Утративший силу
Безвозмездная субсидия на приобретение жилья по желанию граждан может предоставляться в двух формах:
1) в виде денежной суммы, размещенной на банковском блокированном целевом счете получателя субсидии, которая используется на оплату части стоимости приобретения жилья (денежная форма - основная);
2) в виде площади жилья в завершенном объекте жилищного строительства, финансирование которого было начато за счет средств федерального бюджета.
Прежде чем будет принято решение о целесообразности и масштабах распространения второй формы предоставления безвозмездных субсидий, она должна пройти апробацию в ходе реализации пилотного проекта по отработке механизмов завершения строительства жилых объектов, финансирование которых было начато за счет средств федерального бюджета.
Право на получение и использование безвозмездной субсидии на приобретение жилья подтверждается государственным жилищным сертификатом - свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья.
Государственный жилищный сертификат - именной документ, подтверждающий право гражданина - участника Программы на получение безвозмездной субсидии, которая может быть использована им только на приобретение жилья.
Правительство Российской Федерации утверждает Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков.
Условия и процедуры выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов в зависимости от формы предоставления безвозмездной субсидии определяются и устанавливаются инструкцией о выпуске и погашении государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам, увольняемым или уволенным с военной службы, а также подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков, разрабатываемой и утверждаемой Госстроем России совместно с Минфином России на основании положений данной Программы.
Государственный жилищный сертификат на получение безвозмездной субсидии в денежной форме дает гражданину право на открытие в одном из отобранных по конкурсу банков блокированного целевого счета, на который будут зачислены денежные средства в размере выделенной безвозмездной субсидии, а также право использования этих средств для приобретения жилья в собственность в течение установленного срока действия государственного жилищного сертификата. Перечисление денежных средств на блокированные целевые счета граждан - получателей государственных жилищных сертификатов осуществляется генеральным управляющим Программой через казначейство.
В государственном жилищном сертификате в данном случае указывается денежный размер безвозмездной субсидии. Погашение государственных жилищных сертификатов происходит за счет оплаты с блокированного целевого счета части стоимости жилья, приобретаемого по договору купли-продажи, заключенному гражданином с продавцом жилья, одновременно или после оплаты гражданином части стоимости приобретения жилья сверх безвозмездной субсидии.
В случае получения субсидии в виде площади жилья в завершенном объекте жилищного строительства государственный жилищный сертификат дает право гражданину на бесплатное получение в собственность определенного количества квадратных метров жилья (80 процентов социальной нормы площади для семей данной численности) после завершения строительства этого объекта и оплаты гражданином - участником Программы оставшейся части площади жилой единицы.
стоимость 1 кв.метра общей площади жилья, в пределах которой государством оплачивается указанное количество квадратных метров, а гражданином - оставшаяся часть площади приобретаемого им жилья.
Погашение государственного жилищного сертификата осуществляется после завершения строительства жилого дома путем оплаты заказчику (застройщику) строительства жилья указанного в государственном жилищном сертификате количества квадратных метров жилья по цене, не более установленной стоимости, одновременно или после оплаты гражданином оставшейся части стоимости жилья, а также оформления оплаченного жилья в собственность гражданина - участника Программы.
Гражданам - участникам Программы предоставляется право свободного выбора формы получения субсидии. При выборе денежной формы гражданам предоставляется право приобретения готового жилья на рынке. При выборе субсидии в виде площади жилья в завершенном объекте жилищного строительства гражданам предлагаются жилые дома, финансирование которых было начато за счет средств федерального бюджета, в которых они смогут приобрести жилье с помощью государственного жилищного сертификата после завершения строительства.
Расчетное число граждан - участников Программы 210 тысяч. Реализация Программы рассчитана на десять этапов. Продолжительность каждого этапа 6 месяцев. Общий срок выполнения Программы - 5 лет.
Каждые 6 месяцев безвозмездные субсидии предоставляются 21 тыс. граждан, или 10 процентам от общего числа граждан - участников Программы. Срок действия государственного жилищного сертификата - 6 месяцев. Сертификаты выпускаются Минфином России каждые 6 месяцев по 21 тыс.штук, общее число выпусков - 10.
Сертификаты каждого выпуска распределяются между категориями военнослужащих, увольняемых с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы, в пропорции 2:1, таким образом, обеспечивается приоритетное обеспечение жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы.
Каждые 6 месяцев государственные жилищные сертификаты распределяются между субъектами Российской Федерации пропорционально числу граждан участников Программы в регионах. Для военнослужащих, увольняемых с военной службы, государственные жилищные сертификаты распределяются между федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, пропорционально числу военнослужащих, увольняемых с военной службы и не обеспеченных жильем для постоянного проживания.
Участие в Программе добровольное. Право на участие в Программе имеют граждане, увольняемые или уволенные с военной службы, соответствующие требованиям, установленным в разделе 2 Программы. Граждане могут реализовать свое право на получение безвозмездной субсидии только один раз.
Получатели безвозмездных субсидий должны быть полностью проинформированы об условиях реализации Программы и дать письменное согласие на участие в Программе на данных условиях. Одновременно с этим получатели должны также дать письменное согласие на снятие с очереди на получение муниципального или государственного жилья в случае приобретения жилья с помощью государственного жилищного сертификата.
Предоставление субсидии (государственного жилищного сертификата) осуществляется в соответствии с очередностью, определяемой в период заявочной кампании. В каждом субъекте Российской Федерации или федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, из общего числа граждан, уволенных или увольняемых с военной службы, отвечающих установленным требованиям и изъявивших желание получить безвозмездную субсидию на приобретение жилья, формируется отдельная очередь на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с датой постановки на учет для улучшения жилищных условий.
гражданам, уволенным с военной службы, осуществляются администрациями субъектов Российской Федерации совместно с соответствующими военными комиссариатами и органами местного самоуправления;
военнослужащим, увольняемым с военной службы, производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, совместно с администрациями субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Государственные жилищные сертификаты, выданные федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, подлежат обязательной регистрации в администрации субъекта Российской Федерации, выбранного гражданами в качестве места приобретения жилья и последующего проживания.
Граждане, уволенные с военной службы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков, имеют право на включение в списки на получение государственного жилищного сертификата как по месту постановки на учет для улучшения жилищных условий, так и в федеральном органе исполнительной власти, в ведении которого находится закрытый или обособленный военный городок. При получении государственного жилищного сертификата они теряют право на его получение в другом месте и исключаются из соответствующей другой очереди. Контроль за исключением возможности вторичного получения государственного жилищного сертификата осуществляется в этом случае администрацией субъекта Российской Федерации, в котором граждане состоят на учете для улучшения жилищных условий, при регистрации государственного жилищного сертификата.
Граждане, уволенные с военной службы и переселившиеся из закрытых и обособленных военных городков с помощью безвозмездной субсидии по государственному жилищному сертификату, обязаны полностью освободить и сдать жилье, занимаемое ими ранее в закрытом или обособленном военном городке.
Получатели безвозмездных субсидий в виде площади жилья в завершенном объекте жилищного строительства должны подтвердить возможность оплаты недостающей части площади приобретения жилья сверх площади, получаемой в счет субсидии, за счет собственных средств или кредита, полученного в соответствии с их платежеспособностью. Подтверждение платежеспособности должно быть получено до выдачи государственного жилищного сертификата. Оценка платежеспособности производится банками, отобранными для реализации Программы.
5. Предоставление безвозмездной субсидии в виде денежной суммы на банковском блокированном целевом счете
Выделяемая гражданину в виде безвозмездной субсидии денежная сумма должна компенсировать 80 процентов стоимости приобретения жилья по социальной норме площади в соответствии со средней по субъекту Российской Федерации рыночной стоимостью приобретения жилья (не превышающей предельную стоимость, установленную на уровне средней стоимости по России).
Размер выданной денежной безвозмездной субсидии зависит от социальной нормы площади жилья, соответствующей численности семьи получателя субсидии и средней по субъекту Российской Федерации рыночной стоимости приобретения жилья на момент выдачи государственного жилищного сертификата. Для расчета размера безвозмездной субсидии устанавливается предельный размер стоимости 1 кв.метра площади на уровне рыночной стоимости в среднем по России. По состоянию на 1 января 1998 г. он составляет 2,8 тыс.рублей за 1 кв.метр общей площади жилья. В случае превышения средней по субъекту Российской Федерации рыночной стоимости над установленным предельным размером стоимости безвозмездная субсидия рассчитывается исходя из установленного предельного размера стоимости.
Размер рыночной стоимости 1 кв.метра жилья в среднем по России и средней для каждого субъекта Российской Федерации стоимости приобретения жилья (в расчете на 1 кв.метр) определяются Госстроем России каждые 6 месяцев перед выпуском государственных жилищных сертификатов на основе анализа состояния рынка жилья с учетом данных региональных центров ценообразования и других источников.
Принимается следующая социальная норма площади жилья для семей разной численности, исходя из которой определяется размер безвозмездной субсидии, в том числе предельный.
Социальная норма площади жилья для семей разной численности и предельный размер безвозмездной субсидии
┌───────────────────────┬──────────────────────┬────────────────────────┐
│ Численность семьи │ Социальная норма │ Предельный размер │
│ (человек) │ площади жилья │ безвозмездной │
│ │ (кв.метров общей │ субсидии на │
│ │ площади) │ 01.01.98* │
│ │ │ (тыс.руб.) │
├───────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────────┤
│ │ │ │
│ 1 │ 33 │ 73,92 │
│ 2 │ 42 │ 94,08 │
│ 3 и более │ 18 х n** │ 40,32 х n │
└───────────────────────┴──────────────────────┴────────────────────────┘
Получив государственный жилищный сертификат, гражданин имеет право обратиться в один из отобранных по конкурсу банков и открыть в нем на свое имя блокированный целевой счет, на который в установленный срок будут перечислены денежные средства в размере выделенной гражданину безвозмездной субсидии.
Средства с блокированного целевого счета могут быть использованы только на оплату приобретения жилья в безналичной форме.
Во время нахождения денежных средств на блокированном целевом счете на них начисляются проценты, которые увеличивают номинальный размер выделенной безвозмездной субсидии.
Реальная (конечная) денежная сумма, которая будет перечислена с блокированного целевого счета по государственному жилищному сертификату при приобретении жилья гражданами, будет зависеть от ставки процента, начисленной на денежные средства и времени их нахождения на блокированном целевом счете.
Государственный жилищный сертификат должен быть использован получателем субсидии в течение 6 месяцев с момента получения.
В течение первых трех месяцев гражданин - участник Программы занимается поиском варианта решения своей жилищной проблемы. Ему предоставлена свобода выбора варианта приобретения жилья, то есть он имеет право приобретать любое готовое жилье как на первичном, так и на вторичном рынке. Гражданин - участник Программы может также предварительно договориться о приобретении готового жилья в строящемся жилом доме после завершения строительства. При этом готовность строящегося жилого дома должна быть не менее 80 процентов.