Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на разработку международных, региональных и национальных документов в области стандартизации, обеспечивающих применение и исполнение требований технических регламентов.
| Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат, связанных с разработкой международных, региональных и национальных документов в области стандартизации, обеспечивающих применение и исполнение требований технических регламентов, содержащих в том числе правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов и осуществления оценки соответствия (далее соответственно - стандарты, субсидии).
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"затраты" - расходы юридического лица на оплату труда работников, непосредственно занятых разработкой стандартов, включая работников, выполняющих работы по трудовым договорам, а также расходы исполнителей (подрядчиков), выполняющих работы по гражданско-правовым договорам, произведенные им в связи с разработкой стандартов;
"межгосударственный стандарт" - региональный документ в области стандартизации, принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации;
"международный стандарт" - международный документ в области стандартизации, принятый Международной организацией по стандартизации;
"национальный документ в области стандартизации" - документ национальной системы стандартизации (национальный стандарт Российской Федерации), утвержденный в соответствии с Федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации";
"получатель субсидии" - юридическое лицо, отобранное для получения субсидии на основании критериев, установленных пунктом 7 настоящих Правил;
"технический регламент" - документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, который принят в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. или Федеральным законом "О техническом регулировании";
"юридические лица" - организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации (не позднее чем за 6 месяцев до проведения отбора юридических лиц, претендующих на получение субсидий), за исключением юридических лиц, которые в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил не могут являться получателями субсидий.
3. Предоставление субсидий осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Субсидии предоставляются юридическим лицам в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются на разработку стандартов, которые включены в перечень стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. или Федеральным законом "О техническом регулировании" (далее -перечень).
5. Субсидия предоставляется:
а) в размере 75 процентов расходов, произведенных в связи с разработкой одного национального документа в области стандартизации или межгосударственного стандарта, но не более 500 тыс. рублей;
б) в размере 75 процентов расходов, произведенных в связи с разработкой одного международного стандарта, но не более 750 тыс. рублей.
6. Отбор юридических лиц, претендующих на получение субсидий (далее - отбор), проводится ежеквартально Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
7. К отбору допускаются юридические лица, которые соответствуют следующим критериям:
а) у юридического лица отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) у юридического лица отсутствует просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
в) юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
г) юридическое лицо не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
д) юридическим лицом за счет собственных средств разработан национальный документ в области стандартизации или межгосударственный стандарт, в разработке которого участвует Российская Федерация, который включен в перечень и разработка которого была предусмотрена программой национальной стандартизации, утвержденной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии;
е) юридическим лицом за счет собственных средств разработан международный стандарт, в разработке которого участвует Российская Федерация (включен по предложению Российской Федерации в план работы технических комитетов (технических подкомитетов) Международной организации по стандартизации (ИСО) или Международной электротехнической комиссии (МЭК) и который включен в перечень.
8. Не позднее чем за 10 рабочих дней до установленной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии даты проведения отбора на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) размещается следующая информация:
а) дата начала и дата окончания проведения отбора;
б) рекомендуемый образец заявки для участия в отборе;
в) место, дата начала и дата окончания, а также порядок подачи заявок на участие в отборе;
г) перечень документов, представляемых юридическим лицом для участия в отборе;
д) порядок заключения договора о предоставлении субсидии (далее - договор).
9. Для участия в отборе юридическое лицо представляет в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии заявку на участие в отборе, подписанную его руководителем, с приложением следующих документов:
а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или удостоверенная в нотариальном порядке копия такой выписки, полученная не ранее чем за один месяц до дня поступления в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии документов, указанных в настоящем пункте (в случае непредставления юридическим лицом такого документа Агентство запрашивает его самостоятельно посредством системы межведомственного взаимодействия);
б) копия правового акта об утверждении национального документа в области стандартизации (в случае подачи юридическим лицом заявки на получение субсидии на разработку национального документа в области стандартизации);
в) копия правового акта о введении в действие в Российской Федерации межгосударственного стандарта (в случае подачи юридическим лицом заявки на получение субсидии на разработку межгосударственного стандарта);
г) копия правового акта либо справка юридического лица с указанием реквизитов такого правового акта, которым принято решение о включении документов, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, в перечень.
10. Документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, прошиваются, нумеруются и подписываются лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица.
11. Заявка на участие в отборе с прилагаемыми к ней документами регистрируется в день ее поступления в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
12. Заявки на участие в отборе с прилагаемыми к ним документами рассматриваются в порядке поступления.
13. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки на участие в отборе с прилагаемыми к ней документами проверяет полноту прилагаемых к этой заявке документов и достоверность содержащихся в них сведений.
14. В случае если к заявке на участие в отборе прилагается не полный комплект документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, либо в документах, прилагаемых к указанной заявке, содержатся неполные сведения или они оформлены ненадлежащим образом, указанная заявка с прилагаемыми к ней документами возвращается юридическому лицу в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии с указанием причин возврата посредством почтового отправления.
15. Юридическое лицо вправе повторно представить в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, при условии, что будут устранены замечания, явившиеся основанием для их возврата.
16. Решение о признании юридического лица прошедшим отбор либо не прошедшим отбор принимается комиссией, образуемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (далее - комиссия). Порядок формирования и деятельности комиссии определяется Агентством.
Решение комиссии оформляется протоколом, утверждаемым руководителем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
Сведения о решении комиссии в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола размещаются на официальном сайте. Кроме того, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии информирует юридическое лицо о принятом решении посредством почтового отправления или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
17. Юридическое лицо признается не прошедшим отбор в следующих случаях:
а) в заявке на участие в отборе и в прилагаемых к ней документах содержатся недостоверные сведения;
б) заявка на участие в отборе и прилагаемые к ней документы не соответствуют требованиям пункта 9 настоящих Правил.
18. Договор заключается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии с получателем субсидии в соответствии с настоящими Правилами.
19. Для заключения договора получатель субсидии представляет в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии заявление о заключении договора (в произвольной форме) с приложением следующих документов:
а) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии, о том, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии, получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства и не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;
б) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у разработчика просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о заключении договора (в случае непредставления юридическим лицом такого документа Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии запрашивает его самостоятельно посредством системы межведомственного взаимодействия);
в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии, скрепленная печатью юридического лица (при наличии печати), с указанием банковских реквизитов и расчетных счетов организации, на которые будет перечисляться субсидия;
г) копии финансовой отчетности за последний отчетный период, подписанные руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии, скрепленные печатью юридического лица (при наличии печати);
д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии, подтверждающая, что юридическое лицо не получает из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные ассигнования на разработку стандартов, имеющих одинаковые предмет и область стандартизации в соответствии с классификатором стандартов, и не получает субсидии в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за один и тот же период;
е) финансовый отчет о фактически произведенных затратах на разработку соответствующего стандарта, за разработку которого планируется получить субсидию, с учетом пункта 27 настоящих Правил;
ж) расчет размера субсидии.
20. Форма отчета, предусмотренного подпунктом "е" пункта 19 настоящих Правил, и форма расчета размера субсидии, предусмотренного подпунктом "ж" пункта 19 настоящих Правил, а также сведения, включаемые в такие формы, и порядок их заполнения устанавливаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и размещаются на официальном сайте.
21. Ответственность за достоверность представляемых в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, несет получатель субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22. Поступившее в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии заявление о заключении договора с прилагаемыми к нему документами регистрируется в день его поступления.
23. В договоре указываются в том числе:
а) порядок, цели и условия предоставления субсидии;
б) предельный (максимальный) размер субсидии;
в) срок перечисления субсидии;
г) согласие получателя субсидии на осуществление Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии получателем субсидии;
д) перечень необходимых документов для получения субсидии;
е) порядок и сроки, а также формы представления отчетности:
о выполнении условий, установленных настоящими Правилами и договором;
о достижении показателей результативности использования субсидии;
об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
ж) показатели результативности использования субсидии и обязательства получателя субсидии обеспечить их достижение;
з) порядок и сроки возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и органом государственного финансового контроля, нарушений порядка, целей и условий предоставления субсидии;
и) перечень затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия;
к) основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии;
л) порядок применения штрафных санкций и их размер при установлении случаев недостижения получателем субсидии показателей результативности;
м) условия расторжения договора (в том числе в одностороннем порядке со стороны Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии).
24. Получателю субсидии может быть отказано Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в предоставлении субсидии в следующих случаях:
а) прилагаемые к заявлению о заключении договора документы не соответствуют требованиям пункта 19 настоящих Правил или не представлены в полном объеме;
б) в заявлении о заключении договора и прилагаемых к нему документах содержатся недостоверные сведения или сведения не соответствуют требованиям, установленным договором;
в) недостаток бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
25. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в рабочий день, следующий за днем принятия такого решения, возвращает получателю субсидии заявление о заключении договора с приложением документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, с указанием причин, послуживших основанием для принятия указанного решения, посредством почтового отправления или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
26. С 1 января 2017 г. договор заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
27. Расчет объема расходов на разработку соответствующего стандарта осуществляется в соответствии с методикой оценки стоимости разработки и экспертизы национальных стандартов Российской Федерации, утверждаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
28. Перечисление субсидии осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на расчетный счет получателя субсидии, открытый в российской кредитной организации в установленном порядке, не позднее 10 рабочих дней со дня заключения договора.
29. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
30. Получателю субсидии запрещается использовать субсидию на цели, не установленные настоящими Правилами и договором.
31. Не использованная в отчетном финансовом году субсидия (остаток субсидии), в отношении которой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии не принято решение о наличии потребности в указанных средствах, подлежит возврату в федеральный бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии соответствующего требования Агентства.
32. В случае нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии или недостижения им показателей результативности использования субсидии, предусмотренных договором, полученные им средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения предписания органа государственного финансового контроля или получения соответствующего требования Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
33. Субсидии не предоставляются государственным бюджетным учреждениям, которые являются разработчиками стандартов, включенных в перечень.
34. Оценка Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии результативности использования субсидии осуществляется исходя из достижения показателей, которые устанавливаются в договоре.
35. Контроль за соблюдением получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и договором, осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.