сметной документации позволяют составлять ее в определенной последовательности, постепенно переходя от мелких к более крупным элементам строительства, представляющим собой вид работ (затрат) - объект - пусковой комплекс - очередь строительства - строительство (стройка) в целом.
Применительно к составлению сметной документации объектом строительства является отдельно стоящее здание (производственный корпус или цех, склад, вокзал, овощехранилище, жилой дом, клуб и т.п.) или сооружение (мост, тоннель, платформа, плотина и т.п.) со всеми относящимися к нему обустройствами (галереями, эстакадами и т.п.), оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также, при необходимости, с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т.п.).
Если на строительной площадке по проекту возводится только один объект основного назначения, без строительства подсобных и вспомогательных объектов (например: в промышленности - здание цеха основного назначения; на транспорте - здание железнодорожного вокзала; в жилищно-гражданском строительстве - жилой дом, театр, здание школы и т.п.), то понятие "объект" может совпадать с понятием "стройка".
Пусковой комплекс - совокупность нескольких объектов (или их частей) основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройств и других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно действующим нормам.
Очередь строительства - часть строительства, состоящая из группы зданий, сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом. Может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов.
Стройка - совокупность зданий и сооружений различного назначения, строительство, расширение или реконструкция которых осуществляются на объем продукции, определенный в предпроектных проработках (обоснованиях инвестиций) по единой проектной документации в объеме, определенном сводным сметным расчетом или сводкой затрат.