Действующий
МДС 80-3.2000 Методические рекомендации по оценке оферт и выбору лучшего предложения из представленных на подрядные торги
Положения о подрядных торгах в Российской Федерации# (приложение к распоряжению Госкомимущества России и Госстроя России от 13 апреля 1993 г. N 660-р/18-7).
1.1. Методические рекомендации составлены в развитие и применительно к требованиям "
При проведении торгов на строительство, осуществляемое за счет централизованных кредитных ресурсов из федерального бюджета, предпочтение следует отдавать экономической оценке.
характеризующие временные параметры выполнения обязательств оферента (сроки начала и завершения работ, ввода объекта в эксплуатацию, поставок продукции и т.п.);
качества продукции или услуг, предоставляемых оферентом (качества решений генерального плана, градостроительных, архитектурных, объемно-планировочных, конструктивных проектных решений, основных и вспомогательных объектов, качества выполнения инженерно-изыскательских, проектных, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных, ремонтных работ, качества поставляемого технологического и инженерного оборудования, другой промышленной продукции, качества оказываемых услуг, комплектности поставок и др.);
характеризующие организацию выполнения оферентом работ с соблюдением мер безопасности, охраны здоровья работающих и окружающей среды (меры по охране здоровья и труда, по соблюдению пожарной безопасности, по предотвращению загрязнения воздуха, поверхности земли и подземных вод и др.);
характеризующие уровень организации оферентом управления процессами подготовки и реализации проектирования, строительства или выполнения комплекса работ, уровень квалификации рабочих и административно-управленческого персонала (использование современных методов управления проектами, автоматизированных систем обработки информации, обеспечение сбалансированности графиков производства работ, применение прогрессивной структуры руководства предприятием, привлечение высококвалифицированных специалистов и др.);
характеризующие технический уровень средств производства, используемых оферентом (качественный уровень машин, механизмов, технологических процессов, средств контроля за качеством и степень оснащенности оферента этими средствами);
характеризующие степень использования местных ресурсов иностранными подрядчиками, а также подрядчиками из других регионов Российской Федерации (местной рабочей силы по тем профессиям, по которым в регионе имеется неполная занятость; материалов, изделий и полуфабрикатов местного производства, когда в регионе имеются избыточные мощности по изготовлению, отходов местного промышленного производства и других ресурсов);
характеризующие технические и имущественные гарантии, представляемые оферентом (по бесплатному устранению обнаруженных дефектов и недоделок в течение гарантийного срока, по компенсации возможного ущерба заказчику и т.п.);
предложенная оферентом цена предмета подрядных торгов (осуществления строительства, выполнения комплекса работ, оказания услуг, поставки продукции) с указанием, в какой валюте и на каком уровне (в ценах какого периода) рассчитана предложенная цена;
предложенный оферентом метод учета при осуществлении расчетов за выполненные работы последующих изменений уровня цен в связи с инфляцией, изменением законодательства в области налоговой политики и по другим вопросам;
удельные стоимостные показатели по предмету торгов, если торги проводятся на проектирование объекта или на проектирование и строительство объектов "под ключ".
Если подрядные торги проводятся на этапе, когда основные технологические, архитектурные, объемно-планировочные и конструктивные решения уже приняты, что имеет место в большинстве случаев, и речь идет лишь о практической реализации принятых решений, то в этом случае на передний план выдвигаются такие основные показатели, как предложенная цена предмета торгов, возможность оферента выполнять работы в установленные или в более короткие сроки с требуемым качеством.
При размещении заказов на комплекс работ по проектированию, а также по проектированию и строительству предприятий, зданий и сооружений производственного назначения, в том числе на условиях "под ключ" основными показателями оферт могут быть показатели экономической эффективности проектируемого производства (себестоимость продукции, срок окупаемости капитальных вложений и др.), его технического уровня, сроки ввода объекта в эксплуатацию, степень воздействия объекта на окружающую среду.
При размещении подрядов на проектирование и строительство "под ключ" непроизводственных объектов в качестве основных могут рассматриваться такие показатели, как архитектурная выразительность градостроительного комплекса, стоимость строительства и затраты на эксплуатацию возводимых зданий и сооружений.
При проведении международных торгов кроме указанных показателей в состав основных показателей может включаться степень использования местных материальных и трудовых ресурсов.
При первом подходе устанавливаются максимально возможная сумма баллов по оферте (например, 1000 баллов), максимально возможное число баллов по каждому из оцениваемых показателей (критериев) и порядок определения количества баллов по каждому показателю для соответствующей оферты.
При втором подходе каждый показатель оценивается по десятибалльной шкале в зависимости от степени соответствия оферты требованиям тендерной документации (например: 8 - 10 баллов - лучше, чем требования тендера; 6 - 7 баллов - соответствует требованиям тендера; 3 - 5 баллов - частично соответствует требованиям тендера; 1 - 2 балла - полностью не соответствует требованиям тендера), а затем производится расчет суммарного количества баллов с учетом установленных тендерным комитетом коэффициентов весомости каждого из рассматриваемых показателей.
При установлении коэффициентов весомости рекомендуется исходить из условия, что сумма коэффициентов весомости по всем критериям равна единице, т.е.