(Действующий) МДС 80-3.2000 Методические рекомендации по оценке оферт и выбору...

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам.

Действующий
качества продукции или услуг, предоставляемых оферентом (качества решений генерального плана, градостроительных, архитектурных, объемно-планировочных, конструктивных проектных решений, основных и вспомогательных объектов, качества выполнения инженерно-изыскательских, проектных, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных, ремонтных работ, качества поставляемого технологического и инженерного оборудования, другой промышленной продукции, качества оказываемых услуг, комплектности поставок и др.);
характеризующие организацию выполнения оферентом работ с соблюдением мер безопасности, охраны здоровья работающих и окружающей среды (меры по охране здоровья и труда, по соблюдению пожарной безопасности, по предотвращению загрязнения воздуха, поверхности земли и подземных вод и др.);
характеризующие уровень организации оферентом управления процессами подготовки и реализации проектирования, строительства или выполнения комплекса работ, уровень квалификации рабочих и административно-управленческого персонала (использование современных методов управления проектами, автоматизированных систем обработки информации, обеспечение сбалансированности графиков производства работ, применение прогрессивной структуры руководства предприятием, привлечение высококвалифицированных специалистов и др.);
характеризующие технический уровень средств производства, используемых оферентом (качественный уровень машин, механизмов, технологических процессов, средств контроля за качеством и степень оснащенности оферента этими средствами);
характеризующие степень использования местных ресурсов иностранными подрядчиками, а также подрядчиками из других регионов Российской Федерации (местной рабочей силы по тем профессиям, по которым в регионе имеется неполная занятость; материалов, изделий и полуфабрикатов местного производства, когда в регионе имеются избыточные мощности по изготовлению, отходов местного промышленного производства и других ресурсов);
характеризующие технические и имущественные гарантии, представляемые оферентом (по бесплатному устранению обнаруженных дефектов и недоделок в течение гарантийного срока, по компенсации возможного ущерба заказчику и т.п.);
технической части оферт, определяемые заказчиком для каждого конкретного случая.
2.2. В состав показателей для оценки коммерческой части оферт могут входить:
предложенная оферентом цена предмета подрядных торгов (осуществления строительства, выполнения комплекса работ, оказания услуг, поставки продукции) с указанием, в какой валюте и на каком уровне (в ценах какого периода) рассчитана предложенная цена;
предложенный оферентом метод учета при осуществлении расчетов за выполненные работы последующих изменений уровня цен в связи с инфляцией, изменением законодательства в области налоговой политики и по другим вопросам;
предложения оферента по условиям и порядку финансирования и кредитования подрядных работ;
удельные стоимостные показатели по предмету торгов, если торги проводятся на проектирование объекта или на проектирование и строительство объектов "под ключ".
2.3. Номенклатура и правила предпочтения основных показателей (критериев) оценки оферт существенно отличаются для различных предметов торгов и должны сообщаться в составе тендерной документации в разделе "Условия и порядок проведения торгов".
Если подрядные торги проводятся на этапе, когда основные технологические, архитектурные, объемно-планировочные и конструктивные решения уже приняты, что имеет место в большинстве случаев, и речь идет лишь о практической реализации принятых решений, то в этом случае на передний план выдвигаются такие основные показатели, как предложенная цена предмета торгов, возможность оферента выполнять работы в установленные или в более короткие сроки с требуемым качеством.
При размещении заказов на комплекс работ по проектированию, а также по проектированию и строительству предприятий, зданий и сооружений производственного назначения, в том числе на условиях "под ключ" основными показателями оферт могут быть показатели экономической эффективности проектируемого производства (себестоимость продукции, срок окупаемости капитальных вложений и др.), его технического уровня, сроки ввода объекта в эксплуатацию, степень воздействия объекта на окружающую среду.
При размещении подрядов на проектирование и строительство "под ключ" непроизводственных объектов в качестве основных могут рассматриваться такие показатели, как архитектурная выразительность градостроительного комплекса, стоимость строительства и затраты на эксплуатацию возводимых зданий и сооружений.
При проведении международных торгов кроме указанных показателей в состав основных показателей может включаться степень использования местных материальных и трудовых ресурсов.

3. Балльная оценка

3.1. К балльной оценке оферт могут быть рекомендованы два методических подхода.
При первом подходе устанавливаются максимально возможная сумма баллов по оферте (например, 1000 баллов), максимально возможное число баллов по каждому из оцениваемых показателей (критериев) и порядок определения количества баллов по каждому показателю для соответствующей оферты.
Сумма баллов по оцениваемой оферте (Б) при таком подходе может быть рассчитана по формуле
502 × 67 пикс.     Открыть в новом окне
где - максимально возможное число баллов, которое можно присваивать
i-му показателю (критерию), устанавливаемое тендерным
комитетом на этапе, предшествующем проведению оценки оферт
(см. пример в табл.1);
Ki - коэффициент отклонения i-го показателя по данной оферте от
наилучшего показателя в других офертах;
n - количество рассматриваемых критериев (показателей).
При втором подходе каждый показатель оценивается по десятибалльной шкале в зависимости от степени соответствия оферты требованиям тендерной документации (например: 8 - 10 баллов - лучше, чем требования тендера; 6 - 7 баллов - соответствует требованиям тендера; 3 - 5 баллов - частично соответствует требованиям тендера; 1 - 2 балла - полностью не соответствует требованиям тендера), а затем производится расчет суммарного количества баллов с учетом установленных тендерным комитетом коэффициентов весомости каждого из рассматриваемых показателей.
В этом случае сумма баллов по оцениваемой оферте (Б) может быть рассчитана по формуле
494 × 80 пикс.     Открыть в новом окне
где Вj - коэффициент весомости j-го критерия (см. пример в табл.1);
Бj - количество баллов, присвоенных данной оферте по j-му
критерию по десятибалльной шкале;
m - количество рассматриваемых критериев (показателей).
При установлении коэффициентов весомости рекомендуется исходить из условия, что сумма коэффициентов весомости по всем критериям равна единице, т.е.
3.2. В качестве основного методического подхода к балльной оценке оферт при соизмерении ограниченного количества оцениваемых показателей по предложениям на выполнение строительно-монтажных работ на основе ранее разработанной проектной документации рекомендуется первый подход.
3.3. Если у заказчика на строительство объектов основным критерием оценки оферт является цена, то максимальное число баллов по этому показателю рекомендуется устанавливать в размере 800 баллов.
По другим показателям величину максимального числа баллов рекомендуется устанавливать:
- по показателю "опыт сооружения аналогичных объектов или выполнения комплекса работ с требуемым уровнем качества", если речь идет о строительстве таких объектов, где очень важно наличие соответствующего опыта у подрядчика - до 200 баллов;
- по показателю "альтернативное предложение по ускорению выполнения работ", если для инвестора очень важны предложения оферентов по ускорению строительства - до 300 баллов;
- по показателю "использование местных материальных и трудовых ресурсов", если в районе строительства имеются существенные резервы мощностей по производству местных материалов и свободные трудовые ресурсы - до 100 баллов.
По конкретным предметам торгов, когда рассматривается большое число показателей, значение максимального числа баллов могут быть меньшими. В табл.1 дан пример установления тендерным комитетом значений максимального числа баллов по показателям оферт при проведении подрядных торгов на проектирование и строительство "под ключ" одного из комплексов зданий и сооружений.
Таблица 1 Пример установления тендерным комитетом значений максимального балла показателей (коэффициентов весомости) оферт при проведении подрядных торгов на проектирование и строительство "под ключ" комплекса зданий и сооружений
┌────────────────────────────────────────────┬──────────────┬───────────┐

│ Показатели │ Максимальный │Коэффициент│

│ │ показатель, │ весомости │

│ │ Бi(макс)* │ показателя│

│ │ │(критерия),│

│ │ │ Вi** │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤

│1. Цена предмета торгов │ 550 │ 0,55 │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤

│2. Сроки выполнения обязательств оферента│ 100 │ 0,10 │

│(конечные и промежуточные) │ │ │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤

│3. Качество проектных решений генерального│ 90 │ 0,09 │

│плана архитектурных, объемно-планировочных и│ │ │

│конструктивных решений основных объектов │ │ │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤

│4. Качество решений объектов инфраструктуры,│ 40 │ 0,04 │

│инженерных сетей и коммуникаций │ │ │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤

│5. Комплектность проектной документации │ 20 │ 0,02 │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤

│6. Опыт проектирования и сооружения│ 30 │ 0,03 │

│аналогичных объектов с требуемым уровнем│ │ │

│качества │ │ │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤

│7. Качество поставляемого оборудования и│ 25 │ 0,025 │

│другой промышленной продукции │ │ │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤

│8. Соблюдение мер безопасности, охраны│ 20 │ 0,02 │

│здоровья работающих и окружающей среды │ │ │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤

│9. Уровень организации управления│ 25 │ 0,025 │

│проектированием и строительством │ │ │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤

│10. Уровень квалификации работников │ 20 │ 0,02 │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤

│11. Технический уровень используемых│ 25 │ 0,025 │

│оферентом машин, механизмов и│ │ │

│технологических процессов │ │ │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤

│12. Степень использования местных материалов│ 25 │ 0,025 │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤

│13. Привлечение местных трудовых ресурсов │ 30 │ 0,03 │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤

│Итого │ 1000 │ │

├────────────────────────────────────────────┴──────────────┴───────────┤

│* Используется при определении суммы баллов по оцениваемой оферте по│

│формуле (1). │

│ │

│** То же, по формуле (2). │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.4. Количество баллов по показателю "предложенная цена предмета торгов" рекомендуется устанавливать в максимальном размере для оферты с наименьшей предложенной ценой предмета торгов, а по остальным офертам - обратно пропорционально величинам цен, предложенных другими оферентами.
3.5. Количество баллов по другим показателям оферт рекомендуется устанавливать в максимальном размере для оферты с наибольшим значением показателей технической части оферт, перечисленных в разд.2. Применительно к перечню показателей, рассматриваемых в условном примере балльной оценки (табл.2), максимальное количество баллов устанавливается для оферты с наибольшим значением следующих показателей:
количества (мощности) аналогичных объектов, построенных в последние 2 года каждым оферентом, или объемов ранее выполненных аналогичных работ с требуемым качеством;