- экспертизу предпроектной и проектно-сметной документации;

- испытание свай, которое проводится подрядной строительно-монтажной организацией по техническому заданию заказчика строительства.

13.6.5. В конце сводного сметного расчета стоимости строительства предусматривается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, который предназначается для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки РД или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства по объектам (видам работ), предусмотренным в утвержденном проекте. Этот резерв по строительству, осуществляемому за счет бюджетных средств, определяется от итога глав 1 - 12, в размерах, рекомендуемых Минстроем России, и распределяется по графам 4 - 8 пропорционально предыдущим итогам по ним.

Часть указанного резерва, предусмотренного в сводном сметном расчете в размере, согласованном заказчиком и подрядчиком, может включаться в состав твердой свободной (договорной) цены на строительную продукцию. В тех случаях, когда расчеты между заказчиком и подрядчиком производятся за фактически выполненные объемы работ, эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика.

13.6.6. За итогом сводного сметного расчета стоимости строительства указываются:

возвратные суммы, учитывающие стоимость:

- материалов и деталей, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, в размере 15% сметной стоимости временных зданий и сооружений (с амортизируемой частью стоимости) независимо от срока осуществления строительства;

- материалов и деталей, получаемых от разборки конструкций, сноса и переноса капитальных зданий и сооружений, в размерах, определяемых расчетами;

- материалов, получаемых в порядке попутной добычи;

- мебели, оборудования и инвентаря, приобретенных для меблировки жилых и служебных помещений для иностранного персонала, осуществляющего шефмонтаж оборудования.

Приводимые за итогом сводного сметного расчета возвратные суммы складываются из итогов возвратных сумм, показанных справочно в объектных (локальных) сметных расчетах (сметах);

балансовая (остаточная) стоимость оборудования, демонтируемого или переставляемого в пределах действующего реконструируемого или технически перевооружаемого предприятия*(11), определяется как сумма по итогам объектных и локальных сметных расчетов и (смет);

данные о долевом участии предприятий и организаций в строительстве объектов общего пользования или общеузловых объектов.

Принципы оформления сумм долевого участия в составе сметной документации на строительство приведены в приложении З к настоящему СП;

итоговые данные о распределении общей сметной стоимости строительства микрорайона или комплекса жилых и общественных зданий по направлениям капитальных вложений. Распределение рекомендуется производить в том случае, когда в составе этого строительства предусмотрены встроенные, пристроенные или отдельно стоящие здания и сооружения, которые относятся к различным направлениям капитальных вложений (торговля и общественное питание, предприятия бытового обслуживания, коммунального хозяйства и др.). При этом сметная стоимость сооружений, устройств и отдельных работ, общих для всех объектов, входящих в состав микрорайона или комплекса, распределяется:

- по внутриквартальным (дворовым) сетям водоснабжения, канализации, тепло- и энергоснабжения и др. - пропорционально потребности объектов;

- по работам, выполненным при благоустройстве и озеленении территории, - пропорционально площадям участков;

- по остальным объектам - пропорционально общей площади объектов.

Ссылки на расчеты распределения средств по направлениям капитальных вложений приводятся в составе пояснительной записки к сводному расчету стоимости строительства;

суммы налога на добавленную стоимость (НДС) и другие подобные затраты, предусматриваемые действующим законодательством Российской Федерации.

13.6.7. Сводка затрат на стройку в целом или ее очередь составляется по рекомендуемой Минстроем России форме. В нее включаются отдельными строками итоги по всем сводным расчетам стоимости строительства, а также по возвратным суммам с подведением соответствующих итогов.

При этом сметная стоимость строительства насосных станций, магистральных трубопроводов, подстанций, котельных и других объектов, предназначенных для обслуживания как производственного предприятия, так и жилого поселка, учитывается в сводных сметных расчетах стоимости соответствующих строек в размерах, пропорциональных потреблению воды, газа, тепло- и электроэнергии. Сметная стоимость разводящих сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации, электроснабжения и других сетей учитывается в размерах, определяемых в зависимости от назначения отдельных участков этих сетей.

14 Порядок определения стоимости строительства в составе предпроектных проработок (обосновании инвестиций)

14.1. В составе предпроектных проработок (обосновании инвестиций) определяется стоимость на полное развитие предприятия, здания или сооружения с выделением стоимости каждой из очередей, раздельно по объектам производственного назначения и по объектам жилищно-гражданского назначения. В необходимых случаях отдельно определяется стоимость возведения (расширения, реконструкции, технического перевооружения) базы строительной индустрии, а также других объектов, которые требуются в связи с намечаемым строительством.

14.2. По каждому виду строительства и на каждую очередь составляется расчет стоимости строительства по форме сводного сметного расчета на основе объектных расчетов стоимости по отдельным зданиям и сооружениям и локальных расчетов стоимости по отдельным работам и затратам.

Все расчеты стоимости по очередям и видам строительства объединяются в сводный расчет стоимости строительства к предпроектным проработкам (на полное развитие предприятия, здания или сооружения), который составляется по форме, рекомендуемой для составления сводного сметного расчета.

14.3. Объектные расчеты стоимости составляются в том же порядке, что и объектные сметные расчеты. Для этого применяются отраслевые и межотраслевые укрупненные показатели ресурсов (УПР), которые разрабатываются на укрупненную единицу измерения (1 строительного объема, 1 т оборудования, 1 площади, 1 км или 1 м длины и т.п.). Могут применяться УПБС на объекты-представители и укрупненные показатели по видам работ (УПБС ВР).

В процессе определения стоимости строительных работ в объектных расчетах стоимости делаются необходимые сопоставления характеристик намечаемого к строительству объекта с характеристиками зданий, сооружений, видов работ, учтенных в укрупненных показателях. Производится приведение к уровню сметных цен того территориального района, где намечается строительство. Стоимость монтажа оборудования определяется на основе показателей, приведенных в укрупненных показателях на 1 т оборудования. Стоимость самого оборудования определяется на основе данных по объектам-аналогам. Для впервые применяемой технологии производства, когда отсутствуют аналоги, стоимость основного технологического оборудования определяется в индивидуальном порядке. Стоимость вспомогательного оборудования исчисляется также укрупненно: либо по показателям на единицу мощности производства, либо в процентах к стоимости основного оборудования. Стоимость технологических трубопроводов, силового электрооборудования, пароснабжения, КИП и автоматики, а также других тому подобных систем может определяться на основе показателей на единицу мощности или производительности цеха. Приведенные в укрупненных показателях единичные показатели могут корректироваться с учетом увеличения производительности оборудования или в связи с другими факторами.

При отсутствии необходимых укрупненных показателей и других указанных выше нормативов могут быть использованы стоимостные показатели объектов-аналогов, взятые из смет, составленных к РД по ранее запроектированным и построенным объектам. Порядок применения стоимостных данных объектов-аналогов приводится в соответствующих методических документах, выпускаемых Минстроем России.

14.4. В тех случаях, когда строительство намечается вести в районах с резкими отличиями по условиям их осуществления от учтенных в укрупненных показателях или в смете объекта-аналога, применяются другие поправки.

Прежде всего - это поправка, связанная с климатическими особенностями района строительства и учитывающая изменение параметров ограждающих конструкций зданий (сооружений). Она может быть принята на основании соответствующих данных по осуществленным стройкам или определена в зависимости от:

глубины (м) заложения фундаментов под наружные стены в намечаемом к строительству объекте по сравнению с учтенной в укрупненном показателе (или объекте-аналоге);

толщины наружных стен (см) в намечаемом к строительству объекте по сравнению с учтенной в укрупненном показателе (или объекте-аналоге);

толщины слоя (см) утеплителя в кровельном покрытии намечаемого к строительству объекта по сравнению с учтенной в укрупненном показателе (или объекте-аналоге).

Для строительства, намечаемого в сейсмическом районе, применяются отдельные поправки, величина которых принимается на основании имеющегося опыта осуществления аналогичных строек. По строительной части промышленных зданий ориентировочно могут быть приняты поправки по районам с сейсмичностью 7 баллов - 1,04, 8 баллов - 1,05 и 9 баллов - 1,08.

При определении лимита стоимости строительства отдельных объектов, входящих в состав предприятия или производственного комплекса, также учитываются новизна технических решений и другие влияющие на стоимость строительства факторы. Эти факторные зависимости могут быть выявлены на основе широкой практики применения укрупненных и других показателей стоимости, изменений в сметной стоимости строительства и выражены системой коэффициентов, графиков, номограмм и т.п.

В конце расчета стоимости на каждую из очередей предусматривается резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере, аналогичном принимаемому в проектно-сметной документации.

За итогом каждого расчета стоимости и в целом сводного расчета стоимости строительства к предпроектным материалам (на полное развитие предприятия, здания или сооружения) включаются соответствующие средства согласно тем же положениям, что и для сводного сметного расчета.

15 Принципы формирования свободных (договорных) цен на строительную продукцию

15.1. Исходя из текущего (прогнозного) уровня стоимости, определенного в составе сметной документации, заказчики (инвесторы) и подрядчики могут формировать свободные (договорные) цены на строительную продукцию, которые могут быть открытыми, т.е. уточняемыми в соответствии с условиями договора (контракта) в ходе строительства, или твердыми (окончательными).

15.2. Материалы обоснования свободной (договорной) цены на строительство подготавливаются стороной, которой поручается это выполнить согласно достигнутой договоренности. Как правило, это - подрядчик.

Если проводятся подрядные торги, то свободная (договорная) цена стройки (части ее) устанавливается после оценки и сопоставления предложений, предъявленных подрядчиками. В случаях, когда торги не проводятся, указанная цена согласовывается между заказчиком и генподрядчиком в процессе заключения договора.

В результате совместного решения составляется по рекомендуемой Минстроем России форме протокол согласования (ведомость) свободной (договорной) цены на строительную продукцию, который(ая) является неотъемлемой частью договора подряда.

Принятая заказчиком и подрядчиком свободная (договорная) цена на строительную продукцию не может изменяться одной стороной без согласия другой стороны.

15.3. Свободная (договорная) цена на строительную продукцию формируется по стройке в целом с распределением по объектам и комплексам субподрядных работ, а в необходимых случаях и по пусковым комплексам.

15.4. После установления сторонами свободной (договорной) цены на строительство и получения сведений о стоимости приобретаемого оборудования сводка затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства (сводный расчет стоимости строительства к предпроектным проработкам) и другие сметные документы подлежат уточнению заказчиком и служат в качестве документации, которая определяет общий размер средств, необходимых для осуществления соответствующей стройки. Вместе с этим может быть уточнен и базисный уровень стоимости подрядных работ на строительстве, который должен быть единым для заказчика и подрядчика.

16 Подрядные торги - основной экономический метод оптимизации стоимости строительной продукции

16.1. Основным методом экономической оптимизации стоимости строительной продукции в условиях рыночных отношений является конкурсная форма размещения заказов на строительство путем проведения открытых или закрытых подрядных торгов (далее - подрядные торги или торги), представляющая собой соревновательное сопоставление оферт, переданных претендентами, с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации (далее - ТД).

Подрядные торги по вновь начинаемому строительству для федеральных государственных нужд являются обязательными, в том числе на комплекс работ и оказание услуг, осуществляемых за счет государственных валютных средств и государственных инвестиционных кредитов.

Подрядные торги проводятся в порядке, устанавливаемом Минстроем России и Госкомимуществом России*(12).