Утративший силу
Система управления государственной службой необходима для обеспечения единства государственной службы Российской Федерации, взаимодействия государственных органов со структурами гражданского общества, координации деятельности государственных органов по вопросам поступления на государственную службу, прохождения и прекращения государственной службы, а также профессионального развития государственных служащих.
единства системы управления государственной службой Российской Федерации и ее разделения на федеральный уровень и уровень субъекта Российской Федерации;
координации деятельности подразделений государственных органов по вопросам государственной службы и кадров;
Средства из федерального бюджета на реализацию Программы предусматривается выделить Управлению делами Президента Российской Федерации (координатору Программы - Администрации Президента Российской Федерации) с последующей передачей их государственным заказчикам.
Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта федерального бюджета на соответствующий год.
Для реализации мероприятий, предусмотренных Программой, также могут быть привлечены средства Всемирного банка, а также средства, полученные в результате оказания технического содействия зарубежных стран и международных организаций. Указанное техническое содействие может быть использовано для экспертного сопровождения предусмотренных Программой мероприятий в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в соответствии с законодательством Российской Федерации об иностранной технической помощи (содействии).
При получении положительных результатов в ходе осуществления отдельных мероприятий, предусмотренных Программой, средства на их реализацию предусматриваются с учетом возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий год.
Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке государственными заказчиками с исполнителями мероприятий, предусмотренных Программой, и на основе соглашений, заключаемых с соответствующим субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием.
Исполнители мероприятий, предусмотренных Программой, Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство имущественных отношений Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, научно-исследовательские, образовательные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке.
Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет координатор Программы.
Координатор Программы обеспечивает проведение государственной политики в области реформирования государственной службы посредством координации утвержденных федеральных и региональных программ, связанных с развитием государственной службы, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления по реализации Программы.
Координатор Программы рассматривает материалы о ходе ее реализации и ежегодно уточняет мероприятия, предусмотренные Программой, объемы их финансирования, а также утверждает развернутый перечень предстоящих мероприятий.
В целях обеспечения организации реализации Программы государственные заказчики представляют координатору Программы предложения и обоснования по первоочередным мероприятиям для их финансирования в очередном финансовом году, а также предложения по использованию средств, полученных в результате оказания иностранной технической помощи (содействия).
Государственные заказчики осуществляют разработку технических заданий на проведение конкурсов и тендеров на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой. Конкурсный отбор осуществляется конкурсными комиссиями, которые формируются в установленном порядке.
приведение нормативно-правовой базы системы государственной службы в соответствие со сложившимися общественными отношениями и новыми экономическими условиями;
создание профессиональной государственной службы на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных служащих;
достижение качественного уровня исполнения государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг;
создание условий для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных служащих гражданскому обществу;
создание основы для совершенствования финансово-экономического обеспечения федеральной государственной службы;
повышение эффективности кадровой политики в системе государственной службы в целях улучшения кадрового состава федеральной государственной службы;
внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики государственных служащих;
создание материально-технических условий для эффективного исполнения федеральными государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей;
Перечень
мероприятий, предусмотренных федеральной программой "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)"
Наименование мероприятия | Всего 2003 - 2005 годы | В том числе | Исполнитель | ||
2003 год | 2004 год | 2005 год | |||
| Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам реформирования государственной службы (разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам государственной службы) | 169,5 | 79,5 | 41 | 49 | Минтруд России (гражданская служба)Минэкономразвития России (гражданская служба)Минфин России (гражданская служба)МВД России (правоохранительная служба)Минобороны России (военная служба) |
| Проведение экспертизы действующей законодательной и нормативно-правовой базы государственной службы Разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам: | |||||
| системы государственной службы Российской Федерации; | |||||
| особенностей государственной службы в зависимости от ее видов; | |||||
| унификации основных принципов прохождения государственной службы как по уровням, так и по видам государственной службы; | |||||
| обеспечение единых основ государственной и муниципальной службы; | |||||
| совершенствования системы оплаты труда государственных служащих; | |||||
| организации государственной службы и обеспечения ее открытости в интересах развития гражданского общества и укрепления государства; | |||||
| внедрения современных методов прогнозирования, финансирования, оценки, стимулирования, материально-технического обеспечения государственной службы; | |||||
| управления государственной службой | |||||
| Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению новых подходов к организации федеральной государственной службы и обеспечению деятельности федеральных государственных служащих | 182,2 | 86,2 | 48 | 48 | Минэкономразвития России (гражданская служба)Минтруд России (гражданская служба)Минфин России (гражданская служба)МВД России (правоохранительная служба)Минобороны России (военная служба) |
| Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов, в том числе: | |||||
| по определению обязанностей, полномочий и мер ответственности федеральных государственных служащих на основе изучения характера и объема фактически выполняемых ими функций; | |||||
| по внедрению должностных (служебных) регламентов федеральных государственных служащих; | |||||
| по апробации новых методов планирования деятельности федеральных государственных органов, системы показателей и критериев оценки деятельности федеральных государственных служащих; | |||||
| по применению методов программно-целевого финансирования федеральной государственной службы, ориентированного на результаты деятельности федеральных государственных служащих; | |||||
| по использованию балансового метода учета ресурсов и современных форм оценки эффективности произведенных бюджетных расходов; | |||||
| по применению служебных контрактов; | |||||
| по созданию и использованию многоуровневой системы профессионального развития, подготовки и переподготовки федеральных государственных служащих; | |||||
| по отработке механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики государственных служащих. | |||||
| Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации федеральных государственных служащих | 87 | 23 | 32 | 32 | Минтруд России (гражданская служба)МВД России (правоохранительная служба)Минобороны России (военная служба) |
| Улучшение кадрового состава федеральной государственной службы и повышение профессионального уровня федеральных государственных служащих путем: | |||||
| формирования эффективного механизма подбора кадрового состава государственный службы, должностного (служебного) роста федеральных государственных служащих на основе их профессиональных заслуг и деловых качеств; | |||||
| повышения престижа федеральной государственной службы и авторитета федеральных государственных служащих; | |||||
| создания системы непрерывного профессионального обеспечения федеральных государственных служащих, совершенствования стандартов и программ подготовки и профессионального развития кадрового состава федеральной государственной службы на основе открытого конкурсного отбора этих программ, а также образовательных учреждений; | |||||
| управления развитием профессиональных качеств федеральных государственных служащих; | |||||
| обновления и плановой ротации кадрового состава федеральной государственной службы; | |||||
| формирования на конкурсной основе кадрового резерва федеральных государственных служащих и обеспечения его эффективного использования; | |||||
| объективной оценки результатов деятельности федеральных государственных служащих при проведении аттестации или квалификационного экзамена; | |||||
| создания условия для подготовки научных кадров и проведения научных исследований в области государственного и муниципального управления. | |||||
| Создание материально-технических условий для эффективного функционирования федеральной государственной службы | 86 | 43 | 43 | 0,0 | Минэкономразвития РоссииМинимущество РоссииМинфин РоссииМинтруд РоссииГосстрой России |
| Рациональное использование материально-технических ресурсов на федеральной государственной службе, а также обеспечение надлежащих условий для качественного исполнения федеральными государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей и оказания ими гражданам и организациям государственных услуг: | |||||
| анализ имеющейся материально-технической базы федеральной государственной службы; | |||||
| разработка стандартов служебных мест федеральных государственных служащих и нормативов их размещения, а также нормативов материально-технического обеспечения федеральной государственной службы; | |||||
| подготовка предложений по строительству, реконструкции и техническому оснащению зданий и помещений центрального аппарата федеральных государственных органов. | |||||
| Формирование системы управления государственной службой | 14,4 | 0,0 | 0,0 | 14,4 | Минтруд РоссииМинфин России |
| Обеспечение единства государственной службы Российской Федерации, взаимодействия государственных органов со структурами гражданского общества, координации деятельности государственных органов по вопросам поступления на государственную службу, прохождения и прекращения государственной службы, а также профессионального развития государственных служащих на основе: | |||||
| единства системы управления государственной службой Российской Федерации и ее разделения на федеральный уровень и уровень субъекта Российской Федерации; | |||||
| координации деятельности подразделений государственных органов по вопросам государственной службы и кадров; | |||||
| взаимодействия с органами местного самоуправления; | |||||
| открытости системы управления государственной службой для граждан и гражданского общества;обеспечение профессионального управления системой государственной службы. | |||||
Примечание. Средства на осуществление конкретных мероприятий, предусмотренных Программой, соответствующим федеральным органам исполнительной власти будут выделяться Администрацией Президента Российской Федерации по представлению межведомственной рабочей группы по подготовке проектов программы реформирования государственной службы Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов о государственной службе.