Действующий
федеральную целевую программу "Жилище" на 2002-2010 годы (далее именуется - подпрограмма), включает в себя комплекс мероприятий по обеспечению жильем в Российской Федерации граждан Российской Федерации, постоянно работающих на комплексе "Байконур", граждан, уволенных с военной службы до 1 января 1999 г. и службы в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, военнослужащих, прикомандированных к предприятиям Федерального космического агентства, а также членов их семей. Подпрограмма направлена на создание условий для сохранения коллектива высококвалифицированных специалистов с целью продолжения их трудовой деятельности на предприятиях Федерального космического агентства.
Подпрограмма "Обеспечение жильем граждан Российской Федерации, подлежащих отселению с комплекса "Байконур", входящая в Ведущая роль в реализации российских космических программ принадлежит комплексу "Байконур", расположенному на территории Республики Казахстан. Социальные гарантии по обеспечению жильем на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, постоянно работающих на комплексе "Байконур", граждан, уволенных с военной службы и службы в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, военнослужащих, прикомандированных к предприятиям Федерального космического агентства, а также членов их семей - важнейший фактор стабилизации социальной обстановки в этом районе.
Использование комплекса "Байконур" Российской Федерацией является предметом международных соглашений. В состав комплекса входят космодром Байконур и г.Байконур, который является административно-территориальной единицей Республики Казахстан (функционирующей на условиях ее аренды Российской Федерацией). В Российской Федерации г.Байконур имеет статус, соответствующий статусу города федерального значения с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.
Правовой статус комплекса "Байконур" основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также соглашений между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
На территории комплекса "Байконур" в отношении военнослужащих, гражданского персонала - граждан Российской Федерации и членов их семей применяется законодательство Российской Федерации. Исполнительную власть на территории комплекса "Байконур" осуществляет администрация г.Байконур, которая на период действия договора аренды формируется Правительством Российской Федерации по представлению главы этой администрации.
Жители г.Байконур - граждане Российской Федерации проживают в арендованных Российской Федерацией жилых помещениях, являющихся собственностью Республики Казахстан, и не имеют жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Объекты и имущество комплекса "Байконур" также являются собственностью Республики Казахстан и в соответствии с Договором аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г. переданы в аренду Российской Федерации сроком на 20 лет (до 2014 года включительно).
В Меморандуме между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о дальнейшем развитии сотрудничества по вопросам обеспечения функционирования комплекса "Байконур" от 19 июня 2000 г. отмечается необходимость продления срока аренды комплекса "Байконур".