Действующий
При определении затрат на эти цели под освоением новых земель (включая их окультуривание и повышение плодородия почв) понимается комплекс мероприятий по организации новых хозяйств и вовлечению в сельскохозяйственное использование земель, занятых кустарниками, малоценными лесами, вырубками и другими несельскохозяйственными угодьями, путем проведения мелиоративных работ (осушение, орошение, культуртехнические и другие мероприятия).
4.1.7.3. Размер стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд определяется исходя из нормативов, которые обеспечивают на осваиваемых землях и улучшаемых угодьях производство сельскохозяйственной продукции в объеме не менее получаемого на изымаемых земельных участках или ранее получаемого до снижения их качества.
Нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.95 г. N 1176 "О внесении изменений в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.01.93 г. N 77 "Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст.4808), введены с 01.01.96 г. дифференцированно по регионам страны и в зависимости от типа (подтипа) почв на изымаемых участках. Эти нормативы систематически уточняются Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомземом)*** на основе данных Госкомстата России о поквартальной индексации цен на оборудование и материалы, применяемые при освоении новых земель, и стоимости соответствующих строительно-монтажных работ. К ним применяются также повышающие коэффициенты (но не более чем в 3 раза), устанавливаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по отдельным границам зон и территорий. Указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.93 г. N 77 (п.4) установлено также, что в случае предоставления сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд во временное пользование или в аренду (при условии последующего восстановления качества сельскохозяйственных угодий до уровня кадастровых оценок не ниже предоставленных) размер потерь сельскохозяйственного производства исчисляется в процентах к нормативам стоимости освоения новых земель.
При этом за каждый год временного пользования до 3 лет или аренды до 10 лет включительно взимается 5% установленного норматива. За последующие годы аренды от 11 до 20 лет за каждый год взимается 2%, от 21 до 50 лет - 1% норматива.
4.1.7.4. Размеры потерь, связанные с изъятием земель, определяются на стадии предварительного согласования места размещения объекта с уточнением при предоставлении земель. Если потери дополнительно выявились в период строительства или после введения в действие объекта, то они определяются на основании фактического отрицательного воздействия объекта на качество прилегающих сельскохозяйственных угодий.
при предоставлении земельных участков для строительства мелиоративных систем на землях сельскохозяйственного назначения;
при предоставлении естественных кормовых угодий под строительство прудов рыбных хозяйств, рыбопитомников, нерестово-выростных хозяйств и рыбоводных предприятий;
при изъятии земель или ограничении использования земель в случаях отнесения земельных участков в установленном законодательством порядке к землям природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
при консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, в случаях, если виновные в деградации угодий и загрязнении земель юридические лица не установлены, а также в случаях, если виновные лица своевременно выполнили необходимые мероприятия по восстановлению деградированных сельскохозяйственных угодий и реабилитации загрязненных земель.
4.1.7.6. Потери возмещаются в полном объеме при предоставлении сельскохозяйственных угодий во временное пользование с условием рекультивации нарушенных земель под несельскохозяйственные угодья.
Потери возмещаются в размере 50% норматива при нанесении снятого плодородного слоя почвы на малопродуктивные или непродуктивные угодья за счет средств предприятий, организаций и учреждений, которым предоставляется земельный участок.
Средства, связанные с возмещением указанных убытков и потерь, включаются в графы 7 и 8, а по работам, связанным со строительством и переустройством мелиоративных систем, также и в графы 4 - 6 сводного сметного расчета.
5. Средства, необходимые для возмещения потерь лесохозяйственного производства, вызванных изъятием (выкупом) под строительство лесохозяйственных угодий, оленьих пастбищ, определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с инструктивными документами Федеральной службы лесного хозяйства (Рослесхоза) и Госкомзема России, а в республиках, входящих в состав Российской Федерации, законодательством этих республик. Эти средства включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета.
6. Стоимость работ по осушению территории стройки, проведению на ней других мероприятий, связанных с прекращением или изменением условий водопользования, а также защитой окружающей среды и ликвидацией неблагоприятных условий строительства (противооползневые мероприятия, противопаводковые и противоселевые сооружения, нагорные канавы, подсыпка и намыв грунта и т.п.), определяется объектными и локальными расчетами (сметами) в соответствии с проектными данными и показывается в графах 4 - 8 сводного сметного расчета.
7. Средства на восстановление (рекультивацию) земельных участков, предоставленных во временное пользование на период строительства, т.е. приведение этих участков в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном, рыбном хозяйстве или других целей, определяются объектными и локальными расчетами (сметами) на основании данных, приведенных в проекте восстановления (рекультивации) нарушенных земель, и показываются в графах 4 - 8 сводного сметного расчета.
В случаях проведения рекультивации на нескольких территориально разобщенных объектах средства на эти цели могут включаться в соответствующие объектные сметные расчеты (сметы) на возведение конкретных зданий и сооружений.
8. Средства, необходимые на оплату за землю при изъятии земельного участка для строительства, в соответствии с Законом Российской Федерации "О плате за землю" от 11.10.91 г. N 1738-1 (с учетом последующих изменений и дополнений, внесенных в него), Земельным кодексом Российской Федерации определяются исходя из размеров земельного налога (ставок налога), установленных Законом Российской Федерации от 09.08.94 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О плате за землю" (Приложения 1 и 2), и нормативной цены земли.
Размер земельного налога зависит от экономического района, где находится земельный участок, и расположения его на территории соответствующего субъекта Российской Федерации: в городе или сельской местности, курортной зоне, районе с исторической застройкой. Эти размеры (ставки земельного налога) индексируются Правительством Российской Федерации ежегодно начиная с 1995 г.
Нормативная цена земли в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 г. N 319 "О порядке определения нормативной цены земли" применяется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и ежегодно определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям и группам. Предложения об оценочном зонировании территории субъекта Российской Федерации и о нормативной цене земли по указанным зонам представляются комитетами по земельным ресурсам и землеустройству. Органы местного самоуправления (администрации) по мере развития рынка земли могут своими решениями уточнять количество оценочных зон и их границы, повышать или понижать установленную нормативную цену земли, но не более чем на 25%.
Нормативная цена земли, установленная в соответствии с п.п.1 и 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.97 г. N 319, не должна превышать 75% уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения.
На районные (городские) комитеты по земельным ресурсам и землеустройству возложена выдача заинтересованным лицам документа о нормативной цене земли конкретного земельного участка.
Госкомзему России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено разработать основные методические положения по ценовому зонированию земель и расчету нормативной цены земли. Средства на указанные цели включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета.
Перечень
основных видов прочих работ и затрат, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства
┌────┬─────────────────────────┬────────────────────────────────────────┐
│ N │Наименование глав, работ │Порядок определения и обоснования │
│п/п │ и затрат │стоимости прочих работ и затрат в │
│ │ │ текущем уровне цен (ссылки на │
│ │ │ законодательные и нормативные │
│ │ │ документы) │
├────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────┤
│ │Глава 1. Подготовка│ │
│ │территории строительства │ │
│ │ │ │
│1 │Оформление земельного│ │
│ │участка и разбивочные│ │
│ │работы │ │
│ │ │ │
│1.1 │Затраты по отводу│Определяются на основе расчета │
│ │земельного участка,│(графы 7 и 8) │
│ │выдаче архитектурно-пла-│ │
│ │нировочного задания и│ │
│ │выделению красных линий│ │
│ │застройки │ │
│ │ │ │
│1.2 │Затраты по разбивке│Определяются на основе сборников и спра-│
│ │основных осей зданий и│вочников базовых цен на изыскательские│
│ │сооружений, переносу их в│работы для строительства и индексов цен│
│ │натуру и закреплению│изменения стоимости, устанавливаемых│
│ │пунктами и знаками │Госстроем России (графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│1.3 │Плата за землю при│Определяется в соответствии с Законом│
│ │изъятии (выкупе)│Российской Федерации "О плате за землю"│
│ │земельного участка для│от 11.10.91 г. N 1738-1 (с последующими│
│ │строительства, а также│изменениями и дополнениями), Земельным│
│ │выплата земельного налога│кодексом Российской Федерации, постанов-│
│ │(аренды) в период│лением Правительства Российской Федера-│
│ │строительства │ции от 15.03.97 г. N 319 "О порядке оп-│
│ │ │ределения нормативной цены земли" (п.8│
│ │ │Прил.8) (графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│1.4 │Затраты, связанные с│Определяются на основании расчетов и цен│
│ │получением заказчиком и│на эти услуги (кроме услуг, оказываемых│
│ │проектной организацией│органами местного самоуправления, госу-│
│ │исходных данных,│дарственного надзора и другими заинтере-│
│ │технических условий на│сованными организациями, находящимися на│
│ │проектирование и│бюджетном финансировании), а также сог-│
│ │проведение необходимых│ласно письму Минстроя России от 14.11.96│
│ │согласований по проектным│г. N БЕ-19-30/12 (графы 7 и 8) │
│ │решениям │ │
│ │ │ │
│2 │Освоение территории│ │
│ │строительства │ │
│ │ │ │
│2.1 │Затраты, связанные с│Определяются на основе расчетов исходя│
│ │компенсацией за сносимые│из положений, приведенных в Постановле-│
│ │строения и садово-огород-│ниях Правительства Российской Федерации│
│ │ные насаждения, посев,│от 28.01.93 г. N 77 и от 27.11.95 г.│
│ │вспашку и другие сельско-│N 1176 "О внесении изменений в Постанов-│
│ │хозяйственные работы,│ление Совета Министров - Правительства│
│ │произведенные на отчужда-│Российской Федерации от 28.01.93 г. N 77│
│ │емой территории, возмеще-│"Об утверждении Положения о порядке воз-│
│ │нием убытков и потерь, по│мещения убытков собственникам земли,│
│ │переносу зданий и соору-│землевладельцам, землепользователям,│
│ │жений (или строительству│арендаторам и потерь сельскохозяйствен-│
│ │новых зданий и сооружений│ного производства" (прил.8) (графы 4, 7│
│ │взамен сносимых), по воз-│и 8) │
│ │мещению убытков, причиня-│ │
│ │емых проведением водохо-│ │
│ │зяйственных мероприятий,│ │
│ │прекращением или измене-│ │
│ │нием условий водопользо-│ │
│ │вания, по возмещению по-│ │
│ │терь сельскохозяйственно-│ │
│ │го производства при отво-│ │
│ │де земель │ │
│ │ │ │
│2.2 │Затраты, связанные с│Определяются сметными расчетами на│
│ │неблагоприятными │основании ПОС (графы 4, 5, 7 и 8) │
│ │гидрогеологическими │ │
│ │условиями территории│ │
│ │строительства и│ │
│ │необходимостью устройства│ │
│ │объездов для городского│ │
│ │транспорта │ │
│ │ │ │
│ │Глава 9. Прочие работы и│ │
│ │затраты │ │
│ │ │ │
│9.1 │Дополнительные затраты│Определяются от стоимости строительно-│
│ │при производстве строи-│монтажных работ по итогу гл.1 - 8 на ос-│
│ │тельно-монтажных (ремонт-│нове СНиП 4.07-91 или от стоимости ре-│
│ │но-строительных) работ в│монтно-строительных работ по итогу гл.1│
│ │зимнее время │- 6 согласно Сборнику сметных норм до-│
│ │ │полнительных затрат при производстве│
│ │ │ремонтно-строительных работ в зимнее│
│ │ │время, утвержденному приказом Минстроя│
│ │ │России от 23.06.92 г. N 176 (графы 4, 5│
│ │ │и 8) │
│ │ │ │
│9.2 │Затраты на содержание│Определяются локальным сметным расчетом│
│ │действующих постоянных│на основе ПОС в соответствии с проектны-│
│ │автомобильных дорог и│ми объемами работ по расценкам сборника│
│ │восстановление их после│СНиР-91 N 27 "Автомобильные дороги"│
│ │окончания строительства │(графы 4 и 8) │
│ │ │ │
│9.3 │Затраты по перевозке│Определяются расчетами на основе ПОС с│
│ │автомобильным транспортом│учетом обосновывающих данных│
│ │работников строительных и│транспортных предприятий (графы 7 и 8) │
│ │монтажных организаций или│ │
│ │компенсация расходов по│ │
│ │организации специальных│ │
│ │маршрутов городского│ │
│ │пассажирского транспорта │ │
│ │ │ │
│9.4 │Затраты, связанные с│Определяются расчетами на основе ПОС│
│ │осуществлением работ│(графы 7 и 8) │
│ │вахтовым методом (за│ │
│ │исключением вахтовой│ │
│ │надбавки к зарплате) │ │
│ │ │ │
│9.5 │Затраты, связанные с ис-│ То же │
│ │пользованием военно-стро-│ │
│ │ительных частей, студен-│ │
│ │ческих отрядов и других│ │
│ │контингентов (организо-│ │
│ │ванный набор рабочих) │ │
│ │ │ │
│9.6 │Затраты, связанные с│Определяются расчетами на основании ПОС,│
│ │командированием рабочих│исходя из постановления Правительства│
│ │для выполнения│Российской Федерации от 26.02.92 г.│
│ │строительных, монтажных и│N 122 "О нормах возмещения командировоч-│
│ │специальных строительных│ных расходов" и письма Минфина России от│
│ │работ │27.07.92 г. N 61 с последующими дополне-│
│ │ │ниями и изменениями (графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│9.7 │Затраты, связанные с пе-│Определяются расчетами на основании ПОС│
│ │ребазированием строитель-│(графы 7 и 8) │
│ │но-монтажных организаций│ │
│ │с одной стройки на другую│ │
│ │ │ │
│9.8 │Затраты, связанные с│Определяются расчетом от итога граф 4 и│
│ │премированием за ввод в│5 по письму Минтруда России и Госстроя│
│ │действие построенных│России от 15.03.93 N 463-РБ/7-13/32│
│ │объектов │(графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│9.9 │Затраты, связанные с от-│Принимаются в размере 1,5%│
│ │числениями в фонд научно-│себестоимости строительной продукции│
│ │-исследовательских и│(графы 7 и 8) │
│ │опытно-конструкторских │ │
│ │работ (НИОКР) │ │
│ │ │ │
│9.10│Затраты, связанные с│Принимаются в размере 0,01% суммы│
│ │оплатой услуг│строительно-монтажных работ по гл.1 - │
│ │региональных центров по│9 в соответствии с постановлением│
│ │ценообразованию в│Госстроя России от 26.12.96 г. N 18-92│
│ │строительстве (РЦЦС) │(графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│9.11│Средства на возмещение│Принимаются в размере 2,5% в│
│ │затрат по отчислениям в│соответствии с Законом Российской│
│ │дорожные фонды, в том│Федерации от 26.05.97 г. N 82-ФЗ от│
│ │числе дорожный налог │стоимости выполненных подрядных работ│
│ │ │(графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│9.12│Средства на покрытие│Принимаются в размере до 1% суммы│
│ │затрат строительных│строительно-монтажных работ согласно│
│ │организаций по платежам│письмам Минстроя России от 10.12.96 г. N│
│ │(страховым взносам) на│ВБ-20-409/12 и от 10.03.98 г.│
│ │добровольное страхование,│N ВБ-20-82/12 (графы 7 и 8) │
│ │в том числе строительных│ │
│ │рисков │ │
│ │ │ │
│9.13│Средства на оплату расхо-│Определяются расчетом согласно письму│
│ │дов, связанных с лизингом│Госстроя России от 18.03.98 г. N│
│ │строительных машин, ис-│ВБ-21-98/12 (графы 7 и 8) │
│ │пользуемых при производс-│ │
│ │тве строительно-монтажных│ │
│ │и ремонтно-строительных│ │
│ │работ │ │
│ │ │ │
│9.14│Средства на организацию и│Определяются на основании расчетов по│
│ │проведение подрядных│видам затрат в соответствии с письмом│
│ │торгов (тендеров) │Минстроя России от 19.02.96 г. N│
│ │ │ВБ-29/12-61 (графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│9.15│Средства на разработку│Принимаются в размере до 0,5%│
│ │новой сметно-нормативной│суммы строительно-монтажных работ по│
│ │базы системы ценообразо-│гл.1 - 8 согласно письму Госстроя России│
│ │вания в строительстве │от 15.04.98 г. N БЕ-19-10/12 во исполне-│
│ │ │ние постановления Госстроя России от│
│ │ │11.02.98 г. N 18-15 (графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│9.16│Затраты на сопровождение│Принимаются в размере до 0,15%│
│ │государственных │стоимости строительных работ согласно│
│ │инвестиционных программ│Постановлению Госстроя России от│
│ │(оказание инжиниринговых│03.06.93 г. N 18-19 (графы 7 и 8) │
│ │услуг) │ │
│ │ │ │
│9.17│Затраты на проведение│Определяются расчетами на основании ПОС│
│ │специальных мероприятий│(графы 7 и 8) │
│ │по обеспечению нормальных│ │
│ │условий труда (борьба с│ │
│ │радиоактивностью, │ │
│ │силикозом, малярией,│ │
│ │энцефалитным клещом,│ │
│ │гнусом и др.) │ │
│ │ │ │
│9.18│Затраты по содержанию и│ То же │
│ │эксплуатации фондов│ │
│ │природоохранного │ │
│ │назначения: очистных│ │
│ │сооружений, │ │
│ │золоуловителей, очистки│ │
│ │сточных вод и др. │ │
│ │ │ │
│9.19│Затраты по аренде флота│ - " - │
│ │при строительстве мостов,│ │
│ │искусственных, морских│ │
│ │сооружений и др. │ │
│ │ │ │
│9.20│Затраты по аренде│ - " - │
│ │специальной авиационной│ │
│ │техники для производства│ │
│ │строительно-монтажных │ │
│ │работ │ │
│ │ │ │
│9.21│Затраты по содержанию│Принимаются на основе нормативов,│
│ │горно-спасательной службы│утвержденных Минстроем России 14.11.94│
│ │ │г. N 17-39, и соответствующих договоров│
│ │ │(графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│9.22│Затраты по наблюдению в│Определяются расчетом на основании│
│ │ходе строительства за│проектных решений и программы наблюдений│
│ │осадкой зданий и│(графы 7 и 8) │
│ │сооружений, возводимых на│ │
│ │просадочных, │ │
│ │вечномерзлых, насыпных│ │
│ │грунтах, а также│ │
│ │уникальных объектов │ │
│ │ │ │
│9.23│Затраты по выполнению│Определяются расчетами на основании│
│ │художественных │договоров, заключаемых с творческими│
│ │произведений на объектах│организациями (графы 7 и 8) │
│ │строительства силами│ │
│ │творческих организаций │ │
│ │ │ │
│9.24│Затраты на пропуск│Определяются расчетами на основе ПОС│
│ │ливневых и паводковых вод│(графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│9.25│Затраты на оплату сборов│ То же │
│ │за перевозку негабаритных│ │
│ │и грузов по дорогам и│ │
│ │мостам │ │
│ │ │ │
│9.26│Затраты на проведение│Включаются по объектам социального│
│ │пусконаладочных работ │назначения (детские учреждения, школы,│
│ │ │дома-интернаты) согласно письму Минфина│
│ │ │России от 27.06.95 г. N 7-02-05/218.│
│ │ │Размер средств определяется на основании│
│ │ │смет на пусконаладочные работы (графы 7│
│ │ │и 8) │
│ │ │ │
│ │Глава 10. Содержание│ │
│ │дирекции (технического│ │
│ │надзора) строящегося│ │
│ │предприятия │ │
│ │ │ │
│10.1│Содержание дирекции│Определяется по нормативам, утвержденным│
│ │(технического надзора)│постановлением Минстроя России от│
│ │строящегося предприятия │17.02.99 г. N 7 (графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│ │Глава 12. Проектные и│ │
│ │изыскательские работы,│ │
│ │авторский надзор │ │
│ │ │ │
│12.1│Проектные работы │Стоимость определяется расчетами на│
│ │ │основе сборников базовых цен на│
│ │ │проектные работы с применением индексов│
│ │ │изменения стоимости, устанавливаемых│
│ │ │Госстроем России (графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│12.2│Изыскательские работы │Стоимость определяется расчетами на│
│ │ │основе сборника и справочников базовых│
│ │ │цен на изыскательские работы для│
│ │ │строительства и индексов изменения│
│ │ │стоимости, устанавливаемых Госстроем│
│ │ │России (графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│12.3│Авторский надзор │Стоимость определяется расчетом (графы 7│
│ │ │и 8) │
│ │ │ │
│12.4│Экспертиза проектов │Стоимость определяется по нормативам,│
│ │ │утвержденным постановлением Госстроя│
│ │ │России от 18.08.97 г. N 18-44, от стои-│
│ │ │мости проектных и изыскательских работ│
│ │ │(графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│12.5│Разработка и экспертиза│Стоимость определяется расчетами по│
│ │тендерной документации │согласованию с заказчиком (графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│ │За итогом│ │
│ │вышеперечисленных глав │ │
│ │ │ │
│1 │Возвратные суммы │Определяются расчетами, учитывающими│
│ │ │реализацию материалов и деталей,│
│ │ │полученных от разборки временных зданий│
│ │ │и сооружений, сносимых и переносимых│
│ │ │зданий и сооружений, разбираемых│
│ │ │конструкций и т.п. (графы 7 и 8) │
│ │ │ │
│2 │Затраты, связанные с│Принимаются в соответствии с Законом│
│ │уплатой налога на│Российской Федерации от 06.12.91 г. N│
│ │добавленную стоимость│1992-1 с последующими изменениями и│
│ │(НДС) │дополнениями к нему (графы 4 - 8) │
└────┴─────────────────────────┴────────────────────────────────────────┘