Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12 декабря 2016 г. N 645 "Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий"

В целях реализации требований статей 41 и 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 8; N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3625; 2010, N 7, ст. 705; N 15, ст. 1737; N 27, ст. 3408; N 31, ст. 4190; 2011, N 7, ст. 901; N 9, ст. 1205; N 25, ст. 3535; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4284, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 45, ст. 6333; N 49, ст. 7061; N 50, ст. 7351, ст. 7366; 2012, N 31, ст. 4322, ст. 4328; N 53, ст. 7578; 2013, N 19, ст. 2326; N 27, ст. 3450; N 30, ст. 4062; N 43, ст. 5451; N 44, ст. 5643; N 48, ст. 6162; N 49, ст. 6339, ст. 6347; N 52, ст. 6961; 2014, N 6, ст. 560; N 14, ст. 1552; N 19, ст. 2302; N 26, ст. 3366, ст. 3377; N 30, ст. 4229, ст. 4273; N 49, ст. 6928; 2015, N 29, ст. 4342, ст. 4383, ст. 4389; 2016, N 10, ст. 1316, ст. 1318; N 15, ст. 2066; N 18, ст. 2498; N 26, ст. 3873; N 27, ст. 4213, ст. 4221; N 28, ст. 4558) и пункта 4 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 538 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 36, ст. 3704; 2007, N 48, ст. 6010; 2008, N 42, ст. 4832; 2013, N 15, ст. 1804), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 11.07.2011 N 174 "Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 августа 2011 г., регистрационный N 21543).

3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

4. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр

Н.А. Никифоров

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2017 г.
Регистрационный N 45201

Правила
применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Часть I.
Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий
(утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12 декабря 2016 г. N 645)

I. Общие положения

1. Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее - Правила), разработаны в соответствии со статьями 41 и 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 8; N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3625; 2010, N 7, ст. 705; N 15, ст. 1737; N 27, ст. 3408; N 31, ст. 4190; 2011, N 7, ст. 901; N 9, ст. 1205; N 25, ст. 3535; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4284, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 45, ст. 6333; N 49, ст. 7061; N 50, ст. 7351, ст. 7366; 2012, N 31, ст. 4322, ст. 4328; N 53, ст. 7578; 2013, N 19, ст. 2326; N 27, ст. 3450; N 30, ст. 4062; N 43, ст. 5451; N 44, ст. 5643; N 48, ст. 6162; N 49, ст. 6339, ст. 6347; N 52, ст. 6961; 2014, N 6, ст. 560; N 14, ст. 1552; N 19, ст. 2302; N 26, ст. 3366, ст. 3377; N 30, ст. 4229, ст. 4273; N 49, ст. 6928; 2015, N 29, ст. 4342, ст. 4383, ст. 4389; 2016, N 10, ст. 1316, ст. 1318; N 15, ст. 2066; N 18, ст. 2498; N 26, ст. 3873; N 27, ст. 4213, ст. 4221; N 28, ст. 4558) и пунктом 4 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 538 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 36, ст. 3704; 2007, N 48, ст. 6010; 2008, N 42, ст. 4832; 2013, N 15, ст. 1804), в целях реализации уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, возложенных на них задач.

2. Правила устанавливают обязательные требования к оборудованию и программному обеспечению оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи и радиосвязи (далее - ОТУС СПРС), входящих в состав сети связи общего пользования и выделенных сетей связи подвижной радио- и радиотелефонной связи, обеспечивающему выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее - технические средства ОРМ, ТС ОРМ).

3. Правила распространяются на ТС ОРМ ОТУС СПРС, включая:

а) территориально распределённые узлы связи;

б) узлы связи, построенные с использованием оборудования входящего в состав ОТУС СПРТС и прошедшего сертификацию в качестве самостоятельных средств связи;

в) узлы связи, использующиеся одновременно несколькими операторами связи.

4. Оборудование оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий идентифицируется как оборудование систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, и в соответствии с пунктом 27 Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. N 532 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 26, ст. 3206; 2015, N 6, ст. 954), подлежит обязательной сертификации в порядке, установленном Правилами организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. N 214 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1463; 2008, N 42, ст. 4832; 2012, N 6, ст. 687).

II. Требования к техническим средствам ОРМ узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи

5. ТС ОРМ ОТУС СПРС должны обеспечивать:

1) доступ к имеющейся в ОТУС СПРС информации, связанной с оказанием абоненту (пользователю), в отношении которого принято решение о проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее - объект контроля), услуг связи по передаче голоса, видео, факсимильных сообщений и других сообщений электросвязи по СПРС:

а) передаваемой в полях сообщений сигнализации при установлении соединения, при завершении соединения, в ходе установленного соединения и при передаче SMS-сообщений;

б) передаваемой в устанавливаемом соединении, в установленном соединении и в сообщениях электросвязи SMS, USSD, SCI;

в) передаваемой при взаимодействии объекта контроля с ОТУС СПРС без установления соединения для получения справочной информации, заказе ДВО, запросе ДВО и отмене ДВО без использования абонентского оборудования СПРС;

г) хранящейся постоянно или временно в базах данных ОТУС СПРС.

2) возможность ведения перечня и занесения в него, в том числе многократного с различными условными номерами, данных об абонентских телефонных номерах и (или) идентификаторах объектов контроля, заданных командой из пункта управления оперативно-розыскными мероприятиями (далее-пункт управления ОРМ, ПУ ОРМ);

3) статистический контроль - обработку в реальном режиме времени данных, присутствующих в данном ОТУС СПРС, и передачу на ПУ ОРМ:

а) сообщений обо всех проходящих через данный ОТУС СПРС соединениях, в том числе не состоявшихся, в которых при установлении соединения или в установленном соединении участвует объект контроля (далее - контролируемые соединения);

б) сообщений обо всех запросах к данному ОТУС СПРС при установлении соединения с объектом контроля, зарегистрированным в базе данных, предназначенной для постоянного хранения информации об абонентах данного ОТУС СПРС (далее - домашний регистр местоположения) и не зарегистрированным в базе данных, предназначенной для временного хранения информации о пользователях услуг связи данного ОТУС СПРС (далее - визитный регистр местоположения);

в) сообщений обо всех запросах к данному ОТУС СПРС при передаче SMS-сообщений, адресованных объекту контроля, зарегистрированному в домашнем регистре местоположения данного ОТУС СПРС, и не зарегистрированному в визитном регистре местоположения данного ОТУС СПРС;

г) информации, содержащейся во всех сообщениях электросвязи SMS, USSD, SCI, передаваемых объектом контроля или адресованных объекту контроля, проходящих через данный ОТУС СПРС;

4) полный контроль - обработку в реальном режиме времени данных, присутствующих в данном ОТУС СПРС, и передачу на ПУ ОРМ:

а) сообщений о контролируемых соединениях;

б) сообщений обо всех запросах к данному ОТУС СПРС при установлении соединения с объектом контроля, зарегистрированным в домашнем регистре местоположения и не зарегистрированным в визитном регистре местоположения;

в) сообщений обо всех запросах к данному ОТУС СПРС при передаче SMS-сообщений, адресованных объекту контроля, зарегистрированному в домашнем регистре местоположения данного ОТУС СПРС, и не зарегистрированному в визитном регистре местоположения данного ОТУС СПРС;

г) информации, содержащейся во всех сообщениях электросвязи SMS, USSD, SCI, передаваемых объектом контроля или адресованных объекту контроля, проходящих через данный ОТУС СПРС;

д) голосовой и (или) неголосовой информации, передаваемой в ходе установления и в установленном контролируемом соединении (далее - содержание контролируемого соединения) такой, как акустический сигнал "контроль посылки вызова" (далее - КПВ) с учетом технологических возможностей стандарта СПРС, сообщения автоинформатора, информация, заменяющая КПВ, в том числе записанная абонентом, голос, факсимильные сообщения, видео, информация, набираемая участниками установленного контролируемого соединения на абонентском оборудовании (дополнительные цифры и символы);

5) формирование интерфейсов взаимодействия ТС ОРМ с ПУ ОРМ согласно требованиям приложения N 2 к Правилам, которые включают в себя:

а) контрольные соединительные линии (далее - КСЛ) для передачи на ПУ ОРМ содержания контролируемых соединений;

б) каналы передачи данных (далее - КПД) для обмена командами и сообщениями управления, а также для передачи на ПУ ОРМ содержания контролируемых сообщений электросвязи;

6) передачу на ПУ ОРМ информации, передаваемой в контролируемом соединении по одной КСЛ (далее - КСЛ-А) - режим полного совмещенного контроля;

7) передачу на ПУ ОРМ информации, передаваемой в контролируемом соединении по двум КСЛ (далее - КСЛ-А, КСЛ-В), при этом информация одного участника передается по КСЛ-А, другого по КСЛ-В - режим полного раздельного контроля;

8) передачу на ПУ ОРМ информации о местоположении объекта контроля в соответствии с требованиями приложения N 1 к Правилам;

9) многократный контроль одного и того же соединения при участии в нем двух и более объектов контроля:

а) выделение отдельных КСЛ для каждого из участвующих в соединении объектов контроля;

б) формирование и передачу на ПУ ОРМ сообщений о контролируемом соединении для каждого объекта контроля;

в) передачу содержания контролируемого соединения для каждого объекта контроля по КСЛ из ранее закрепленной за объектом контроля группе КСЛ;

10) контроль за использованием системных команд или системных сервисных программ, позволяющих получить доступ к информации, связанной с объектами контроля и передачу на ПУ ОРМ сообщений о несанкционированном доступе;

11) контроль за несанкционированным обращением к оперативной памяти узла связи, содержащей информацию, связанную с объектами контроля, как с рабочих мест обслуживающего персонала оператора связи, так и с использованием удаленного доступа и передачу на ПУ ОРМ сообщений о несанкционированном доступе;

12) подключение нескольких ПУ ОРМ к ТС ОРМ (далее - многопультовый доступ) в соответствии с требованиями приложения N 10 к Правилам;