Законодательное Собрание Челябинской области постановляет:
1. Утвердить Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Челябинской области, и лицами, замещающими государственные должности Челябинской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о проверке их достоверности и полноты, о соблюдении ограничений лицами, замещающими государственные должности Челябинской области (приложение).
2. Признать утратившим силу:
постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 26 ноября 2009 года N 2046 "Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Челябинской области, и лицами, замещающими государственные должности Челябинской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о проверке их достоверности и полноты, о соблюдении ограничений лицами, замещающими государственные должности Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2009, 19 декабря);
пункт 1 постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 22 февраля 2012 года N 827 "О внесении изменений в некоторые постановления Законодательного Собрания Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2012, 8 марта);
постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 28 марта 2013 года N 1411 "О внесении изменения в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Челябинской области, и лицами, замещающими государственные должности Челябинской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о проверке их достоверности и полноты, о соблюдении ограничений лицами, замещающими государственные должности Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2013, 4 апреля);
постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 27 июня 2013 года N 1531 "О внесении изменения в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Челябинской области, и лицами, замещающими государственные должности Челябинской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о проверке их достоверности и полноты, о соблюдении ограничений лицами, замещающими государственные должности Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2013, 13 июля).
| Председатель Законодательного Собрания | В.В. Мякуш |
1. Настоящим Положением определяются:
1) порядок представления гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Челябинской области, и лицами, замещающими государственные должности Челябинской области, сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
2) порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами при назначении на государственную должность Челябинской области в соответствии с нормативными правовыми актами;
3) порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых в соответствии с настоящим Положением гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Челябинской области, и лицами, замещающими государственные должности Челябинской области;
4) порядок осуществления проверки соблюдения лицами, замещающими государственные должности Челябинской области, в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими должностных обязанностей, установленных федеральными законами (далее - установленные ограничения).
2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе сведения о счетах (вкладах) и наличных денежных средствах в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, о государственных ценных бумагах иностранных государств, облигациях и акциях иных иностранных эмитентов, о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с настоящим Положением представляют граждане, претендующие на замещение государственных должностей Челябинской области, и лица, замещающие государственные должности Челябинской области, установленные частью 1 статьи 63 Устава (Основного Закона) Челябинской области, за исключением пунктов 1, 2-4 указанной статьи.
3. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", в следующие сроки:
1) гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Челябинской области, - при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность);
2) лицами, замещающими государственные должности Челябинской области, - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
4. Гражданин, претендующий на замещение государственной должности Челябинской области, представляет при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность):
1) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения государственной должности Челябинской области, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения государственной должности Челябинской области (на отчетную дату);
2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения государственной должности Челябинской области, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения государственной должности Челябинской области (на отчетную дату).
5. Лицо, замещающее государственную должность Челябинской области, представляет ежегодно сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные пунктом 8 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 558.
6. Лицо, замещающее государственную должность Челябинской области, представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в кадровую службу соответствующего государственного органа Челябинской области (должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений). Лицо, претендующее на замещение государственной должности Челябинской области, представляет указанные сведения в орган государственной власти Челябинской области, принимающий решение о наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность).
7. В случае, если гражданин, претендующий на замещение государственной должности Челябинской области, или лицо, замещающее государственную должность Челябинской области, обнаружил (обнаружило), что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он (оно) вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном настоящим Положением. Гражданин, претендующий на замещение государственной должности Челябинской области, может представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 настоящего Положения. Лицо, замещающее государственную должность Челябинской области, может представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока, указанного в подпункте 2 пункта 3 настоящего Положения.
8. В случае непредставления по объективным причинам в кадровую службу государственного органа Челябинской области (должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) лицом, замещающим государственную должность Челябинской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей кадровая служба государственного органа Челябинской области (должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) уведомляет об этом Совет по противодействию коррупции в Челябинской области, на заседании которого данный факт подлежит рассмотрению.
9. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с настоящим Положением гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Челябинской области, и лицами, замещающими государственные должности Челябинской области, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
10. Работники государственных органов Челябинской области, в должностные обязанности которых входит работа со сведениями о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, виновные в их разглашении или использовании в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в соответствии с настоящим Положением лицом, замещающим государственную должность Челябинской области, при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность), а также представляемые им ежегодно, приобщаются к личному делу лица, замещающего государственную должность Челябинской области.
В случае, если гражданин, представивший в соответствии с настоящим Положением сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не был наделен полномочиями по должности (назначен, избран на должность), эти сведения возвращаются ему по его письменному заявлению вместе с другими документами.
12. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего государственную должность Челябинской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа государственной власти Челябинской области и предоставляются средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 года N 613 "Вопросы противодействия коррупции".
13. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, указанными в настоящем Положении, и о соблюдении ими установленных ограничений осуществляется по решению руководителя соответствующего государственного органа Челябинской области, к компетенции которого относится наделение лица полномочиями (назначение, избрание на должность) (далее - лицо, принявшее решение об осуществлении проверки).
Решение об осуществлении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина, претендующего на замещение государственной должности Челябинской области, или лица, замещающего государственную должность Челябинской области, и оформляется в письменной форме.
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется кадровой службой государственного органа Челябинской области (должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений).
14. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренная пунктом 13 настоящего Положения, может осуществляться Советом по противодействию коррупции в Челябинской области независимо от проверок, осуществляемых кадровой службой государственного органа Челябинской области (должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений).
15. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменной форме в установленном порядке:
1) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) работниками кадровых служб государственных органов Челябинской области (должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений);
3) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
4) Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Челябинской области;
5) общероссийскими средствами массовой информации.
16. Информация анонимного характера не может служить основанием для осуществления проверки.
17. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее осуществлении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение об осуществлении проверки.
18. Кадровая служба государственного органа Челябинской области (должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) при осуществлении проверки вправе:
1) изучать представленные гражданином, претендующим на замещение государственной должности Челябинской области, или лицом, замещающим государственную должность Челябинской области, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки;
2) получать от гражданина, претендующего на замещение государственной должности Челябинской области, или лица, замещающего государственную должность Челябинской области, пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;
3) направлять в установленном порядке запросы в органы прокуратуры Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним) об имеющихся у них сведениях о:
а) доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение государственной должности Челябинской области, или лица, замещающего государственную должность Челябинской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
б) достоверности и полноте сведений, представленных гражданином при назначении на государственную должность Челябинской области в соответствии с нормативными правовыми актами;
в) соблюдении лицом, замещающим государственную должность Челябинской области, установленных ограничений.
Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляют лица, наделенные такими полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
5) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином, претендующим на замещение государственной должности Челябинской области, или лицом, замещающим государственную должность Челябинской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
19. В запросе, предусмотренном подпунктом 3 пункта 18 настоящего Положения, указываются:
1) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;
2) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина, претендующего на замещение государственной должности Челябинской области, или лица, замещающего государственную должность Челябинской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, претендующего на замещение государственной должности Челябинской области, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами, полнота и достоверность которых проверяются, либо лица, замещающего государственную должность Челябинской области, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им установленных ограничений;
4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
5) срок представления запрашиваемых сведений;
6) фамилия, инициалы и номер телефона работника кадровой службы государственного органа Челябинской области (должностного лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), подготовившего запрос;
7) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
8) другие необходимые сведения.
20. Кадровая служба государственного органа Челябинской области (должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) обеспечивает:
1) уведомление в письменной форме гражданина, претендующего на замещение государственной должности Челябинской области, или лица, замещающего государственную должность Челябинской области, о начале в отношении его проверки - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
2) проведение беседы в случае обращения гражданина, претендующего на замещение государственной должности Челябинской области, или лица, замещающего государственную должность Челябинской области, в ходе которой он (оно) должен быть (должно быть) проинформирован (проинформировано) о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких установленных ограничений подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня получения обращения гражданина, претендующего на замещение государственной должности Челябинской области, или лица, замещающего государственную должность Челябинской области, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с гражданином, претендующим на замещение государственной должности Челябинской области, или лицом, замещающим государственную должность Челябинской области.
21. По окончании осуществления проверки кадровая служба государственного органа Челябинской области (должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) обязана (обязано) ознакомить гражданина, претендующего на замещение государственной должности Челябинской области, или лицо, замещающее государственную должность Челябинской области, с ее результатами с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
22. Гражданин, претендующий на замещение государственной должности Челябинской области, или лицо, замещающее государственную должность Челябинской области, вправе:
1) давать пояснения в письменной форме:
а) в ходе осуществления проверки;
б) по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 20 настоящего Положения;
в) по результатам осуществления проверки;
2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
3) обращаться в кадровую службу государственного органа Челябинской области (к должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 20 настоящего Положения.
23. Пояснения, указанные в пункте 22 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.
24. На период осуществления проверки лицо, замещающее государственную должность Челябинской области, может быть отстранено от замещаемой должности на срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее осуществлении. Указанный срок может быть продлен до 90 календарных дней лицом, принявшим решение об осуществлении проверки.
На период отстранения лица, замещающего государственную должность Челябинской области, от замещаемой должности денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
25. Кадровая служба государственного органа Челябинской области (должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) представляет лицу, принявшему решение об осуществлении проверки, доклад о ее результатах.
26. По результатам осуществления проверки руководителю государственного органа Челябинской области, уполномоченного назначать (представлять к назначению), избирать (представлять к избранию) гражданина на государственную должность Челябинской области или назначившего (избравшего) лицо, замещающее государственную должность Челябинской области, на государственную должность Челябинской области, в установленном порядке представляется доклад, в котором должно содержаться одно из следующих предложений:
1) о назначении (представлении к назначению), избрании (представлении к избранию) гражданина на государственную должность Челябинской области;
2) об отказе гражданину в назначении (представлении к назначению), избрании (представлении к избранию) на государственную должность Челябинской области;
3) об отсутствии оснований для применения к лицу, замещающему государственную должность Челябинской области, мер юридической ответственности;
4) о применении к лицу, замещающему государственную должность Челябинской области, мер юридической ответственности;
5) о представлении материалов проверки в Совет по противодействию коррупции в Челябинской области.
27. Сведения о результатах осуществления проверки с письменного согласия лица, принявшего решение об осуществлении проверки, предоставляются кадровой службой государственного органа Челябинской области (должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) с одновременным уведомлением об этом гражданина, претендующего на замещение государственной должности Челябинской области, или лица, замещающего государственную должность Челябинской области, в отношении которого проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палате Российской Федерации и Общественной палате Челябинской области, представившим информацию, явившуюся основанием для осуществления проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
28. При установлении в ходе осуществления проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
29. Государственный орган Челябинской области, уполномоченный назначать (представлять к назначению), избирать (представлять к избранию) гражданина на государственную должность Челябинской области, или назначивший (избравший) лицо, замещающее государственную должность Челябинской области, на государственную должность Челябинской области, рассматривает доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 26 настоящего Положения, и принимает одно из следующих решений:
1) назначить (представить к назначению), избрать (представить к избранию) гражданина на государственную должность Челябинской области;
2) отказать гражданину в назначении (представлении к назначению), избрании (представлении к избранию) на государственную должность Челябинской области;
3) применить к лицу, замещающему государственную должность Челябинской области, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
4) представить материалы проверки в Совет по противодействию коррупции в Челябинской области.
30. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных по форме в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, поступившие в кадровую службу государственного органа Челябинской области (должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), по окончании календарного года приобщаются к личным делам.
31. Копии справок, указанных в пункте 30 настоящего Положения, и материалы проверки хранятся в кадровой службе государственного органа Челябинской области (у должностного лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.