Действующий
В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000г. N 1038, а также на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2000г. N 103 "О структуре центрального аппарата Министерства" приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о государственной службе гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации.
Положение
о государственной службе гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации
(утв. приказом Минтранса РФ от 6 марта 2003 г. N 20)
1. Государственная служба гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации (далее - ГСГА) является отраслевым блоком Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство), объединяющим структурные подразделения центрального аппарата Министерства, осуществляющие в пределах своей компетенции специальные функции отраслевого управления в области гражданской авиации Российской Федерации.
Перечень структурных подразделений центрального аппарата Министерства, входящих в ГСГА, утверждается Министром транспорта Российской Федерации.
ГСГА в пределах своей компетенции обеспечивает руководство деятельностью подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, осуществляющих деятельность на воздушном транспорте.
2. Гражданская авиация является частью транспортного комплекса, включающей в себя юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную, погрузочно-разгрузочную, транспортно-экспедиционную деятельность, работы (услуги), связанные с обслуживанием пассажиров, грузов, транспортных средств и их экипажей, организацию использования части воздушного пространства, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов, проведение научных исследований, подготовку кадров и иную деятельность, связанную с осуществлением транспортного процесса на воздушном транспорте.
3. ГСГА осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими отраслевыми блоками и структурными подразделениями центрального аппарата Министерства; от имени и по поручению Министерства взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями и объединениями.
4. ГСГА в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1038 (далее - Положение), приказами и распоряжениями Министерства, а также настоящим Положением.
1) реализация государственной политики в области гражданской авиации, направленной на удовлетворение государственных нужд и обеспечение потребностей юридических и физических лиц в воздушных перевозках и авиационных работах;
2) реализация концепции и программ развития гражданской авиации, направленных на повышение безопасности полетов, авиационной и экологической безопасности гражданских воздушных судов и на создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий деятельности юридических и физических лиц на воздушном транспорте;
3) разработка в установленном порядке стратегии развития гражданской авиации в Российской Федерации;
4) содействие в осуществлении мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности и эффективности деятельности юридических и физических лиц в области гражданской авиации;
5) проведение на воздушном транспорте единой экономической, тарифной, научно-технической, кадровой и социальной политики;
6) участие в установленном порядке в осуществлении государственной политики в области развития международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Российской Федерации с другими государствами и международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции ГСГА, при координации этой деятельности соответствующих подразделений Министерства иностранных дел Российской Федерации;
7) формирование и совершенствование нормативно-правовой базы, форм и методов государственного управления и регулирования деятельности в области гражданской авиации;
8) организация в установленном порядке государственного контроля обеспечения безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности гражданской авиации;
9) подготовка предложений по защите экономических интересов Российской Федерации в области гражданской авиации в рамках компетенции Министерства;
10) организация и участие в установленном порядке в проведении работ по обязательной и добровольной сертификации объектов гражданской авиации;
11) организация в установленном порядке лицензирования видов деятельности в области гражданской авиации;
13) обеспечение в пределах своей компетенции устойчивого функционирования гражданской авиации в военное время и в чрезвычайных ситуациях;
14) осуществление мер по реализации федеральных целевых программ, направленных на развитие и совершенствование деятельности организаций гражданской авиации;
15) участие в пределах своей компетенции в государственном регулировании инвестиционной деятельности в сфере гражданской авиации.
1) обосновывает потребности в финансовых средствах, в том числе валютных, для решения государственных задач в области гражданской авиации, а также разрабатывает в установленном порядке проекты федеральных программ развития гражданской авиации и принимает меры к реализации этих программ;
2) в установленном порядке организует работу по лицензированию видов деятельности в области гражданской авиации и ведению реестров лицензий видов деятельности в области гражданской авиации;
3) утверждает в установленном порядке номенклатуру подлежащих обязательной сертификации видов продукции, работ (услуг), а также юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности;
4) обосновывает в установленном порядке объемы и направления бюджетного финансирования отдельных видов деятельности в сфере гражданской авиации, распределяет выделенных средства федерального бюджета между организациями гражданской авиации, осуществляет контроль их целевого использования;
5) в установленном порядке разрабатывает проекты международных договоров Российской Федерации, затрагивающих сферу деятельности гражданской авиации, организует их согласование и проведение переговоров о заключении таких договоров, а также готовит предложения по подписанию, ратификации, присоединению к договорам, принятию и утверждению Российской Федерацией международных договоров в области гражданской авиации;
6) осуществляет в установленном порядке государственный контроль за соблюдением авиационной безопасности, безопасности полетов, пожарной безопасности, экологических норм, международных договоров и соглашений в области гражданской авиации всеми физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности;
7) организует в установленном порядке государственный контроль обеспечения летной годности гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов во время их эксплуатации, проводит мероприятия по совершенствованию поддержания летной годности гражданских воздушных судов;
8) проводит анализ состояния безопасности полетов и разрабатывает мероприятия по предотвращению авиационных происшествий в гражданской авиации;
9) привлечению в установленном порядке инвестиций, в том числе иностранных, для развития гражданской авиации, подготавливает заявки на финансирование инвестиционных проектов за счет займов иностранных экономических и финансовых организаций, осуществляет контроль за их реализацией;
10) участвует в установленном порядке в расследовании авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на территории Российской Федерации и с гражданскими воздушными судами Российской Федерации на территории других государств; организует и проводит расследования чрезвычайных происшествий, инцидентов и повреждений гражданских воздушных судов на территории Российской Федерации, участвует в расследовании таких событий с гражданскими воздушными судами Российской Федерации на территории других государств; ведет учет авиационных и чрезвычайных происшествий, инцидентов с гражданскими воздушными судами и их повреждений;
11) разрабатывает в пределах своей компетенции квалификационные требования в отношении отдельных категорий работников организаций гражданской авиации, проводит в установленном порядке государственную аккредитацию образовательных учреждений гражданской авиации, реализующих программы среднего профессионального образования, организует и проводит аттестацию работников, обеспечивающих безопасность полетов;
12) организует в установленном порядке проведение проектных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на развитие и функционирование гражданской авиации, готовит предложения по финансированию их из бюджетных средств и внебюджетных источников, организует и координирует деятельность научно-исследовательских, проектных и научно-технических организаций в области гражданской авиации;
13) участвует в реализации государственной научно-технической политики в области гражданской авиации, в организации проведения научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по приоритетным направлениям ее развития и функционирования, в организации разработки и реализации федеральных и межотраслевых научно-технических программ и инновационных проектов;
14) организует во взаимодействии с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти работы по обязательной сертификации продукции, работ (услуг), а также юридических лиц, подлежащих такой сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в установленном порядке проводит сертификацию этой продукции или участвует в ней, выдает соответствующие сертификаты (свидетельства), содействует добровольной сертификации продукции;
15) организует и координирует работы по развитию и совершенствованию технических средств и систем информатизации в гражданской авиации, повышению их качества, обеспечению их доступности и информационной безопасности, а также по созданию, функционированию и развитию технологической сети связи, в том числе с использованием спутниковых систем и средств навигации; участвует в разработке и реализации планов частотного обеспечения, в работах по международно-правовой защите частотных присвоений радиоэлектронным средствам в гражданской авиации; организует и осуществляет контроль использования выделенных полос радиочастотного спектра для радиоэлектронных средств, используемых в гражданской авиации;
16) осуществляет ведение и хранение банков данных, формируемых в гражданской авиации, организует информационное обеспечение организаций гражданской авиации;
17) представляет в установленном порядке для утверждения ставки сборов за аэронавигационное обслуживание, кроме аэронавигационных сборов в аэропортах, а также тарифы на международные перевозки в соответствии с межправительственными соглашениями;
18) организует в установленном порядке взимание платы за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, распределяет полученные средства между организациями по аэронавигационному обслуживанию и осуществляет контроль за целевым и эффективным их использованием;