анализ и прогноз климата Мирового океана для обеспечения экономической деятельности, обороноспособности и устойчивого развития страны;

исследование динамики экосистем, биогеохимических циклов, морских биологических ресурсов, биоразнообразия акваторий Мирового океана, проблем загрязнения морей России и Мирового океана;

исследование состава и строения земной коры Мирового океана, прогноз и оценка минеральных ресурсов;

комплексные исследования и мониторинг дальневосточных, арктических, Черного, Азовского, Каспийского и Балтийского морей.

Выполненные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы способствовали научному и научно-техническому обеспечению реализации крупных национальных проектов, направленных на освоение и использование ресурсов и пространств Мирового океана и, прежде всего, в акваториях, находящихся под юрисдикцией и суверенитетом Российской Федерации. Положительные результаты во многих случаях были получены за счет использования значительных научно-технических и иных заделов, которые были созданы морской наукой и практикой за годы, предшествовавшие кризису.

В течение I и II этапов реализации подпрограммы были восстановлены утраченные научные позиции России в области изучения Мирового океана и укреплена научная база для рационального освоения и эффективного использования ресурсов и пространств Мирового океана в интересах экономического развития и безопасности страны.

За эти годы существенно расширились морские экспедиционные исследования во всех морях, прилегающих к России - Черном, Каспийском и Балтийском морях, в Арктике и на Дальнем Востоке. Осуществлялась разработка научного обоснования для создания сети наблюдения за состоянием морской среды, в частности обеспечения мониторинга загрязнения морей России. В результате этого возрос объем всех видов наблюдений за состоянием Мирового океана, позволяющих на количественном уровне исследовать ключевые процессы, управляющие изменением климата океана и влияющие на глобальный климат.

Расширение исследований основных параметров морской среды способствовало научному обоснованию путей рационального использования биологических, минеральных и энергетических ресурсов Мирового океана, преимущественно в прибрежных морях России. Ежегодно выполнялось более 100 комплексных морских экспедиций, по результатам которых оценивалось состояние запасов основных водных биологических ресурсов в промысловых районах Мирового океана, разрабатывались научно обоснованные рекомендации по их рациональному использованию и сохранению.

Эффективность проектов подпрограммы, связанных с комплексными исследованиями процессов, характеристик и ресурсов морей России, проявляется в большом прикладном значении для ее прибрежных регионов выполненных исследований. В частности, разработаны основы информационно-аналитической системы в области океанографии и численные модели циркуляции вод дальневосточных морей, новые средства и методы регистрации цунами. Завершено формирование электронных каталогов и архивов наблюдений за опасными стихийными явлениями по ветровым волнам, зыби, палеоцунами и обледенению судов в северной части Тихого океана. Итоги работы могут быть применены для прогнозов погоды и опасных явлений природы, рыболовства, морского и воздушного транспорта, лесного и сельского хозяйства, морской нефтедобычи, образования. Подготовлена оценка степени возможного экологического ущерба природным береговым и прибрежноморским системам при реализации проектов, связанных со строительством нефтепроводов в Приморье и на острове Сахалин.

Составлена сводка по геологической изученности арктического континентального шельфа Российской Федерации с использованием геоинформационной технологии. Впервые дана оценка нефтегазоносности и минерагенического потенциала Северного Ледовитого океана. Разработан комплект сейсмических и геологических карт арктического шельфа Российской Федерации на базе геоинформационных технологий (программный продукт ArcView), который планируется использовать при проведении региональных работ как в акватории восточного сектора российской части Арктики, так и в береговой зоне. Использование комплекта карт на базе геоинформационных технологий позволит значительно сократить затраты при планировании региональных работ по выявлению нефтегазоносных структур на арктическом шельфе России. Результаты оценки ресурсного потенциала углеводородного сырья Северного Ледовитого океана переданы в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Опубликован климатический атлас арктических морей, содержащий не имеющую аналогов по составу и объему комплексную океанологическую базу данных, включающую сведения по метеорологии, гидрологии, гидрохимии, планктону, бентосу, ихтиофауне, морским птицам и млекопитающим. База является свободно расширяемой, в нее могут включаться без изменения и доработки технологических элементов как новые виды наблюдений, так и новые типы данных. Применение экосистемной модели оценки состояния гидробиологических сообществ Каспийского моря позволило повысить уровень научного обоснования прогнозов и рекомендаций по сохранению экосистемы северной части Каспийского моря.

Эффективность мероприятий, связанных с комплексными научными исследованиями морей России проявляется в большом прикладном значении выполненных проектов. Разработанные рекомендации используются организациями и учреждениями, осуществляющими проектирование, строительство и эксплуатацию различных сооружений в прибрежных зонах и на морских шельфах. Экологические и социальные результаты реализации мероприятий подпрограммы выражаются в снижении затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций при осуществлении морской деятельности и стихийных бедствий на суше, связанных с влиянием Мирового океана на климат. В частности, результаты исследования механизмов генерации и распространения волн цунами в Тихом океане показали принципиальную возможность спутникового мониторинга распространения волн цунами, что является весьма перспективным для цунамиопасных районов Дальнего Востока.

Целью подпрограммы на III этапе реализации является развитие научной базы для устойчивого прогресса отраслей морской деятельности, роста морского потенциала России, обеспечения ее национальной безопасности, снижения ущерба от природных и техногенных катастроф, выполнения задач других подпрограмм федеральной целевой программы "Мировой океан".

Задачами подпрограммы являются:

изучение и оценка роли Мирового океана в резких изменениях климата в интересах эффективного стратегического планирования и безопасности страны;

оценка влияния изменений морской среды на динамику и сохранение биоресурсов морей России и необходимые меры для их сохранения;

исследования, направленные на совершенствование методов определения перспективных районов освоения минеральных и углеводородных ресурсов континентального склона и дна Мирового океана и обоснование новых подходов к оценке их перспективности;

батиметрические исследования окраинных морей Российской Федерации;

исследование связанных с Мировым океаном опасных и катастрофических природных явлений с целью их достоверного прогноза, эффективного предупреждения и минимизации рисков осуществления морской деятельности;

комплексные исследования процессов, характеристик и ресурсов морей западной части Арктики, дальневосточных морей и Балтийского моря;

исследование возможных направлений развития морской деятельности Российской Федерации в условиях рисков и вызовов глобализации;

создание современных технических средств исследования Мирового океана.

Целевые показатели и индикаторы подпрограммы приведены в приложении N 5.

Мероприятия подпрограммы формировались на основе положений Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, целей и задач федеральной целевой программы "Мировой океан".

При этом основное внимание сосредоточено на решении наиболее актуальных долгосрочных задач национальной морской политики, связанных с развитием функциональных и региональных направлений морской деятельности России. Перечень программных мероприятий отвечает интересам национальной безопасности, целям текущего и перспективного социально-экономического развития Российской Федерации, задачам структурной перестройки экономики страны.

Реализация подпрограммы предполагает проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по следующим направлениям (распределение объемов и источников финансирования подпрограммы по направлениям приведено в приложении N 6).

Последние достижения науки показывают, что успешность долгосрочных прогнозов климатических условий на континентах определяется достоверностью учета климатообразующих процессов в Мировом океане, который является наиболее инерционным звеном климатической системы. Особо важен анализ роли Мирового океана в прогнозировании экстремальных климатических событий на континентах (сильные осадки, наводнения, засухи, ураганные ветры и т.п.). Их частота и интенсивность возросла в последние годы, приводя к многочисленным человеческим жертвам и ущербу, исчисляемому миллиардами рублей.

В последние годы проблема возможных быстрых изменений климата, в том числе в Арктике, является предметом широкого обсуждения на межправительственном уровне. Наряду с обоснованным беспокойством резкими климатическими изменениями и их возможными катастрофическими последствиями существует немало спекулятивных заключений, часто основанных на ключевой роли Мирового океана в таких изменениях. В этой ситуации выработка взвешенной внешнеполитической позиции России по широкому спектру вопросов напрямую зависит от достоверного исследования роли Мирового океана в климатических изменениях. В ближайшем будущем придется решать внешнеполитические проблемы, связанные с поиском и добычей энергоносителей, использованием морских транспортных путей, национальной безопасностью, использованием морских биоресурсов, делимитацией континентального шельфа, состоянием окружающей среды, применением морского права к арктическим районам, и ряд других проблем. Эти проблемы существуют и в настоящее время, однако климатический фактор может стать причиной их обострения, особенно в условиях глобализации и ограниченности невозобновляемых ресурсов. При этом наряду с международными усилиями по оценке и предвидению последствий климатических изменений необходимо осуществлять независимую национальную оценку, учитывающую последствия океанских климатических изменений для России.

В рамках этого направления намечена реализация следующих основных мероприятий:

изучение резких изменений океанской термохалинной циркуляции в Атлантическом океане и их влияния на предсказуемость европейского климата, включая экстремальные климатические явления;

оценка текущих и будущих климатических изменений в Арктике, их воздействия на морскую деятельность и разработка мероприятий по минимизации негативных последствий климатических изменений;

определение роли процессов в северной части Тихого океана (потепление поверхностных и распреснение промежуточных вод) в межокеанском обмене, формировании устойчивых режимов океанской термохалинной циркуляции и климатических аномалиях дальневосточного региона.

Регулярная оценка состояния морской среды имеет особенно большое значение в условиях все возрастающей нагрузки на среду, что вызывается расширением освоения нефтегазовых ресурсов на шельфе морей Российской Федерации, предстоящим строительством газопровода по дну Балтийского моря и другими причинами.

На фоне коротко- и долгопериодных естественных флуктуаций состояния морской среды, формирующих гидрохимическую основу биопродуктивности морских экосистем и развитие морской биоты, в настоящее время сильнейшее воздействие на экосистемы морей России и, соответственно, на морское биоразнообразие, состав и структуру биологических сообществ оказывают добыча морских биоресурсов, масштабное браконьерство и все возрастающая промышленно-хозяйственная активность в прибрежных зонах и на шельфе, связанная с разведкой, добычей и транспортировкой углеводородного сырья, увеличением потока морского транспорта, прибрежного рыболовства и количества марикультурных хозяйств. Полученные данные свидетельствуют о кризисных изменениях функциональных характеристик морских экосистем и трофической структуры сообществ, вызванных чрезмерным выловом донных беспозвоночных животных и рыб, антропогенным загрязнением, вселением чужеродных видов микрофлоры и беспозвоночных животных из балластных вод и обрастания судов. Особенно это касается заливов и бухт, которые имеют сложные гидродинамику и гидрохимический режим. Именно в эти высокопродуктивные районы, которые менее всего пригодны для антропогенных стоков, поступает основной объем бытовых и техногенных отходов, создавая очаги локального или регионального загрязнения и нарушая естественный ход биологических процессов в море. В то же время заливы, бухты и эстуарии используются морскими хозяйствами для искусственного выращивания донных водорослей-макрофитов, беспозвоночных животных и рыб, что в течение короткого времени приводит к гиперэвтрофикации водоема, гибели аборигенных сообществ морских организмов и появлению токсической микрофлоры, в том числе опасной для человека.

Основными мероприятиями по указанному направлению являются:

анализ влияния крупномасштабной добычи и транспортировки углеводородов на экосистемы и биоресурсы шельфовой зоны морей России, выработка механизмов смягчения последствий нефтегазодобычи на окружающую среду и биоту;

анализ, изучение и разработка методов и средств для дистанционного мониторинга состояния и загрязнения прибрежных вод Российской Федерации и других районов Мирового океана;

разработка системы экологически устойчивого морского природопользования в северо-западных морях России (Баренцевом, Печорском, Белом, Балтийском морях и в акватории архипелага Шпицберген) на основе современных биологических и информационных технологий;

разработка системы оценки и минимизации экологических рисков, связанных с действием естественных климатических и антропогенных факторов в Черном и Азовском морях;

определение основ экологической безопасности морских экосистем и комплекса мероприятий по сохранению биологических ресурсов морей Российской Федерации;