Закон Челябинской области от 29 марта 2012 г. N 294-ЗО "О пользовании недрами на территории Челябинской области"

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О недрах", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации направлен на регулирование отношений в области пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Челябинской области, разграничивает полномочия органов государственной власти Челябинской области в сфере недропользования и устанавливает порядок пользования участками недр местного значения, а также порядок оформления, переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения, внесения в них изменений и их государственной регистрации и выдачи.

Глава I. Полномочия органов государственной власти Челябинской области в сфере недропользования

Статья 1. Разграничение полномочий органов государственной власти Челябинской области в сфере недропользования

1. К полномочиям Законодательного Собрания Челябинской области в сфере недропользования относятся принятие законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области и контроль за их исполнением.

2. К полномочиям Правительства Челябинской области в сфере недропользования относятся:

1) утверждение государственных программ Челябинской области в сфере развития и использования минерально-сырьевой базы Челябинской области;

2) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Челябинской области, формирование совместно с Российской Федерацией регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;

3) установление порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - региональный государственный геологический надзор) в отношении участков недр местного значения;

4) утверждение перечня должностных лиц органа исполнительной власти Челябинской области, наделенного полномочиями в сфере недропользования (далее - уполномоченный орган Челябинской области), осуществляющих региональный государственный геологический надзор в отношении участков недр местного значения;

5) исключен с 1 января 2015 г.

6) установление порядка осуществления собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров;

7) установление порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд на основании утвержденного технического проекта пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов;

8) исключен;

9) исключен;

10) исключен.

3. К полномочиям уполномоченного органа Челябинской области относятся:

1) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

2) разработка и реализация государственных программ Челябинской области и ведомственных целевых программ в сфере развития и использования минерально-сырьевой базы Челябинской области;

3) утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;

4) организация и проведение аукциона на право пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом Челябинской области (далее - аукцион);

5) предоставление права пользования участками недр местного значения;

6) осуществление оформления и переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения, внесения изменений и исправления технических ошибок в них, их государственной регистрации и выдачи;

7) ведение реестра лицензий на пользование участками недр местного значения;

8) организация и осуществление регионального государственного геологического надзора в отношении участков недр местного значения;

9) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

10) создание и ведение областного фонда геологической информации, установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Челябинская область;

11) составление и ведение областного баланса запасов и кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и ведение учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

12) принятие решений о приостановлении, ограничении и прекращении права пользования участками недр местного значения;

13) представление в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган предложений о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов, аукционов и условиях лицензий на пользование участками недр;

14) принятие по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом решения о предоставлении права пользования участком недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

15) создание комиссии, уполномоченной на установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых.

16) исключен с 1 января 2015 г.

17) установление и изменение границ участков недр местного значения, предоставляемых в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых;

18) согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

19) установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование каждым участком недр местного значения в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

20) осуществление относительно участков недр местного значения оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

20-1) расчет размера вреда, причиненного участкам недр местного значения вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах;

21) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения

1. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, за исключением запасов подземных вод на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения осуществляет уполномоченный орган Челябинской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, за исключением запасов подземных вод на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения осуществляется за счет пользователей недр, и плата за ее проведение поступает в доход областного бюджета.

Статья 3. Предоставление права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов

Решение о предоставлении права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов принимается уполномоченным органом Челябинской области по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах.

Статья 4. Права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в целях использования для собственных нужд имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном постановлением Правительства Челябинской области.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Статья 5. Пользование участками недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов